廖錦

全國(guó)響起“低碳”的號(hào)角

2013年6月6日，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心召開(kāi)媒體通氣會(huì)，為普及氣候變化知識(shí)，宣傳低碳發(fā)展理念和政策，鼓勵(lì)公眾參與，推動(dòng)落實(shí)控制溫室氣體排放任務(wù)，會(huì)議決定自2013年起，將每年6月全國(guó)節(jié)能宣傳周的第三天設(shè)立為“全國(guó)低碳日”。今年6月15日至21日為全國(guó)節(jié)能宣傳周，6月17日為全國(guó)首個(gè)低碳日，活動(dòng)主題是“踐行節(jié)能低碳，建設(shè)美麗家園”。

2011年，國(guó)家信訪局接到有關(guān)學(xué)者關(guān)于設(shè)立“全國(guó)低碳日”或“全國(guó)低碳周”的建議函。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，國(guó)務(wù)院法制辦和發(fā)展改革委經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，并協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)，以國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的名義向國(guó)務(wù)院提出了設(shè)立“全國(guó)低碳日”的建議。

據(jù)發(fā)展改革委介紹，“全國(guó)低碳日”活動(dòng)的安排，將突出氣候變化問(wèn)題的特點(diǎn)，注重普及氣候變化的科學(xué)知識(shí)，宣傳綠色低碳發(fā)展的理念；通過(guò)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，講清楚能源優(yōu)化開(kāi)發(fā)、能源節(jié)約使用、溫室氣體排放控制之間的相互關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；堅(jiān)持“以人為本”的理念，加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)的宣傳教育。

據(jù)介紹，“全國(guó)低碳日”活動(dòng)的具體組織工作，將由發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位加以落實(shí)。在年度主題和重點(diǎn)活動(dòng)設(shè)計(jì)上，有關(guān)部門(mén)將與“全國(guó)節(jié)能宣傳周”活動(dòng)統(tǒng)籌考慮，避免重復(fù)和雷同。各地區(qū)、各部門(mén)將按照全國(guó)活動(dòng)方案，組織開(kāi)展各具特色的“低碳日”活動(dòng)。

據(jù)發(fā)展改革委介紹，“全國(guó)節(jié)能宣傳周”自1990年設(shè)立以來(lái)，已經(jīng)形成很大的社會(huì)影響力。在時(shí)間上把氣候變化宣傳活動(dòng)和節(jié)能宣傳活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，有利于全社會(huì)從整體上認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化與我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的節(jié)約資源能源基本國(guó)策的關(guān)系，也有利于干部群眾抓住低碳發(fā)展的著力點(diǎn)，把應(yīng)對(duì)氣候變化工作落到實(shí)處。同時(shí)，這也符合中央關(guān)于從嚴(yán)控制設(shè)立活動(dòng)日的精神。

6月14日，首個(gè)“全國(guó)低碳日”的主題口號(hào)——“美麗中國(guó)夢(mèng)，低碳中國(guó)行”在“全國(guó)低碳日”標(biāo)識(shí)和口號(hào)有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)新聞發(fā)布會(huì)上正式發(fā)布，“全國(guó)低碳日”標(biāo)識(shí)也同期發(fā)布。發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉介紹了標(biāo)識(shí)的含義：外輪廓為大寫(xiě)英文字母“C”，是英文碳的縮寫(xiě)；內(nèi)圈用低碳兩個(gè)字的漢語(yǔ)拼音首個(gè)字母“D”和“T”作為設(shè)計(jì)元素，組成三人手拉手的圖案，象征著政府、企業(yè)和民眾攜手參與低碳行動(dòng)；下半部分設(shè)計(jì)成地球的形狀、同時(shí)看著又像一艘船，代表萬(wàn)眾一心、同舟共濟(jì)，推動(dòng)低碳發(fā)展，保護(hù)全球氣候；整個(gè)標(biāo)識(shí)以綠色為主色調(diào)，代表著綠色低碳環(huán)保，船上三個(gè)“低碳”人搭配紅黃藍(lán)三原色，象征著原生與變化。

“全國(guó)低碳日”標(biāo)識(shí)及口號(hào)將被廣泛應(yīng)用于“全國(guó)低碳日”一系列重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)宣傳品中，有利于進(jìn)一步提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)，倡導(dǎo)公民低碳生活和大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。其中，標(biāo)識(shí)將被長(zhǎng)期使用，口號(hào)將在每年“全國(guó)低碳日”活動(dòng)前夕面向公眾征集評(píng)選產(chǎn)生。

低碳成全球共同訴求

“低碳”是指比較低的以二氧化碳為主的溫室氣體排放。自工業(yè)革命以來(lái)，由于人類活動(dòng)，特別是開(kāi)采、燃燒煤炭等化石能源，大氣中的二氧化碳?xì)怏w含量急劇增加，導(dǎo)致以變暖為主要特征的全球氣候變化，嚴(yán)重威脅全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)安全。

據(jù)氣象專家介紹，大氣中的水蒸氣、臭氧、二氧化碳等氣體可透過(guò)太陽(yáng)短波輻射，使地球表面升溫，同時(shí)阻擋地球表面向宇宙空間發(fā)射長(zhǎng)波輻射，從而使大氣增溫。由于二氧化碳等氣體的這一作用與“溫室”的作用類似，所以被稱為溫室氣體。除二氧化碳外，其他氣體還包括甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫等。二氧化碳全球排放量大、增溫效應(yīng)高、生命周期長(zhǎng)，是對(duì)氣候變化影響最大的溫室氣體。

美國(guó)橡樹(shù)嶺實(shí)驗(yàn)室研究報(bào)告顯示，自1750年以來(lái)，全球累計(jì)排放了1萬(wàn)多億噸二氧化碳，其中發(fā)達(dá)國(guó)家排放約占80%。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)第四次評(píng)估報(bào)告，大氣中二氧化碳濃度已從工業(yè)革命前的280ppm（百萬(wàn)分之一單位）上升到2005年的379ppm，超過(guò)了近65萬(wàn)年以來(lái)的自然變化范圍，近百年來(lái)全球地表平均溫度上升了0.74℃。

這份報(bào)告還預(yù)計(jì)，未來(lái)100年全球地表平均溫度還可能上升1.1℃～6.4℃。

為此，很多國(guó)家采取各種措施，來(lái)減緩氣候變化問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。比如，歐盟很早就開(kāi)始關(guān)注氣候變化問(wèn)題，率先形成了自己的氣候政策和減排戰(zhàn)略目標(biāo)。氣候變化給中國(guó)的發(fā)展提出了獨(dú)特的環(huán)境阻隔問(wèn)題。在過(guò)去的十幾年間，氣候變化儼然成了國(guó)際環(huán)境舞臺(tái)上的一個(gè)主題。

我國(guó)有了自己的低碳日，表明低碳理念上升到全民層面。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員羅勇表示，這反映出當(dāng)前高碳發(fā)展模式難以為繼，加快低碳發(fā)展已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)氣候變化問(wèn)題高度重視。國(guó)務(wù)院設(shè)立了國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，溫家寶總理?yè)?dān)任組長(zhǎng)。發(fā)展改革委作為應(yīng)對(duì)氣候變化工作歸口管理部門(mén)。

2011年，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》將應(yīng)對(duì)氣候變化作為重要內(nèi)容，明確提出了減緩溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化、加強(qiáng)國(guó)際合作等方面的任務(wù)，并提出了單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低17%的目標(biāo)。

2012年初，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，對(duì)實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放控制目標(biāo)進(jìn)行了具體部署，大力倡導(dǎo)“低碳”理念。

低碳經(jīng)濟(jì)成發(fā)展新風(fēng)尚

“倡導(dǎo)全面踐行綠色、節(jié)能、低碳理念，以實(shí)際行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)氣候變化，是全世界共同的責(zé)任?！眹?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)13億人口大國(guó)而言，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路，已經(jīng)迫在眉睫。

低碳發(fā)展既是一個(gè)低碳革命，又是一個(gè)產(chǎn)業(yè)革命，它不僅涵蓋傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、汽車、石化、輕紡、能源、交通，而且也包括信息服務(wù)、新材料、新能源、生物工程、環(huán)境保護(hù)以及航天航海等新興領(lǐng)域，它的發(fā)展是很廣泛的，各行各業(yè)都可以著手低碳轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，我國(guó)處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中，能源消費(fèi)總量還會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高碳發(fā)展方式和消費(fèi)模式，仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。解振華表示，我國(guó)人口規(guī)模龐大、資源相對(duì)不足、環(huán)境容量有限，資源問(wèn)題、能源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約中國(guó)發(fā)展的瓶頸。通過(guò)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，提高現(xiàn)有資源、能源的利用效率，是我國(guó)面臨巨大環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)阻礙時(shí)的惟一選擇。

在應(yīng)對(duì)氣候變化的過(guò)程中，綠色低碳發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潮流，世界各國(guó)已經(jīng)把通過(guò)綠色低碳發(fā)展的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為共識(shí)，這也帶動(dòng)了綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)方興未艾。

“十一五”以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大需求，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，并已初具規(guī)模。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2萬(wàn)億元，從業(yè)人數(shù)2800萬(wàn)人。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，技術(shù)裝備迅速升級(jí)，產(chǎn)品種類日益豐富，服務(wù)水平顯著提高，初步形成了門(mén)類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。

目前，中國(guó)正全力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，未來(lái)年均增長(zhǎng)將在15%以上。到“十二五”末，我國(guó)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到1.8萬(wàn)億元，在整個(gè)節(jié)能減排領(lǐng)域的市場(chǎng)空間將達(dá)到6萬(wàn)億元。

按照測(cè)算，“十二五”時(shí)期，節(jié)能減排重點(diǎn)工程的投入將達(dá)到2.3萬(wàn)億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬(wàn)億元，吸納就業(yè)人口3000多萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)15%以上?？稍偕茉吹耐顿Y要達(dá)到1.8萬(wàn)億元。高效節(jié)能技術(shù)裝備的市場(chǎng)占有率由5%提高到30%。

誠(chéng)然，低碳經(jīng)濟(jì)不僅是實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)的重要戰(zhàn)略選擇，也是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的一劑良方。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展不僅是壓力，更是企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益、增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。工業(yè)企業(yè)不僅是能源資源消耗和污染排放的重要主體，也承擔(dān)著為節(jié)能減排提供產(chǎn)品、技術(shù)和裝備的主要責(zé)任，其綠色、低碳發(fā)展的水平直接影響和制約全社會(huì)低碳發(fā)展的進(jìn)程。因此，工業(yè)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮新興技術(shù)在節(jié)能減排中的作用，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

首個(gè)全國(guó)低碳日活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)于中國(guó)的低碳發(fā)展來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我國(guó)的綠色低碳發(fā)展?jié)摿€很大，必須全面增強(qiáng)全民的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、低碳意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造低碳、環(huán)保的社會(huì)風(fēng)尚。與此同時(shí)，中國(guó)將進(jìn)一步完善有利于綠色低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、價(jià)格、投資、金融等經(jīng)濟(jì)政策，深化資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革，加快資源環(huán)境稅改革，著力發(fā)揮市場(chǎng)手段在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，積極推進(jìn)水價(jià)、碳排放權(quán)、排污權(quán)等建設(shè)，加快修訂高耗能產(chǎn)品能耗限額和標(biāo)準(zhǔn)，建立汽車、燃油經(jīng)濟(jì)型指標(biāo)。