宋衛(wèi)華　宋懷貞

設(shè)施農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量息息相關(guān)，比如，我們每天的菜籃子中幾乎都有設(shè)施農(nóng)業(yè)提供的產(chǎn)品，設(shè)施農(nóng)業(yè)正是突破了氣候和季節(jié)性制約，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品周年生產(chǎn)和全年供應(yīng)。

從國外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展看，設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)逐步標(biāo)準(zhǔn)化、大型化，作業(yè)機(jī)械化，環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)自動化、智能化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工廠化成為發(fā)展的趨勢。毋庸置疑，規(guī)模化是其必然前提。規(guī)模化發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，一般都是當(dāng)年投資、當(dāng)年見效。以拱棚和日光溫室蔬菜為例，大多經(jīng)營者一年內(nèi)可收回建棚時的一次性投資。那么，我們應(yīng)從哪些方面探索設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展呢？

1.集中土地，典型引路。發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)，土地相對集中是必要的條件。這就需要對分散于各個農(nóng)戶的承包土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，或者對一些地塊進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)。調(diào)整或者流轉(zhuǎn)土地關(guān)系到廣大農(nóng)戶的切身利益，不可操之過急、簡單行事。從山東省壽光縣、陜西省華縣等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較好地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，他們在發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)過程中，都有一個宣傳群眾、發(fā)動群眾、典型引路的過程，為土地集中創(chuàng)造了條件。

2.政策鼓勵，強(qiáng)力推動。進(jìn)一步增強(qiáng)政府職能部門在設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、銷售全過程中的服務(wù)意識，以合理優(yōu)化配置菜區(qū)土地資源為總攬，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為準(zhǔn)點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，以增加綜合效益為目標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，加大銷售市場信息服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)保險，增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險能力。從目前情況看，很多地區(qū)在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)時還存在資源配置不合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套、標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全、市場信息不對稱等問題。產(chǎn)生這些問題的原因有很多，但要想從根本上解決這些問題，筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于政府職能部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)組織化、規(guī)?；?、信息化。尤其是農(nóng)業(yè)部門，要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)手段，強(qiáng)化服務(wù)措施，整合科技支撐力量，搞好各類技能性服務(wù)，積極參與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)工作，幫助農(nóng)民規(guī)避自然風(fēng)險、品質(zhì)風(fēng)險、投資風(fēng)險、市場風(fēng)險等的影響。規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)，起點(diǎn)較高，群眾往往有些風(fēng)險顧慮。創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、資金環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、銷售環(huán)境，是啟動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。山東壽光之所以成為聞名全國的規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)典型，首先在于發(fā)展之初采取了行政推促的辦法，擴(kuò)大了蔬菜規(guī)模；其次是找準(zhǔn)了發(fā)展的切入點(diǎn)，連續(xù)成功舉辦世界蔬菜博覽會，這無疑對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了推波助瀾的作用。陜西華縣從2005年開始由政府投入巨額資金改造蔬菜產(chǎn)區(qū)的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，使設(shè)施蔬菜面積和加工數(shù)量迅速增加。同時，設(shè)施農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技作支撐，規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)只有依靠技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)高效之目的，政府應(yīng)積極主導(dǎo)技術(shù)服務(wù)，注重發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的示范引導(dǎo)作用，形成學(xué)科技、用科技、靠科技致富的濃厚氛圍。

3.因地制宜，合理布局。設(shè)施農(nóng)業(yè)類型很多，單就設(shè)施蔬菜而言，就有現(xiàn)代化溫室、日光溫室、大拱棚、中小拱棚等。發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)該因地制宜、合理布局，宜溫室則溫室，宜大棚則大棚。日光溫室雖然在完善程度上無法與國外現(xiàn)代化溫室相比較，但其造價低廉，且經(jīng)濟(jì)效益顯著，容易在短時間內(nèi)形成較大規(guī)模，是符合我國國情的設(shè)施類型之一。日光溫室可作春早熟栽培，也可作秋延后栽培，還可作越冬一大茬栽培，但建造成本越高，而且盲目上馬未必就能產(chǎn)出預(yù)期效益。因此，我們在發(fā)展規(guī)模日光溫室產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)在注意采光好、保溫好、安全性好的前提下，盡可能減少建棚投資。大拱棚主要作春早熟、秋延后栽培，一般冬季不能生產(chǎn)喜溫果菜類，建造成本主要因不同拱架材料而造價不同，也因不同覆蓋層數(shù)和利用季節(jié)有所差異。

規(guī)模化經(jīng)營設(shè)施農(nóng)業(yè)有很多風(fēng)險和障礙，從農(nóng)業(yè)技術(shù)的角度來講，筆者認(rèn)為主要有如下問題需要注意：

1.加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，規(guī)避氣象災(zāi)害。近年來，全球極端天氣增多，中國的很多地區(qū)在冬季都曾遭遇多年不遇的持續(xù)性降雪與大雪，導(dǎo)致一些溫室大棚出現(xiàn)坍塌，一些設(shè)施內(nèi)種植的蔬菜或飼養(yǎng)的動物受到較大危害。通過災(zāi)后調(diào)查得知，這些設(shè)施多數(shù)比較簡陋或者結(jié)構(gòu)不夠合理。影響設(shè)施農(nóng)業(yè)效益的首要因素是設(shè)施水平，筆者認(rèn)為設(shè)施水平首先體現(xiàn)在棚體建設(shè)上。以蔬菜日光溫室為例，棚體建設(shè)應(yīng)注意棚內(nèi)面積不可過大，跨度與高度的比例在適宜范圍之內(nèi)，拱架材料要堅(jiān)固耐用，后屋面的厚度與防水處理要合理。在加強(qiáng)棚體建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步提高棚內(nèi)外設(shè)備水平。在荷蘭、以色列、美國、日本等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備已經(jīng)發(fā)展到較高水平，這些設(shè)施設(shè)備小型、輕便、多功能、高性能，涵蓋了耕作、播種育苗、灌溉施肥、自動嫁接等生產(chǎn)過程，普遍實(shí)現(xiàn)了播種、育苗、定植、管理、收獲、包裝、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)的機(jī)械化，自動化程度也達(dá)到較高水平。

2.加強(qiáng)科技培訓(xùn)，規(guī)避病蟲危害。隨著城市的擴(kuò)展，傳統(tǒng)的菜區(qū)正呈現(xiàn)慢慢消失和萎縮的趨勢，所以不少規(guī)?；脑O(shè)施農(nóng)業(yè)基地均遠(yuǎn)離城市，農(nóng)民新型種植經(jīng)驗(yàn)不足，文化科技素質(zhì)偏低，市場分析能力較差，因此在生產(chǎn)過程中遇到氣候變化、輪作倒茬、品種選擇、病蟲防治、災(zāi)害、價格起伏等問題時，往往無所適從、束手無策，最終導(dǎo)致蔬菜難以如期上市、品質(zhì)下降、產(chǎn)量不高、效益不好。有些設(shè)施基地，起初聘有技術(shù)人員，種植尚可成功，技術(shù)人員一旦撤走，遇到以前未種植過的蔬菜種類和未發(fā)生過的病蟲害，菜農(nóng)便不知所措。從壽光、華縣等地的成功經(jīng)驗(yàn)來看，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)是規(guī)避病蟲危害、保證規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)與健康發(fā)展的根本措施。

3.加強(qiáng)合作組織建設(shè)，規(guī)避市場風(fēng)險。市場是一只無形的手，牽動和制約著設(shè)施農(nóng)業(yè)的每一根神經(jīng)。這只手可以通過經(jīng)濟(jì)合作組織服務(wù)于規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)，通過協(xié)會把廣大農(nóng)民有效地組織起來，研究分析市場走勢，引進(jìn)推進(jìn)優(yōu)良品種，提供技術(shù)服務(wù)，可以共同抵御市場風(fēng)險，最大限度地確保農(nóng)民增收，同時也便于為客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保農(nóng)民、中介、客商等合理利益訴求的得以實(shí)現(xiàn)。

4.加強(qiáng)拓展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。大力拓展蔬菜深加工業(yè)，不僅可以延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，而且還可以提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從根本上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，不少地區(qū)的蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)主要還是以銷售初級產(chǎn)品為主，當(dāng)?shù)貜氖鹿呒庸ぁ⑴渌偷雀吒郊又档钠髽I(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，亟待有關(guān)部門在政策、資金、土地、技術(shù)等層面予以引導(dǎo)和支持。

5.加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷全過程的監(jiān)管。要繼續(xù)引導(dǎo)、培育和壯大多種蔬菜市場主體，健全蔬菜產(chǎn)銷市場準(zhǔn)入制度，鼓勵和規(guī)范各類符合資質(zhì)的市場主體積極從事產(chǎn)銷活動，引入公平公開地競爭機(jī)制。職能部門要積極強(qiáng)化市場監(jiān)管和服務(wù)功能，加強(qiáng)對產(chǎn)品產(chǎn)銷市場的監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范其經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、坑農(nóng)害農(nóng)、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為。全面推進(jìn)質(zhì)量跟蹤制度、質(zhì)量合格檢驗(yàn)證明制度和質(zhì)量承諾制度，加大農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管員隊(duì)伍建設(shè)，做好田間檔案記錄管理、定期或不定期蔬菜質(zhì)量抽查監(jiān)督等工作，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。（作者單位：1.扶溝縣種子技術(shù)服務(wù)站； 2.扶溝縣包屯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）