摘要：中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中的資本投入是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)工商資本向農(nóng)村轉(zhuǎn)移以支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已成為必然趨勢(shì)?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)工商資本投資農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)渠道中，由于農(nóng)戶和工商資本投資者權(quán)力的嚴(yán)重失衡，工商資本侵害農(nóng)戶土地權(quán)益以及農(nóng)戶和工商資本投資者違約率高等情形屢見不鮮。農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)的工業(yè)化離不開工商資本投資的貢獻(xiàn)，“工商資本+農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資本一公司法人”和“工商資本+農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資本_合伙企業(yè)，，的投資路徑為工商資本投資農(nóng)村拓展了優(yōu)選渠道，徹底解決了渠道主體權(quán)力失衡的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：渠道權(quán)力；工商資本下鄉(xiāng)；龍頭企業(yè)：違約風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類號(hào)：F303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-854X（2013）07-0104-05

一、當(dāng)前工商資本投資農(nóng)村的路徑依賴及其經(jīng)營(yíng)模式

工商資本下鄉(xiāng)經(jīng)歷多年的實(shí)踐和發(fā)展，其路徑和經(jīng)營(yíng)模式已初具雛形，但由于受《土地管理法》所限，投資路徑狹窄。早期文獻(xiàn)中，有學(xué)者認(rèn)為“城市工商業(yè)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的，應(yīng)重點(diǎn)采用‘公司十農(nóng)戶或者‘公司十基地十農(nóng)戶模式：允許各地試行‘反租倒包、家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)莊等土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)方式；提倡發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，特別是鼓勵(lì)一些專業(yè)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)的成長(zhǎng)。”2002年《農(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施，明確了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)與農(nóng)村土地承包權(quán)的分離，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以在不同主體之間流轉(zhuǎn)的靈活土地政策，工商資本投資農(nóng)村的路徑隨之拓寬并且發(fā)生分化。

1.工商資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)有路徑

一是委托投資企業(yè)代耕。通過(guò)簽訂委托代耕協(xié)議，農(nóng)戶與企業(yè)合作，將土地托管給投資企業(yè)，由投資企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，負(fù)責(zé)集體耕種，收獲后投資企業(yè)給農(nóng)戶分糧或分資金。這種方式解決了小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品質(zhì)量低等問(wèn)題，在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給投資企業(yè)后，投資企業(yè)可以利用先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

二是“責(zé)任田”市場(chǎng)流轉(zhuǎn)路徑。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將土地承包權(quán)按人口分為“口糧田承包權(quán)”，按勞動(dòng)力的實(shí)際需求分為“責(zé)任田承包權(quán)”，“口糧田承包權(quán)”用于滿足農(nóng)戶的基本生活需要；“責(zé)任田承包權(quán)”實(shí)行市場(chǎng)流動(dòng)，集中連片招標(biāo)承包。這種模式實(shí)質(zhì)上是把土地對(duì)農(nóng)戶的生活保障功能和提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能分開，使公平和效率更好地結(jié)合起來(lái)，同時(shí)克服了分戶承包造成的土地細(xì)碎分割、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的弊端，使土地適當(dāng)?shù)叵蛲顿Y企業(yè)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的市場(chǎng)優(yōu)化組合，有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化耕作。

三是“反租倒包”路徑。以農(nóng)戶的自愿為基礎(chǔ)，由鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織把農(nóng)民承包的土地等反租過(guò)來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和整理，然后再流轉(zhuǎn)給投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

四是“四荒拍賣”路徑。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，包括荒地、荒坡、荒沙、荒草、荒水等經(jīng)營(yíng)權(quán)向社會(huì)公開拍賣，從而使“四荒”經(jīng)營(yíng)權(quán)向資金和技術(shù)實(shí)力雄厚的投資企業(yè)流轉(zhuǎn)，在經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，“四荒”的經(jīng)營(yíng)權(quán)連同其部分附著物返還集體經(jīng)濟(jì)組織。

2.工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的現(xiàn)有路徑

由于農(nóng)產(chǎn)品多具有鮮活的自然屬性，加之我國(guó)農(nóng)戶生產(chǎn)分散度高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地地處偏遠(yuǎn)，交通不便，運(yùn)輸成本高，而農(nóng)村常住人口逐年減少，城鎮(zhèn)常住人口則逐年增加，因而，引進(jìn)城鎮(zhèn)工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工和流通成為農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)到消費(fèi)的主要渠道。從當(dāng)前工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工和流通實(shí)踐看，投資路徑中的基本主體是農(nóng)產(chǎn)品加工和流通投資企業(yè)和農(nóng)戶，主體之間主要通過(guò)合約（協(xié)議）的方式聯(lián)系起來(lái)。

一是“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”（收購(gòu)協(xié)議）路徑。這種結(jié)構(gòu)模式中，龍頭企業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工和運(yùn)輸投資企業(yè)）以收購(gòu)者身份出現(xiàn)，農(nóng)戶僅為自己生產(chǎn)產(chǎn)品的出賣人，兩者之間僅為買賣合同關(guān)系。農(nóng)戶無(wú)法在優(yōu)質(zhì)種苗提供、疾病防治、種養(yǎng)技術(shù)等方面從農(nóng)產(chǎn)品加工和運(yùn)輸投資企業(yè)受益。這種模式渠道中的權(quán)力結(jié)構(gòu)決定了其運(yùn)行的相對(duì)低效率：首先。農(nóng)戶作為市場(chǎng)交易主體規(guī)模小而數(shù)量多，這就增加了交易的次數(shù)和交易成功的難度，每一次交易都需要尋找、確定交易伙伴，進(jìn)而達(dá)成交易，增加了交易成本；其次，由于單位交易主體的交易規(guī)模偏小，增加了作為市場(chǎng)價(jià)格的被動(dòng)承受者——農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

二是“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”（訂單農(nóng)業(yè)）路徑。這種結(jié)構(gòu)模式中，龍頭企業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工和運(yùn)輸投資企業(yè)）不僅以農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)者身份出現(xiàn)，而且通過(guò)農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，先行投資提供種苗，提供技術(shù)支援，提供飼料、肥料等，將動(dòng)植物種養(yǎng)任務(wù)交給農(nóng)戶分散養(yǎng)殖，然后由農(nóng)產(chǎn)品加工和運(yùn)輸投資企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一收購(gòu)，再推向市場(chǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，協(xié)議通常規(guī)定，遇市場(chǎng)價(jià)格低迷時(shí)，投資者從農(nóng)戶手中“回收”產(chǎn)品，都有保底價(jià)，保證農(nóng)戶有賺不賠，遇市場(chǎng)價(jià)格高漲時(shí)，投資者從農(nóng)戶手中“回收”產(chǎn)品的價(jià)格“水漲船高”，農(nóng)戶的賺頭就越高。

“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)模式是以技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚的農(nóng)產(chǎn)品加工和流通投資企業(yè)為龍頭，利用基地的作用把分散的農(nóng)戶集中起來(lái)，最終以合約的形式把農(nóng)戶和投資者結(jié)合在一起?！肮?基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)模式使農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，相對(duì)于“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”（收購(gòu)協(xié)議）路徑中農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的交易而言。這種渠道關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，在維持農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本組織單元的獨(dú)立性與自主性的同時(shí)，發(fā)揮了龍頭企業(yè)加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，從而與農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售的規(guī)模性相適應(yīng)，在某種程度上緩解了“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”之間的矛盾。同時(shí)，由于交易關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的一次交易代替了“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”（收購(gòu)協(xié)議）路徑中農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的多次交易，從而節(jié)約了交易成本；其中，龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而增加了整個(gè)渠道的收益。

三是“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”。這一經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)模式中，仍然由農(nóng)戶分工負(fù)責(zé)指定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，龍頭企業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工和運(yùn)輸投資企業(yè)）分工負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)、加工與銷售，只是農(nóng)戶與龍頭（農(nóng)產(chǎn)品加工和運(yùn)輸投資）企業(yè)之間不再直接訂立契約，而由農(nóng)戶自己組織的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社充當(dāng)了農(nóng)戶與龍頭企業(yè)交易的中介，由合作社代替分散的農(nóng)戶與龍頭企業(yè)簽約。合作社在這一渠道結(jié)構(gòu)中所起的作用表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）任務(wù)分配，通過(guò)契約與龍頭企業(yè)約定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量及主要的品質(zhì)和技術(shù)指標(biāo)，并將生產(chǎn)任務(wù)分配落實(shí)到各個(gè)農(nóng)戶；（2）提供服務(wù)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中為農(nóng)戶提供各種服務(wù)；（3）驗(yàn)級(jí)、收購(gòu)，在農(nóng)產(chǎn)品收獲后（與龍頭企業(yè)一起）進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的驗(yàn)級(jí)、收購(gòu)，并將企業(yè)的收購(gòu)款分發(fā)給各個(gè)農(nóng)戶。

由合作社作為農(nóng)戶與龍頭企業(yè)交易的中介組織進(jìn)一步提高了交易關(guān)系的穩(wěn)定性，并提高了渠道的運(yùn)行績(jī)效。首先。合作社代替農(nóng)戶與企業(yè)簽約大大減少了契約的數(shù)量，從而節(jié)約了交易成本；其次，依靠合作社成員之間的了解和信任，大大降低了農(nóng)戶的違約率；最后，合作社作為農(nóng)戶的合作組織，其規(guī)模和實(shí)力相較于單個(gè)農(nóng)戶大為增強(qiáng)，這在一定程度上矯正了農(nóng)戶與龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)渠道中二者規(guī)模和地位的嚴(yán)重失衡，不僅使權(quán)力傾斜的程度得到了一定程度的緩解，并且對(duì)企業(yè)的違約行為也產(chǎn)生了一定的約束與影響。

二、工商資本的主體權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡與制度設(shè)計(jì)上的缺陷

從當(dāng)前工商資本投資農(nóng)村路徑中的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)渠道關(guān)系看，一方面，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，均急需工商資本的投入；另一方面，由于工商資本投資農(nóng)村的低利潤(rùn)所限，真正投入農(nóng)村的城鎮(zhèn)工商資本成了一種稀缺性資源。這種狀況形成了農(nóng)戶對(duì)工商資本投資者的嚴(yán)重依賴，使工商資本投資農(nóng)村經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)渠道中農(nóng)戶與工商資本投資者權(quán)力的嚴(yán)重傾斜和失衡，傾斜的權(quán)力結(jié)構(gòu)往往會(huì)產(chǎn)生利己和剝削行為，最終導(dǎo)致工商資本侵害農(nóng)戶土地權(quán)益以及農(nóng)戶和工商資本投資者違約率高等情形屢見不鮮。

1.工商資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑中的問(wèn)題

當(dāng)前工商資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)渠道中，農(nóng)戶的資源主要為土地資源和勞務(wù)，而工商資本投資者的資源是資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，農(nóng)村土地收益率低，農(nóng)村土地大量荒蕪，農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，尤其是在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮時(shí)尤為突出。因此，作為土地資源和勞務(wù)供給者的農(nóng)戶，相對(duì)于工商資本投資者而言，有眾多可供選擇的對(duì)象，其稀缺性程度較低；而作為資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)所有者的工商資本投資者，目前供給不足，在一定農(nóng)村區(qū)域內(nèi)無(wú)論是其數(shù)量還是其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，幾乎均處于壟斷地位，相對(duì)于勢(shì)單力薄的農(nóng)戶而言，具有很高的稀缺性。

從城鎮(zhèn)工商資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)有路徑來(lái)看，主要為農(nóng)戶與工商資本投資者之間的土地資源和勞務(wù)的流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)過(guò)程中農(nóng)戶土地權(quán)益和勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)主要存在下列問(wèn)題：（1）由于工商資本投資者資源的稀缺性，引進(jìn)工商資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成了農(nóng)村地方政府及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撈取政績(jī)和收入的主要途徑，無(wú)視農(nóng)戶意愿，由農(nóng)村地方政府及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)行推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，剝奪農(nóng)戶土地承包權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（2）由于工商資本投資者資源的稀缺性，在農(nóng)戶與工商資本投資者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)關(guān)系中，工商資本投資者處于強(qiáng)勢(shì)地位，在土地流轉(zhuǎn)合同中強(qiáng)迫農(nóng)戶同意改變土地用途以及在履約過(guò)程中違反合同約定強(qiáng)行改變土地用途的現(xiàn)象普遍存在。（3）由于工商資本投資者資源的稀缺性，加之農(nóng)戶與工商資本投資者之間的信息不對(duì)稱，工商資本投資者利用自己的優(yōu)勢(shì)地位壓低土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和農(nóng)戶工資，謀取資本利潤(rùn)最大化。導(dǎo)致農(nóng)戶的土地和勞務(wù)收益低下，生活水平難以改觀。

2.工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工和流通路徑中的問(wèn)題

當(dāng)前工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工和流通經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)渠道中，同樣存在主體權(quán)力結(jié)構(gòu)傾斜的問(wèn)題：工商資本投資者資源是豐裕的資金、優(yōu)質(zhì)的種苗、先進(jìn)的技術(shù)和機(jī)器設(shè)備，以及豐富的現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)戶的主要資源為種養(yǎng)業(yè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品多具有保質(zhì)期短的自然稟賦，加之農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地多地處偏遠(yuǎn)，交通不便，運(yùn)輸成本高，并且我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率偏低，僅為30%，相對(duì)工商資本投資者而言，往往供大于求，工商資本投資者收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)有了選擇的余地。這種資源供給的差異使農(nóng)戶對(duì)工商資本投資者資源的依賴性偏高，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)渠道中農(nóng)戶和工商資本投資者權(quán)力嚴(yán)重失衡，農(nóng)戶處于劣勢(shì)地位。

從城鎮(zhèn)工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的現(xiàn)有路徑來(lái)看，主要為農(nóng)戶的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)合約向工商資本投資者流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)過(guò)程中農(nóng)戶和工商資本投資者在履約時(shí)主要存在下列問(wèn)題：（1）由于工商資本投資者資源的稀缺性，工商資本投資者與農(nóng)戶的交易渠道中，農(nóng)戶與工商資本投資者之間的農(nóng)產(chǎn)品交易收入幾乎是農(nóng)戶的全部收入，而單個(gè)農(nóng)戶提供的農(nóng)產(chǎn)品在工商資本投資者收購(gòu)的全部初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品中所占的比例卻是非常小的，這導(dǎo)致了農(nóng)戶對(duì)工商資本投資者的強(qiáng)烈依賴。這種渠道權(quán)力的嚴(yán)重失衡使工商資本投資者在交易中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。忽視農(nóng)戶在交易過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)，利用格式合同將自己的合同權(quán)利規(guī)定到最大限度，而將對(duì)自己的不利規(guī)定到最小限度就是這一情形的集中體現(xiàn)。（2）由于工商資本投資者資源的稀缺性，加之農(nóng)戶初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品資源的同質(zhì)性和可替代性，在履約過(guò)程中，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于協(xié)議價(jià)格時(shí)，工商資本投資企業(yè)不惜違反與農(nóng)戶達(dá)成的收購(gòu)協(xié)議而從市場(chǎng)上收購(gòu)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品；但當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于協(xié)議價(jià)格時(shí)，農(nóng)戶傾向于向市場(chǎng)出售農(nóng)產(chǎn)品，無(wú)形之中，分散的農(nóng)戶結(jié)成了對(duì)抗工商資本投資者的聯(lián)盟。這種渠道權(quán)力對(duì)抗行為導(dǎo)致的最終結(jié)果是以農(nóng)戶和工商資本投資者為主體的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)關(guān)系解體，工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的現(xiàn)有路徑出現(xiàn)障礙。（3）由于工商資本投資者資源的稀缺性，即使在農(nóng)戶和工商資本投資者之間加入中介——農(nóng)戶合作社代表農(nóng)戶利益與工商資本投資者共同組成經(jīng)營(yíng)渠道主體以平衡渠道主體權(quán)力，雖在一定程度上節(jié)約了交易成本，依靠合作社成員之間的了解和信任，降低了農(nóng)戶的違約率，同時(shí)，合作社作為一個(gè)組織體，其規(guī)模和實(shí)力相較于單個(gè)農(nóng)戶大為增強(qiáng)，這在一定程度上矯正了農(nóng)戶與工商資本投資者結(jié)構(gòu)中二者規(guī)模和地位的嚴(yán)重失衡，對(duì)企業(yè)的違約行為也產(chǎn)生了一定的約束與影響。然而，卻難從根本上消除工商資本投資者無(wú)視農(nóng)戶在交易過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)，肆意侵害農(nóng)戶利益，尤其是交易過(guò)程中農(nóng)戶和工商資本投資者隨意違約的現(xiàn)象。

三、工商資本投資農(nóng)村的路徑創(chuàng)新

從現(xiàn)有工商資本投資農(nóng)村路徑來(lái)看，渠道主體權(quán)力嚴(yán)重失衡是對(duì)農(nóng)戶利益的侵害以及渠道主體違約率高的根本原因，解決工商資本投資農(nóng)村過(guò)程中渠道主體權(quán)力嚴(yán)重失衡的有效辦法在于將農(nóng)戶和工商資本投資者結(jié)成利益共同體，逃離零和博弈的桎梏，而兼具資合性和人合性的現(xiàn)代企業(yè)制度不失為解決這一問(wèn)題的最佳選擇。

1.“工商資本+農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資本→公司法人”路徑

對(duì)于工商資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于土地是基本的生產(chǎn)資料，因此，農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要資本，2002年的《農(nóng)村土地承包法》和2005年的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》逐步放松了對(duì)農(nóng)戶土地承包權(quán)的限制，允許農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股。自此，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為出資和工商資本投資者以技術(shù)、機(jī)器設(shè)備、種苗、貨幣等作為出資，共同成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司的股東已無(wú)法律障礙。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司是獨(dú)立的法人，每年公司經(jīng)營(yíng)所得繳納稅收、提取法定公積金和法定公益金后的可分配利潤(rùn)通常按股份比例向股東分紅，農(nóng)戶與工商資本投資者在利潤(rùn)分配中享有完全平等的權(quán)利。另除利潤(rùn)收入外，農(nóng)戶勞動(dòng)力還可聘為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司職工，獲得勞動(dòng)收入，對(duì)于改善農(nóng)戶生活，具有重要意義。農(nóng)戶和工商資本投資者作為股東，同屬于公司法人經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)關(guān)系主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資渠道主體。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)中結(jié)成利益共同體，同時(shí)，公司法人制度的一股一權(quán)、同股同權(quán)原則使雙方渠道權(quán)力趨于平衡，有利于克服工商資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)戶土地承包權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等其他方式流轉(zhuǎn)時(shí)肆意侵害農(nóng)戶土地權(quán)益，在土地流轉(zhuǎn)合同中強(qiáng)迫農(nóng)戶同意改變土地用途，以及在履約過(guò)程中違反合同約定強(qiáng)行改變土地用途的現(xiàn)象。

然而，要實(shí)現(xiàn)真正的渠道權(quán)力平衡，在工商資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推行公司法人制時(shí)還必須注意下面幾個(gè)問(wèn)題：（1）完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估制度?？茖W(xué)、合理的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估制度是保證農(nóng)戶土地權(quán)益的重要條件，國(guó)家應(yīng)因地制宜制定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)，推行客觀公正的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估管理體系，以保證農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為資本的價(jià)值得到客觀、公正、合理的評(píng)估。（2）保持農(nóng)戶和工商資本投資者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司中合適的股份比例。由于公司法人對(duì)于公司事項(xiàng)決議采取股份表決制，一般事項(xiàng)微弱多數(shù)決，重大事項(xiàng)絕對(duì)多數(shù)決，為避免在對(duì)公司事項(xiàng)表決中被工商資本投資者以其多數(shù)股份比例形成對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司的實(shí)際控制，應(yīng)將工商資本投資者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司中的股份比例控制在50%以下。這樣，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司這個(gè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)渠道關(guān)系中，眾多的農(nóng)戶股東在工商資本投資者肆意妄為時(shí)可以結(jié)盟對(duì)抗，以維持渠道權(quán)力的平衡。（3）在章程中規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司的存續(xù)期限。一方面，農(nóng)戶土地承包權(quán)受法律最長(zhǎng)年限限制，因此，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股年限不得超過(guò)剩余承包年限：另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司的存續(xù)期限為農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估確定基準(zhǔn)因素，同時(shí)，農(nóng)戶自主約定公司存續(xù)年限，到期后農(nóng)戶可根據(jù)具體情況決定是否繼續(xù)與工商資本投資者合作，這樣可以避免農(nóng)戶土地承包權(quán)長(zhǎng)期被套。（4）根據(jù)農(nóng)戶數(shù)量確定公司組織形式。公司制有兩種組織形式：有限責(zé)任制和股份有限制，這兩種不同組織形式的公司區(qū)別主要在于兩個(gè)方面：資本是否股份化和股東人數(shù)是否有最高限制。一般而言，注冊(cè)資本數(shù)額不大，且股東人數(shù)較少（依我國(guó)公司法，為50人以下）的適宜采取有限責(zé)任制，而注冊(cè)資本數(shù)額很大，且股東人數(shù)較多（50人以上）的適宜采取股份有限制。

“工商資本+農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資本→公司法人”路徑不僅適應(yīng)于工商資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)也可適應(yīng)于工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工和流通。在工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)渠道中，農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以作為出資滿足工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工和流通經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用地的需要，在前向一體化的農(nóng)產(chǎn)品加工和流通經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)還可以作為出資滿足農(nóng)產(chǎn)品加工和流通經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)中原材料種養(yǎng)用地的需要。在此種投資渠道中，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資每年同樣可從農(nóng)產(chǎn)品加工和流通公司中分享紅利，同時(shí)，還可被聘為公司職工獲取勞動(dòng)收入，或者從公司反包農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)獲得承包經(jīng)營(yíng)收入。而且，和工商資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)一樣，農(nóng)戶和工商資本投資者均為公司股東，結(jié)成利益共同體，在農(nóng)產(chǎn)品加工和流通經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)渠道中，享受同等的股東權(quán)利，維持著渠道權(quán)力的平衡。因而，公司法人制的投資路徑不僅極大地保障了農(nóng)戶權(quán)益，同時(shí)解決了“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”（收購(gòu)協(xié)議）、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”（訂單農(nóng)業(yè)）和“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)關(guān)系中農(nóng)戶和工商資本投資者的違約問(wèn)題。

2.“工商資本+農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資本_合伙企業(yè)”路徑

這種投資路徑較適應(yīng)于承包土地面積較大的少數(shù)農(nóng)戶和工商資本投資者的合作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》之規(guī)定，合伙企業(yè)有兩種組織形式：普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)，普通合伙企業(yè)合伙人全部為無(wú)限合伙人，對(duì)合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，全體合伙人均參與合伙事務(wù)的執(zhí)行；有限合伙企業(yè)中的有限合伙人不參與合伙事務(wù)的執(zhí)行，且僅以自己投入到合伙企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，而普通合伙人參與合伙事務(wù)的執(zhí)行，且對(duì)合伙債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。采用“工商資本+農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資本一合伙企業(yè)”的投資路徑，應(yīng)依經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)確定相應(yīng)的企業(yè)組織形式。

對(duì)于工商資本投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，宜采取有限責(zé)任合伙，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為出資的農(nóng)戶為普通合伙人，而以技術(shù)、種苗、機(jī)器設(shè)備、貨幣等作為出資的工商資本投資者為有限合伙人，合伙事務(wù)由農(nóng)戶執(zhí)行，工商資本投資者坐享紅利，這種投資路徑相較于委托投資企業(yè)代耕、“責(zé)任田”市場(chǎng)流轉(zhuǎn)、反租倒包、四荒拍賣等土地流轉(zhuǎn)的投資路徑而言，既保護(hù)了農(nóng)戶的土地利益，又能使農(nóng)戶的種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮盡致，同時(shí)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶執(zhí)行合伙事務(wù)的積極性和工商資本投資者投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。而對(duì)于工商資本投向農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域，應(yīng)分兩種情形：如果農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為出資以滿足農(nóng)產(chǎn)品加工和流通經(jīng)營(yíng)用地的需要。宜采取有限責(zé)任合伙形式，以土地承包權(quán)作為出資的農(nóng)戶為有限合伙人，而以技術(shù)、機(jī)器設(shè)備、種苗、貨幣等作為出資的工商資本投資者為普通合伙人，合伙事務(wù)由工商資本投資者執(zhí)行，農(nóng)戶坐享紅利分配，即使企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善而負(fù)債，農(nóng)戶不過(guò)是以合伙期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)合伙債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，對(duì)農(nóng)戶的生活不會(huì)造成大的影響。同時(shí)，使工商資本投資者從事農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的專長(zhǎng)得到發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)合伙企業(yè)利潤(rùn)最大化，也發(fā)揮了農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。如果工商資本投資者投資于農(nóng)產(chǎn)品加工和流通時(shí)實(shí)現(xiàn)前向一體化，農(nóng)戶的土地承包權(quán)作為出資主要用于前向農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)用地，此時(shí)宜采取普通合伙形式，農(nóng)戶和工商資本投資者均為普通合伙人，均對(duì)合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，均參與合伙事務(wù)的執(zhí)行，但執(zhí)行合伙事務(wù)時(shí)可考慮各自所長(zhǎng)而有分工，農(nóng)戶負(fù)責(zé)前向農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，工商資本投資者負(fù)責(zé)后向農(nóng)產(chǎn)品的加工事務(wù)和流通銷售事務(wù)。任一合伙人應(yīng)定期或在其他合伙人要求時(shí)向其他合伙人匯報(bào)事務(wù)執(zhí)行情況，并于事務(wù)執(zhí)行完畢時(shí)向合伙企業(yè)交付合伙事務(wù)執(zhí)行成果。這種組織形式不僅發(fā)揮了各合伙人自身專長(zhǎng)，以實(shí)現(xiàn)合伙企業(yè)利潤(rùn)最大化，同時(shí)，人合性極強(qiáng)的無(wú)限責(zé)任形式和一人一權(quán)的表決方式使各合伙人不僅有強(qiáng)烈的愿望而且有可能實(shí)現(xiàn)高效的相互監(jiān)督，達(dá)成經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)渠道權(quán)力的高度平衡，真正解決農(nóng)戶利益容易遭到侵害和渠道主體之間違約情形頻發(fā)的問(wèn)題。

由于合伙企業(yè)制和公司法人制一樣，是現(xiàn)代企業(yè)制度在工商資本投資農(nóng)村路徑中的具體運(yùn)用，是以農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資本吸納工商資本投資者的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)種苗、機(jī)器設(shè)備、貨幣等資本投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域的路徑選擇，因而，建立科學(xué)、合理的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體系是“農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資本+工商資本_+合伙企業(yè)”經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)渠道關(guān)系中要注意的首要問(wèn)題。除此之外，由于合伙企業(yè)制相較于公司法人制具有出資方式靈活、資本數(shù)量無(wú)剛性限制、合伙人可以退伙（抽回資本）等特點(diǎn)，還應(yīng)注意引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，稀釋工商資本投資的稀缺性，加速工商資本投資資產(chǎn)的特定化等問(wèn)題。

作者簡(jiǎn)介：蔣云貴，男，1968年生。湖南湘陰人，長(zhǎng)沙大學(xué)法學(xué)與公共管理系副教授。湖南長(zhǎng)沙，410003。

（責(zé)任編輯陳孝兵）