常玉乒

摘要：工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在確定和控制工程造價(jià)的過程中，必須重視各個(gè)階段的造價(jià)管理，這樣才能最大化的實(shí)現(xiàn)資金最優(yōu)利用，達(dá)到資金節(jié)約的目的。本文探討了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的方法；并對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)全過程造價(jià)控制效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析。

關(guān)鍵詞：工程咨詢；工程造價(jià)；造價(jià)控制；評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：TU723.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422（2013）07-0154-03

1.前言

當(dāng)前，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的有關(guān)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)大多還停留在編制標(biāo)底預(yù)算和工程結(jié)算、結(jié)算審核方面，只側(cè)重于事后結(jié)算造價(jià)控制，缺乏全過程、全方位的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理服務(wù)，很多項(xiàng)目的造價(jià)控制和認(rèn)定只能依靠投資方不專業(yè)的選定和判斷作出，很多簽證的工作量和價(jià)格與實(shí)際不符，從而使大量的建設(shè)資金不合理流出。針對(duì)這些問題，目前，投資方和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)都提出了全面造價(jià)管理思路，即全過程造價(jià)控制，其基本思路是：有效地利用工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)專業(yè)的、技術(shù)的專長(zhǎng)與方法去有計(jì)劃的控制資源、造價(jià)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)，并使之貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的始終。

2.全過程工程造價(jià)咨詢

工程造價(jià)咨詢是指遵循獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則，運(yùn)用工程技術(shù)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理和法律法規(guī)等多學(xué)科方面的知識(shí)和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，為政府部門、項(xiàng)目業(yè)主及其他各類客戶的工程建設(shè)項(xiàng)目決策和管理提供咨詢活動(dòng)的智力服務(wù)。工程造價(jià)咨詢貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程，即從項(xiàng)目前期決策、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目發(fā)包、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過程的監(jiān)督和控制。世界各國(guó)的發(fā)展歷程表明，工程造價(jià)咨詢是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在提高投資決策的科學(xué)性、保證投資建設(shè)質(zhì)量和效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面具有重要的地位和作用，其發(fā)展?fàn)顩r在一定程度上體現(xiàn)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

3.工程造價(jià)咨詢?cè)陧?xiàng)目各階段的造價(jià)控制

在建設(shè)工程的不同階段，投資控制的重點(diǎn)和效果是不同的，它們對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響分別為：投資決策階段75%～95%；設(shè)計(jì)階段35%～75%；施工階段59%～35%；竣工決算階段0～5%。

3.1項(xiàng)目決策階段

建設(shè)項(xiàng)目投資的決策控制，即在建設(shè)前期階段進(jìn)行工程項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、編制項(xiàng)目建議書以及編制投資估算，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)等可行性研究分析的工作。

在這一階段，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)可以為業(yè)主編制項(xiàng)目的建議書、可行性研究報(bào)告，從項(xiàng)目的市場(chǎng)、技術(shù)、效益等方面對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行全面的分析和評(píng)價(jià)，為業(yè)主的決策提供參考意見。也可以在確定規(guī)模和投資估算上發(fā)揮作用。在確定規(guī)模時(shí)，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)可以根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、資源情況和有關(guān)數(shù)據(jù)來確定合理的建設(shè)規(guī)模，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上先進(jìn)。在確定投資估算時(shí)，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)利用自身對(duì)概、預(yù)算定額的熟練運(yùn)用和對(duì)建筑材料市場(chǎng)行情的了解和判斷，對(duì)各項(xiàng)投資估算指標(biāo)進(jìn)行分析，使估算指標(biāo)具有綜合性和前瞻性，并能充分估計(jì)出項(xiàng)目的建設(shè)過程中及建成后的風(fēng)險(xiǎn)，指出必要的防范措施。

3.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述事實(shí)意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的細(xì)節(jié)，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。設(shè)計(jì)階段是全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)，一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)于工程造價(jià)的影響高達(dá)35%～75%，對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)工期，工程造價(jià)、質(zhì)量、使用功能起著決定性的作用。

這一階段的造價(jià)控制中，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求，組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法組織評(píng)選設(shè)計(jì)方案；協(xié)助設(shè)計(jì)單位開展限額設(shè)計(jì)工作，編制本階段資金使用計(jì)劃，并進(jìn)行付款控制；進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，用價(jià)值工程等方法對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進(jìn)一步尋找節(jié)約投資的可能性；根據(jù)初步的設(shè)計(jì)規(guī)劃，編制出初步的概算和資金流量估算表；審查設(shè)計(jì)概預(yù)算，盡量使概算不超估算，預(yù)算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進(jìn)度。

3.3項(xiàng)目招標(biāo)階段

工程項(xiàng)目招標(biāo)階段是指工程建設(shè)準(zhǔn)備階段已完成，即將進(jìn)入實(shí)施階段，業(yè)主按照國(guó)家規(guī)定和工程項(xiàng)目實(shí)際情況，選擇建設(shè)承包單位。

在此階段，造價(jià)咨詢單位協(xié)助投資方制定招標(biāo)計(jì)劃；清楚各專業(yè)圖紙的內(nèi)容，編制工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底；協(xié)助評(píng)審?fù)稑?biāo)書，提出評(píng)標(biāo)建議；明確界定包干費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等特殊取費(fèi)的內(nèi)容和范圍，用鮮明準(zhǔn)確的語(yǔ)言、文字認(rèn)真編寫招標(biāo)文件的條款；協(xié)助投資方綜合考慮施工單位的信譽(yù)、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標(biāo)企業(yè)施工方案的優(yōu)劣，直接影響工程的建安造價(jià)，應(yīng)特別注意不能忽視施工方案對(duì)造價(jià)的影響，協(xié)助投資方簽訂合同。合同作為貫穿整個(gè)施工過程和結(jié)算過程的合約，是確定工程造價(jià)的主要依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項(xiàng)目的結(jié)算方式，合同價(jià)變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報(bào)價(jià)、高索賠”的發(fā)生。

3.4項(xiàng)目施工階段

施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段。由于施工過程周期長(zhǎng)，影響因素多，材料價(jià)格波動(dòng)大，工程現(xiàn)場(chǎng)處理因素都會(huì)直接影響工程造價(jià)。采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，對(duì)管好用好資金，有效控制工程造價(jià)具有重要的意義。

在施工過程中，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助業(yè)主對(duì)施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審；重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理的施工措施增加費(fèi)用；檢查每個(gè)子項(xiàng)、數(shù)量和金額的變化情況；按照承包合同中工程量變更價(jià)格的條款確定工程變更的價(jià)格；按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)算；從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款；收集、整理有關(guān)施工和監(jiān)理的資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)；協(xié)助投資方選用適當(dāng)?shù)闹Ц豆こ炭罘绞?；依?jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。

3.5項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后一個(gè)程序，是全面考核建設(shè)工作，檢查設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志?？⒐を?yàn)收對(duì)保證工程質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都有十分重要的作用。

造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在竣工驗(yàn)收階段應(yīng)認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行審核結(jié)算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對(duì)工程變更、工程量增減、材料替換等逐項(xiàng)審核；仔細(xì)核對(duì)工程條款，檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，按竣工圖核實(shí)工程量，注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，使竣工結(jié)算真實(shí)反映出工程造價(jià)；分析預(yù)決算報(bào)告的相關(guān)資料與指標(biāo)，將竣工項(xiàng)目總造價(jià)和單方造價(jià)與預(yù)期的造價(jià)作對(duì)比分析，編制造價(jià)控制報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠。

3.6后評(píng)階段

后評(píng)是整個(gè)工程開發(fā)過程的最后一個(gè)階段，它是對(duì)該工程的一次綜合而全面的評(píng)價(jià)，對(duì)工程造價(jià)控制的總結(jié)。要想做好這一工作，前期各階段的數(shù)據(jù)資料的記錄和累積、分析歸檔十分重要。一個(gè)工程項(xiàng)目的開發(fā)過程會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)資料，對(duì)于它們的整理有一定的難度。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)作為一個(gè)專業(yè)的整體，對(duì)于這方面的工作有一定的優(yōu)勢(shì)，不但能對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行存檔歸類，還能進(jìn)行分析篩選并建立數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更好的管理，為今后其他的工程項(xiàng)目的評(píng)估咨詢服務(wù)。此外，對(duì)于各單位主體，如業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工方、監(jiān)控部門的總結(jié)和意見都應(yīng)尊重并重視，對(duì)他們的建議做合理的分析，能得出更合理的環(huán)節(jié)銜接方案，對(duì)于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、防止“三超”等現(xiàn)象十分有利，并且對(duì)于咨詢機(jī)構(gòu)今后的工作更為合理科學(xué)也大有裨益。

后評(píng)價(jià)階段不單單是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程的評(píng)價(jià)，也是造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)自身的審視總結(jié)。要從整個(gè)項(xiàng)目過程中審查自身的工作表現(xiàn)，是否對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)的控制起到了有效的作用，不足之處在哪兒，優(yōu)秀的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)又在哪兒，并做好記錄報(bào)告。

4.工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)全過程造價(jià)控制效果評(píng)價(jià)分析

4.1咨詢服務(wù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

根據(jù)全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的特點(diǎn)建立咨詢服務(wù)實(shí)力評(píng)價(jià)、客戶層面咨詢業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和工程造價(jià)咨詢信用評(píng)價(jià)的咨詢服務(wù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)及項(xiàng)目?jī)?nèi)容見表1-表4所示。

4.2評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

依據(jù)工程項(xiàng)目獨(dú)特性及全過程造價(jià)咨詢服務(wù)不同要求，分析數(shù)據(jù)資料和咨詢不同類型基礎(chǔ)上確定權(quán)數(shù)。

設(shè)P為工程造價(jià)咨詢實(shí)力項(xiàng)目集合，包括P1、P2、P3，四個(gè)分項(xiàng)內(nèi)容，每個(gè)Pi（i=1，2，3，）又由多個(gè)子項(xiàng)構(gòu)成。項(xiàng)目?jī)?nèi)容及考評(píng)重點(diǎn)見表1-表4所示。

由咨詢服務(wù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，推得某工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)全過程造價(jià)的評(píng)價(jià)結(jié)果，如表5所示。

4.3全過程造價(jià)控制效果評(píng)價(jià)應(yīng)注意

對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的實(shí)力做出最終評(píng)價(jià)，運(yùn)用綜合評(píng)判法對(duì)咨詢服務(wù)中很多不確定性因素進(jìn)行權(quán)重分析和評(píng)價(jià)。指標(biāo)體系的選擇和確定是從咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部的自身情況來考慮的，依據(jù)不同要求和具體實(shí)踐而定，重要指標(biāo)需經(jīng)專家確定。還可選擇其他的指標(biāo)體系進(jìn)一步對(duì)全過程造價(jià)咨詢服務(wù)體系有一個(gè)更全面透徹的評(píng)價(jià)。如可以選擇與工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)有利益關(guān)系的團(tuán)體和個(gè)人，這些與外部利益相關(guān)者的關(guān)系影響著企業(yè)能否很好地生存發(fā)展。在這些外部利益相關(guān)者之中客戶應(yīng)該是與企業(yè)關(guān)系最直接最密切的，只有充分滿足了客戶的需求，才能取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

5.結(jié)語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收以及評(píng)價(jià)的各個(gè)階段。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的關(guān)鍵是在項(xiàng)目的每一階段都對(duì)造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，把控制建設(shè)項(xiàng)目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)努力參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理，從而合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，最大限度地發(fā)揮投資效益，發(fā)揮專業(yè)人員應(yīng)有的作用。

建立咨詢服務(wù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)向量，并對(duì)全過程造價(jià)控制效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)優(yōu)化工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)全過程造價(jià)控制，合理的利用資源，使資源發(fā)揮到最大效果，以及對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)今后的工作大有裨益。