蔡闖

先來看兩條新聞。

其一，中央電視臺連續(xù)多天在“走基層”欄目中報道，浙江省嘉善縣居民熊海峰的住房被“強(qiáng)拆”，一家人從此走上長達(dá)七年的上訪之路。嘉善縣為解決這個“頭號難題”費(fèi)盡心力，熊家也為此付出了巨大代價。其二，《北京青年報》等多家媒體報道，北京市朝陽區(qū)嘉林花園七十七號院內(nèi)一別墅被左鄰右舍的違章建筑“包夾”，朝陽區(qū)城管下發(fā)限期拆除決定書已兩年，但違章建筑仍然未拆。

除了嘉善的拆，我們最近在媒體上還見到江蘇南京江寧區(qū)一郵局被“誤拆”，北京等地一些文物古建被“保護(hù)性拆除”等等?？傊?，在一些權(quán)力部門看來，拆是絕對可以辦到的，而且不必等待很久。但是，北京嘉林花園內(nèi)的違章建筑卻遲遲不拆。何也？

拆與不拆，是一枚硬幣的兩面，是某些權(quán)力部門越位與失位的體現(xiàn)，是典型的權(quán)力濫用。在一些權(quán)力部門或權(quán)力人眼里，拆與不拆的依據(jù)不是法律，不是民意。就像加油站人員以“下班了”為由拒不給救護(hù)車加油一樣，病人安危不關(guān)我事，加不加油“我說了算”。傲慢的權(quán)力意識，在長期無監(jiān)管的環(huán)境下無限膨脹，對社會危害極大，對黨和政府公信力的影響至為惡劣。

也許有人會為那些基層執(zhí)法部門喊冤：別墅區(qū)的住戶非富即貴，城管部門從入戶取證到強(qiáng)制執(zhí)行，其中的每一個環(huán)節(jié)都“很難辦”——不是我們膨脹，而是我們的權(quán)力不夠大。這仍然是一枚硬幣的兩面。對能下手的就來個穩(wěn)、準(zhǔn)、狠，對難下手的就一拖再拖，這種選擇性施政的基礎(chǔ)仍然是權(quán)力崇拜。我崇拜，我執(zhí)行，我想拆就拆，我不拆你能把我怎么樣？在一些人看來，此舉符合“官道”，但在公眾眼里，這絕非人道。

權(quán)力邊界模糊是施政的硬傷，公職人員和機(jī)構(gòu)必須對權(quán)力限度有明確的認(rèn)識，否則，于人進(jìn)退失度，于事是非難分。

《三國演義》中，有“鳳雛”之稱的龐統(tǒng)不甘做個縣官，大材小用啊，懷才不遇啊！于是天天喝酒，不理政事。張飛怒，前來問責(zé)，龐統(tǒng)只半日就將積累的公事處置完畢。看到這兒，多數(shù)人以為龐統(tǒng)確“非百里之才”，但我以為，龐統(tǒng)因郁悶就把半天可以辦完的工作無限期拖延，若無張飛之怒，還要繼續(xù)拖下去，可知監(jiān)管不力，“鳳雛”也不干正事。

今天，我們的監(jiān)管者可以把打人解釋為“手掃到對方臉上”，可以因?yàn)椤八质撬L”，就讓十五歲的孩子領(lǐng)上幾年工資，這種對權(quán)力邊界的模糊化只能加劇權(quán)力中心的優(yōu)越感，讓公權(quán)濫用繼續(xù)濫下去。要避免出現(xiàn)這樣的惡果，扎牢制度的籠子是唯一的途徑。

【原載2013年6月3日《光明日報·觀點(diǎn)》】

插圖/領(lǐng)導(dǎo)意見/張書信