辛梓

在過去十年間，華盛頓眼看著中國在拉美的利益日益增長，心有不安。但就在中國外交官們的西班牙語和葡萄牙語水平提高的同時，大多數(shù)美國決策者還在酣睡中堅信美國在南方諸國心目中的支配地位。

2005年4月，美國眾議院西半球事務(wù)小組舉行了一個關(guān)于中國西半球影響力的聽證會。當時的結(jié)論是美國的地位遠超中國，而且北京在該地區(qū)的經(jīng)濟交往不會構(gòu)成安全威脅。不過，時過境遷、時移世易。

今年5月31日至6月6日，就在美國副總統(tǒng)拜登的拉美三國之行后，習近平進行了成為國家主席后對拉丁美洲和加勒比地區(qū)的首次訪問。他在拜登離開幾天后就抵達特立尼達和多巴哥，并在隨后拜訪了哥斯達黎加和墨西哥。

這一次習近平繞過了古巴——2008年11月胡錦濤曾出訪古巴，停在了講英語的加勒比國家特里尼達和多巴哥，然后是哥斯達黎加和墨西哥——這兩個國家至少是美國的影響范圍的一部分，就像古巴和委內(nèi)瑞拉是“北京共識”的一部分一樣。

這樣的目的地選擇可能另有原因，很可能是試圖通過展示中國正在擴大自己在美國后院的影響范圍，以回應(yīng)奧巴馬的“亞洲支點”戰(zhàn)略。

習近平對特立尼達和多巴哥的訪問只是中國國家主席第二次訪問加勒比海地區(qū)，但北京與加勒比海地區(qū)的經(jīng)貿(mào)和政治關(guān)系一直在迅速發(fā)展。這次行程，習近平向10個加勒比國家和哥斯達黎加允諾了超過30億美元的貸款。

不像中非關(guān)系受到的廣泛關(guān)注，中國與拉美之間的商業(yè)關(guān)系受到的關(guān)注少得多，但投資其實更大。據(jù)墨西哥國立自治大學專家恩里克·杜塞爾說，拉丁美洲和加勒比地區(qū)是2000至2011年間中國對外直接投資的第二大受援地區(qū)，僅次于香港。在資金提供方面，美國波士頓大學的凱文·加拉格爾說，自2005年以來，中國比世界銀行和美洲開發(fā)銀行為拉丁美洲提供的貸款總和還要多。截至目前為止，中國已吞噬了該地區(qū)特別是來自巴西、智利和委內(nèi)瑞拉的農(nóng)產(chǎn)品、進口大豆、銅、鐵、石油和其他原材料，并用其制成品覆蓋該地區(qū)。

中國工資增長和能源價格高企已經(jīng)提高了從中國到美國的海運貨物的成本，北京可能會將工廠和利益從與美國的自由貿(mào)易協(xié)定中遷移出來，尋找新的根據(jù)地，如墨西哥和哥斯達黎加。而且中國將繼續(xù)需要委內(nèi)瑞拉和古巴在諸如臺灣問題上的堅定支持。

當然中國在拉美地區(qū)給華盛頓的挑戰(zhàn)不僅限于經(jīng)濟和政策目標。中國經(jīng)營的港口、機場、電信設(shè)施和其他在拉丁美洲的商業(yè)存在，都會在針對美國的全球非對稱作戰(zhàn)中成為潛在的有利條件。而且中國采用重商主義的方式促進經(jīng)濟發(fā)展，對其未參與制定的國際規(guī)范也很少承擔義務(wù)，令美國更加難以在拉丁美洲和世界其他地方開展業(yè)務(wù)和追求政治目的。