王晶

2013年4月，一名男子在哈爾濱駕駛報(bào)廢車(chē)輛，行駛中報(bào)廢車(chē)突然出現(xiàn)故障，將一名騎車(chē)人撞飛60多米，騎車(chē)人當(dāng)場(chǎng)死亡。而一個(gè)月前廣西境內(nèi)也發(fā)生了類(lèi)似事故，一報(bào)廢車(chē)“摸黑”上路出現(xiàn)故障，引發(fā)了5車(chē)相撞的連環(huán)事故。一月內(nèi)連發(fā)的兩起交通事故，再次引發(fā)了人們對(duì)報(bào)廢車(chē)重新上路這個(gè)問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)。

報(bào)廢車(chē)是指依照政府規(guī)定須強(qiáng)制報(bào)廢的車(chē)輛，其危險(xiǎn)性不言而喻。那么，這些本應(yīng)報(bào)廢的車(chē)輛從何而來(lái)？又為什么會(huì)重新出現(xiàn)在馬路上，并成為危及人們生命的馬路“新殺手”？

報(bào)廢車(chē)上路隱患多

近年來(lái)，報(bào)廢車(chē)重新上路致人死亡的案件時(shí)有發(fā)生。2011年6月，無(wú)錫一輛報(bào)廢汽車(chē)上路肇禍，致人重傷，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)此報(bào)廢車(chē)已經(jīng)過(guò)4次轉(zhuǎn)賣(mài)；2011年11月，一車(chē)主購(gòu)買(mǎi)報(bào)廢貨車(chē)改裝成超重罐車(chē)，后在四川某地由于突然剎車(chē)失控，造成5死25傷的惡性事故；2012年12月，一男子貪圖便宜買(mǎi)了報(bào)廢汽車(chē)在江蘇揚(yáng)州從事貨運(yùn)，由于缺乏安全制動(dòng)措施，貨車(chē)在停下后突然快速向后滑行，將正在路邊玩耍的五歲男童撞死。

從事汽修行業(yè)多年的汽修師周健告訴記者，機(jī)動(dòng)車(chē)輛達(dá)到報(bào)廢程度或到了年限，其操作靈活性、穩(wěn)定性、制動(dòng)性能等都會(huì)大大降低，隱患處處存在、時(shí)時(shí)存在，嚴(yán)重威脅著車(chē)輛和行人的安全。“報(bào)廢車(chē)輛機(jī)械性能差，剎車(chē)、轉(zhuǎn)向及發(fā)動(dòng)機(jī)等部件磨損嚴(yán)重，導(dǎo)致燃料消耗過(guò)大，不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，整個(gè)車(chē)輛的操作穩(wěn)定性也變差。再加上一些駕駛員為了載客拉貨更多，擅自重裝、改裝，破壞了車(chē)輛構(gòu)造的均衡和穩(wěn)定，在車(chē)輛技術(shù)狀況不符合要求的情況下繼續(xù)使用是非常危險(xiǎn)的?！眻?bào)廢車(chē)一旦拉貨載重，轉(zhuǎn)彎時(shí)就會(huì)加大全車(chē)的離心力，極易發(fā)生各種意外，造成傷害，輕者會(huì)發(fā)生拋錨，重則會(huì)發(fā)生自燃、爆胎等嚴(yán)重事故。

同時(shí)，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)因沒(méi)有參加保險(xiǎn)，一旦發(fā)生交通事故，很多駕駛?cè)藷o(wú)力承擔(dān)巨額經(jīng)濟(jì)賠償。一些駕駛員因無(wú)牌無(wú)證，車(chē)輛不值錢(qián)，往往棄車(chē)而逃，給交警部門(mén)偵破事故也增加了難度，導(dǎo)致一些事故無(wú)法偵破。

報(bào)廢車(chē)如何流入市場(chǎng)？

中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2006年以來(lái)，每年大約有80萬(wàn)輛報(bào)廢汽車(chē)沒(méi)有進(jìn)入正規(guī)渠道拆解，累計(jì)大約有500萬(wàn)輛報(bào)廢汽車(chē)不知去向?！斑@些不知去向的報(bào)廢汽車(chē)有一半進(jìn)入地下非法拆解渠道，變成廢銅爛鐵賣(mài)掉了，還有一半改頭換面以黑車(chē)形式沉淀在全國(guó)道路上繼續(xù)行駛。”中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉堅(jiān)民說(shuō)。

大量報(bào)廢車(chē)輛重新流入市場(chǎng)，主要通過(guò)三種渠道。一是“假轉(zhuǎn)籍”。即在車(chē)輛報(bào)廢前一年左右，車(chē)主到當(dāng)?shù)剀?chē)管所辦理車(chē)輛轉(zhuǎn)籍手續(xù)，比如要從A市轉(zhuǎn)到B市，但在轉(zhuǎn)籍手續(xù)辦完之后，車(chē)主并沒(méi)有帶著手續(xù)到B市落籍，而是將這輛車(chē)賣(mài)到第三地繼續(xù)行駛或者直接高價(jià)賣(mài)給私拆濫解的黑作坊。二是“假過(guò)戶(hù)”。一批中間人為了收取費(fèi)用，幫助車(chē)主辦理“假過(guò)戶(hù)”手續(xù)，通過(guò)孤寡老人的身份證或假身份證先將車(chē)輛進(jìn)行過(guò)戶(hù)，然后賣(mài)到異地。三是“假報(bào)廢”。鑒于各地車(chē)管所管理上寬嚴(yán)不一，自2008年政府允許車(chē)輛異地報(bào)廢的規(guī)定出臺(tái)后，一些不法分子選擇一些“有門(mén)路”、“有關(guān)系”的車(chē)管部門(mén)進(jìn)行異地“假報(bào)廢”。一些車(chē)主在車(chē)輛報(bào)廢前，會(huì)到外地的車(chē)管部門(mén)，以“車(chē)輛因損壞無(wú)法駛回登記地”為由，運(yùn)用一些手段，請(qǐng)對(duì)方開(kāi)具異地報(bào)廢證明。實(shí)際上，這輛名義上已經(jīng)報(bào)廢的車(chē)輛，不久又會(huì)回到當(dāng)?shù)乩^續(xù)行駛，或者轉(zhuǎn)賣(mài)給私下拆解的黑作坊。

中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉堅(jiān)民表示，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)在經(jīng)歷了多年高速增長(zhǎng)之后，迎來(lái)首輪汽車(chē)報(bào)廢高潮期，如何規(guī)范老舊汽車(chē)報(bào)廢，遏制其重返公路，是一件關(guān)系到交通安全的大事。

連續(xù)3周期未年檢將強(qiáng)制報(bào)廢

2013年5月1日起，我國(guó)新《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》開(kāi)始實(shí)施，有關(guān)部門(mén)強(qiáng)調(diào)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)必須強(qiáng)制拆解?！兑?guī)定》要求，強(qiáng)制報(bào)廢汽車(chē)應(yīng)交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)，由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷(xiāo)毀等處理，并將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證交公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)注銷(xiāo)。

《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》取消了對(duì)私家車(chē)最高15年的強(qiáng)制報(bào)廢年限，但同時(shí)也規(guī)定，連續(xù)3個(gè)周期未年檢的機(jī)動(dòng)車(chē)需強(qiáng)制報(bào)廢，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車(chē)交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)，由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷(xiāo)毀等處理，并將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證交公安交警部門(mén)注銷(xiāo)。

記者從北京市交管部門(mén)了解到，非營(yíng)運(yùn)的全新機(jī)動(dòng)車(chē)前6年是兩年一檢，第6至15年是一年一檢，15年之后就是半年一檢。按照這一計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，一輛全新的私家車(chē)，連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期即連續(xù)6年未年檢就會(huì)被強(qiáng)制報(bào)廢；車(chē)輛使用兩年后，連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期為5年，車(chē)輛使用四年后，連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期為4年；車(chē)輛使用6年后連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期則為3年，而對(duì)于超過(guò)15年的老舊車(chē)，連續(xù)3個(gè)檢測(cè)周期，也就是1年半的時(shí)間，未獲得合格標(biāo)志，就將被強(qiáng)制報(bào)廢。

一些車(chē)主因工作忙、時(shí)間緊等原因，錯(cuò)過(guò)驗(yàn)車(chē)的最后期限，常常導(dǎo)致愛(ài)車(chē)進(jìn)入漏檢車(chē)輛的隊(duì)伍。車(chē)輛一旦漏檢，車(chē)輛所有人應(yīng)先到所屬交警支隊(duì)宣教科向交警書(shū)面遞交機(jī)動(dòng)車(chē)補(bǔ)檢申請(qǐng)，接受交通安全教育并領(lǐng)取補(bǔ)檢表，然后持機(jī)動(dòng)車(chē)管理卡、行駛證、補(bǔ)檢表、第三者責(zé)任保險(xiǎn)憑證及復(fù)印件、養(yǎng)路費(fèi)憑證、車(chē)船稅憑證進(jìn)行外檢，車(chē)輛所有人可以在全市范圍內(nèi)自由選擇機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站進(jìn)行檢測(cè)，最后持辦好的手續(xù)到所屬交警支隊(duì)宣教門(mén)事辦理補(bǔ)檢車(chē)輛手續(xù)即可。

北京市交警部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，車(chē)輛年檢可以提早3個(gè)月進(jìn)行，車(chē)主可根據(jù)自己的時(shí)間盡早做安排，避免出現(xiàn)漏檢情況，更要注意不要連續(xù)3個(gè)周期錯(cuò)過(guò)年檢而讓車(chē)輛進(jìn)入強(qiáng)制報(bào)廢的行列。

私賣(mài)報(bào)廢車(chē)承擔(dān)法律責(zé)任

內(nèi)蒙古赤峰市的徐先生兩年前賣(mài)了一輛報(bào)廢車(chē)，讓他沒(méi)想到的是，兩年后他竟然還要為這輛車(chē)“交罰款”。徐先生說(shuō)，三年前他給兒子買(mǎi)了一輛捷達(dá)二手車(chē)，車(chē)開(kāi)了一年多，兒子把車(chē)撞到樹(shù)上基本報(bào)廢了，就把車(chē)當(dāng)廢品賣(mài)了，不料前幾天竟收到交警大隊(duì)發(fā)來(lái)的通知書(shū)，說(shuō)他已經(jīng)賣(mài)掉的那輛車(chē)有違章，讓他去交罰款。

赤峰市交警大隊(duì)的交警告訴徐先生，這個(gè)車(chē)一年內(nèi)共有九次違章，徐先生把車(chē)賣(mài)給別人，別人帶著這個(gè)車(chē)的手續(xù)在進(jìn)行違章，因?yàn)檎也坏浆F(xiàn)在開(kāi)車(chē)的人，這車(chē)輛違章的錢(qián)還得他來(lái)掏?！爱?dāng)時(shí)為了證明這輛車(chē)是通過(guò)正規(guī)渠道獲得的，我把行駛證等所有的手續(xù)都給了收廢品的?！毙煜壬f(shuō)，當(dāng)廢品賣(mài)比按正常手續(xù)報(bào)廢能多一些錢(qián)，沒(méi)想到會(huì)惹出這種麻煩。

交警介紹，車(chē)主名下的車(chē)輛到報(bào)廢期后，應(yīng)按照規(guī)定應(yīng)該交由正規(guī)的報(bào)廢回收企業(yè)進(jìn)行報(bào)廢，并辦理報(bào)廢注銷(xiāo)手續(xù)。但很多車(chē)主認(rèn)為把車(chē)當(dāng)廢鐵賣(mài)或是賣(mài)給別人翻新使用更合算，這對(duì)車(chē)主非常不利?！叭绻?chē)主車(chē)輛上的配件被翻新后裝到了別的車(chē)上，發(fā)生事故后車(chē)主也會(huì)卷入調(diào)查，像徐先生這樣將報(bào)廢車(chē)當(dāng)廢品賣(mài)了，就存在這樣的隱患?！绷硗猓械能?chē)主將報(bào)廢車(chē)賣(mài)給他人進(jìn)行非法營(yíng)運(yùn)，由于車(chē)輛的所有人還是車(chē)主，發(fā)生事故和違法記錄，麻煩也會(huì)找到車(chē)主頭上。

浙江華盛律師事務(wù)所律師汪濤告訴記者，根據(jù)相關(guān)法律，報(bào)廢車(chē)不能上路行駛，其買(mǎi)賣(mài)也是違法的，車(chē)主要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！坝行┤藢⑴f車(chē)隨意賣(mài)給一些非法拆解或沒(méi)有資質(zhì)的公司，以求得到更高的一些補(bǔ)償或收入，據(jù)相關(guān)法規(guī)是違法行為。如果報(bào)廢車(chē)輛再次流入到市場(chǎng)上肇事后，將追究原車(chē)主責(zé)任?！蓖魸f(shuō)。

無(wú)報(bào)廢證書(shū)交警不注銷(xiāo)

目前報(bào)廢車(chē)輛的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每噸500元，針對(duì)有些市民認(rèn)為補(bǔ)貼的費(fèi)用太低，寧愿私自拆解出售的想法，北京市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)輛拆解中心工作人員表示，車(chē)輛在報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解中心報(bào)廢后，官方會(huì)出示報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)，這也是車(chē)輛報(bào)廢的官方認(rèn)證，意味著車(chē)主的車(chē)輛報(bào)廢后能夠妥善處理，如果車(chē)主私自拆解處理，沒(méi)有報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)，就算車(chē)主把號(hào)牌、行駛證交交警部門(mén)注銷(xiāo)，交警部門(mén)也不會(huì)受理。

車(chē)輛都有唯一的車(chē)架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)等標(biāo)識(shí)，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)輛拆解中心會(huì)把報(bào)廢車(chē)輛完全拆解，而廢品收購(gòu)店很難做到這一點(diǎn)，對(duì)于發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)及車(chē)架號(hào)等車(chē)輛標(biāo)識(shí)，有些違法分子會(huì)把車(chē)輛的這些標(biāo)志保留下來(lái)，再組裝到其他車(chē)輛上，一旦該組裝車(chē)輛有任何違法行為，公安人員可通過(guò)這些標(biāo)識(shí)直接追蹤到車(chē)輛所有人，車(chē)主難免會(huì)有一些不必要的麻煩和損失。另外，如果報(bào)廢車(chē)輛無(wú)法行駛，他們還可以提供免費(fèi)拖車(chē)服務(wù)。只需要車(chē)主提供身份證、行駛證以及車(chē)輛登記證就可辦理。