摘要：職業(yè)教育的規(guī)范化和特質(zhì)性決定了職業(yè)教育課程研究開發(fā)機(jī)制的雙重性——政府和學(xué)院兩個(gè)層面。政府層面針對(duì)職業(yè)規(guī)范教育內(nèi)容研究開發(fā)課程；學(xué)院層面針對(duì)職業(yè)特色教育內(nèi)容研究開發(fā)課程。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育規(guī)范化；職業(yè)教育特色；政府課程研究開發(fā)；學(xué)院課程研究開發(fā)

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）08-0236-04

一、問題提出

近年來，職業(yè)教育課程研究開發(fā)取得了一定進(jìn)展，以高等職業(yè)教育為例，課程研究開發(fā)經(jīng)歷了從強(qiáng)調(diào)課程的系統(tǒng)性、知識(shí)性，到強(qiáng)調(diào)操作技能的轉(zhuǎn)換，直至以工作任務(wù)、工作過程為導(dǎo)向開發(fā)課程，強(qiáng)調(diào)在真實(shí)或虛擬情境下，在“工作過程”中實(shí)現(xiàn)專業(yè)能力、社會(huì)能力和方法能力的培養(yǎng)。目前，在高職院校教育工作者中已經(jīng)形成了高度認(rèn)同、較為完善的課程研究開發(fā)理念，并有了較為清晰的研究開發(fā)路徑。但令人擔(dān)憂的是，迄今為止也沒有研究開發(fā)出真正令人滿意、具有職業(yè)針對(duì)性和行業(yè)前瞻性并可共享的專業(yè)課程。以高職會(huì)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)課程為例，隨著示范院校的建設(shè)與驗(yàn)收，幾乎所有示范高職院校的會(huì)計(jì)專業(yè)都先后開發(fā)了自己的課程（依托教材的課程資源，以下同）。單從課程教材看，課程內(nèi)容和形式都有明顯的不同，有的按會(huì)計(jì)工作流程組織內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)操作性；有的以會(huì)計(jì)基本原理為基礎(chǔ)，按會(huì)計(jì)核算方法組織課程內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的融合；也有將會(huì)計(jì)原理、會(huì)計(jì)核算方法、會(huì)計(jì)信息處理方法以及會(huì)計(jì)分析方法融合組織課程內(nèi)容。課程名稱也各有不同。從總體上來看，這些由院校開發(fā)的課程有一個(gè)共性——在形式上充分彰顯其特色和創(chuàng)新，卻對(duì)其內(nèi)容的科學(xué)性和準(zhǔn)確性有所忽視，比如會(huì)計(jì)概念不準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)方法脫離實(shí)際。特色、創(chuàng)新本身沒有錯(cuò)，但過分追求創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)特色，而偏離課程應(yīng)有的目標(biāo)將失去課程開發(fā)的真正意義。欲提高職業(yè)教育質(zhì)量，必須對(duì)當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育課程研究開發(fā)中存在的問題進(jìn)行深入探討并盡快解決。

二、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒

在職業(yè)教育層面，為確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量，許多國(guó)家組成專門研究機(jī)構(gòu)，對(duì)專業(yè)課程進(jìn)行專門研究，并不斷修訂完善。如澳大利亞職業(yè)教育采取的是課程內(nèi)容培訓(xùn)包式的標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)，培訓(xùn)包的開發(fā)工作由國(guó)家教育科學(xué)培訓(xùn)部提供資助，委托國(guó)家行業(yè)技能委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)名冊(cè)、領(lǐng)地的行業(yè)技能委員會(huì)共同開發(fā)，也可以由行業(yè)技能委員會(huì)通過招標(biāo)方式委托相關(guān)的行業(yè)組織和企業(yè)聯(lián)系職業(yè)院校開發(fā)，但最終由國(guó)家質(zhì)量委員會(huì)批準(zhǔn)并頒布。培訓(xùn)包既是各級(jí)職業(yè)教育以及培訓(xùn)課程開發(fā)的依據(jù)，實(shí)質(zhì)上是國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)基于學(xué)習(xí)領(lǐng)域的課程方案——《框架教學(xué)計(jì)劃》，實(shí)質(zhì)就是其職業(yè)教育國(guó)家層面的課程標(biāo)準(zhǔn)，由“各州文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議”負(fù)責(zé)制定和修訂。美國(guó)《2000年目標(biāo)法案》規(guī)定了職業(yè)教育應(yīng)設(shè)置全國(guó)性的教育標(biāo)準(zhǔn)，以提高新增勞動(dòng)力的整體水平，按照該法案，美國(guó)政府設(shè)立了“全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)”、“國(guó)家職教課程中心”和聯(lián)邦一級(jí)的“全國(guó)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)”，它們以法案為基礎(chǔ)制定職業(yè)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，不過，美國(guó)政府鼓勵(lì)各州、地方、社區(qū)和學(xué)校開創(chuàng)自己的課程標(biāo)準(zhǔn)，并要求它們對(duì)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)自愿選擇。英國(guó)則在國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格制度的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一制定了各種課程的必修核心單元與選修單元或模塊課程，以此規(guī)范各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)院校的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)出人才規(guī)格，但具體的課程體系、課程標(biāo)準(zhǔn)以及課程則由各院校自主研究開發(fā)。而法國(guó)的職業(yè)教育課程，在很長(zhǎng)時(shí)間較大范圍內(nèi)則由國(guó)家政府主導(dǎo)，政府相關(guān)部門組織研究開發(fā)，由各職業(yè)院校執(zhí)行。各國(guó)的做法表明，為保證職業(yè)教育質(zhì)量，大都有國(guó)家層面的課程標(biāo)準(zhǔn)，有的直接由國(guó)家研究開發(fā)并頒布，有的則由國(guó)家委托研究開發(fā)、國(guó)家認(rèn)可并頒布，以此來規(guī)范職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)格，確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量。但是，在職業(yè)教育課程研究開發(fā)過程中，政府的地位和功能因各國(guó)的具體情況和發(fā)展階段不同而有所差異。在法國(guó)職業(yè)教育課程研究開發(fā)的過程中，中央政府在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)起著主導(dǎo)作用，其課程研究開發(fā)主要是中央集權(quán)制，中央政府主導(dǎo)的最大優(yōu)勢(shì)在于研究開發(fā)資源和行政執(zhí)行力保障，但是研究結(jié)果往往因缺乏執(zhí)行者的認(rèn)同而降低實(shí)施效力。而美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)職業(yè)教育課程的研究開發(fā)則由地方政府主導(dǎo)，采取地方分權(quán)制，地方分權(quán)制的優(yōu)勢(shì)在于其職業(yè)教育的地方適應(yīng)性和針對(duì)性，但是為了確保職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量，需要國(guó)家政府的有效監(jiān)督與引導(dǎo)。英國(guó)則是在國(guó)家統(tǒng)一課程必修單元的引導(dǎo)下，由學(xué)院自主研究開發(fā)課程，采取的是政府引導(dǎo)學(xué)校自主機(jī)制，學(xué)校自主開發(fā)能充分體現(xiàn)課程實(shí)施者的意愿，大大提高執(zhí)行效力，需要解決的關(guān)鍵問題是要確保研究開發(fā)人員的水平和有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制?？傊瑹o論是法國(guó)的集權(quán)制，還是澳大利亞、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的地方分權(quán)制，或者英國(guó)政府引導(dǎo)學(xué)校自主機(jī)制，既有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，借鑒別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)建立適合本土的職業(yè)教育課程研究開發(fā)機(jī)制。

三、我國(guó)職業(yè)教育課程研究開發(fā)機(jī)制構(gòu)想

1.機(jī)制設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)——職業(yè)教育的雙重性。職業(yè)教育的雙重性，即職業(yè)教育內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有雙重性——規(guī)范教育和特色教育。從總體上考慮，職業(yè)教育應(yīng)滿足社會(huì)對(duì)職業(yè)人才的各種需求，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與職業(yè)工作要求相匹配。一方面，職業(yè)教育具有職業(yè)屬性，任何職業(yè)對(duì)工作者的職業(yè)能力都有基本要求，職業(yè)教育必須滿足這一要求來設(shè)置課程，組織課程內(nèi)容，這是確保職業(yè)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的底線。因此，職業(yè)教育必須有規(guī)范的專業(yè)課程內(nèi)容，這里稱之為規(guī)范教育。另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)是必然的，也是教育發(fā)展的需要，院校間的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是教學(xué)方法的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)和管理的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是特色課程、特色人才培養(yǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。也就是說，同類院校尤其是競(jìng)爭(zhēng)激烈的專業(yè)，要在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地必須擁有自己的特色課程。特色課程的主要目的是院校在人才培養(yǎng)方面除了滿足職業(yè)工作的基本要求外，應(yīng)有自己的特色，培養(yǎng)特色人才以適應(yīng)特定職業(yè)能力、特定崗位工作的需要，適應(yīng)特定企業(yè)、特定區(qū)域職業(yè)工作的需要，即特色教育。

2.擬構(gòu)建機(jī)制的運(yùn)行目標(biāo)。根據(jù)職業(yè)教育的雙重性，解決目前我國(guó)職業(yè)教育課程研發(fā)中存在的問題，課程開發(fā)機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：①在一定程度上實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程體系和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。規(guī)范教育針對(duì)職業(yè)必備能力標(biāo)準(zhǔn)體系，因此在職業(yè)教育中，規(guī)范教育是基礎(chǔ)，為確保職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)在一定程度上實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程體系和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，其結(jié)果是確保不同院校相同專業(yè)的基本人才培養(yǎng)質(zhì)量。有了規(guī)范的專業(yè)課程體系和課程標(biāo)準(zhǔn)，各院校的課程研究不僅避免了重復(fù)開發(fā)、研究資源浪費(fèi)，將大大增加教師的教研時(shí)間和精力，提高教學(xué)質(zhì)量，也將提升教師行業(yè)的幸福感。②充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，發(fā)展特色教育。院校的競(jìng)爭(zhēng)既是人才培養(yǎng)特色的競(jìng)爭(zhēng)，為激勵(lì)院校間競(jìng)爭(zhēng)，滿足職業(yè)工作的各類人才需求，在保證基本人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提下，應(yīng)鼓勵(lì)院校彰顯自己的特色，建立具有學(xué)院特色的專業(yè)課程體系和課程標(biāo)準(zhǔn)，擁有自己的特色課程，促進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展。③確保職業(yè)教育專家和企業(yè)專家深度參與。課程研究開發(fā)質(zhì)量取決于研究開發(fā)團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)和實(shí)力，職業(yè)教育課程研究開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，即涉及職業(yè)工作分析，又涉及教育學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)等，作為課程的研究開發(fā)人員，不僅需要具備豐富的職業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，而且要有深厚的職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)論知識(shí)。就目前我國(guó)職業(yè)教育師資來看，尚缺乏如此全才，因此，在職業(yè)教育課程研究開發(fā)中必須走聯(lián)合或合作研發(fā)之路，從制度、政策等各方面確保職業(yè)教育課程專家和企業(yè)（或行業(yè)，以下同）專家真正參與其中。④確保政府的有效指導(dǎo)或監(jiān)督。政府監(jiān)督是課程研究開發(fā)質(zhì)量的保證，社會(huì)要發(fā)展，教育發(fā)展是基礎(chǔ)，教育要發(fā)展，課程改革是關(guān)鍵，因此，政府在職業(yè)教育課程研究開發(fā)中的指導(dǎo)或監(jiān)督功能必不可少。

3.課程研究開發(fā)機(jī)制構(gòu)想。構(gòu)建政府和學(xué)院兩個(gè)層面的課程研究開發(fā)機(jī)制，既確保職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本質(zhì)量，又不失職業(yè)教育特色發(fā)展。在我國(guó)現(xiàn)有條件下充分利用國(guó)家的資源優(yōu)勢(shì)（人力、信息、財(cái)力）、政策優(yōu)勢(shì)和行政力優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政府在職業(yè)教育課程改革中的功能，建立政府層面的課程研究開發(fā)機(jī)制，其功能是規(guī)范課程的研究開發(fā)。各職業(yè)院校為實(shí)現(xiàn)其人才培養(yǎng)特色，適應(yīng)職業(yè)特殊人才需求，建立學(xué)院層面的課程研究開發(fā)機(jī)制，在政府規(guī)范課程基礎(chǔ)上研究開發(fā)學(xué)院特色課程。

四、兩個(gè)層面課程研究開發(fā)機(jī)制構(gòu)建

1.政府層面課程研究開發(fā)機(jī)制。①研究對(duì)象及目標(biāo)。規(guī)范教育是確保職業(yè)教育滿足職業(yè)崗位對(duì)工作者基本職業(yè)能力要求的教育，因此，政府層面的研究對(duì)象是職業(yè)基本（必備）能力所針對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)體系。其目標(biāo)是確保職業(yè)規(guī)范教育質(zhì)量，形成國(guó)家層面的專業(yè)課程體系、課程標(biāo)準(zhǔn)及課程。以會(huì)計(jì)職業(yè)教育為例。

這里的“課程”指以教材為依托，以課程標(biāo)準(zhǔn)為中心的課程資源庫，其目的是實(shí)現(xiàn)研究成果資源共享，這樣既確保了職業(yè)教育質(zhì)量，又避免了課程重復(fù)研究開發(fā)。需要關(guān)注的是，在國(guó)家層面課程研究開發(fā)過程中，應(yīng)保持對(duì)職業(yè)資格等級(jí)的關(guān)注，這也是目前我國(guó)職業(yè)教育改革和職業(yè)資格考核標(biāo)準(zhǔn)體系改革最為棘手的問題。因此國(guó)家層面職業(yè)教育課程的研究開發(fā)目標(biāo)不僅僅是專業(yè)課程體系、課程標(biāo)準(zhǔn)以及課程，而且還應(yīng)將其劃分為不同的梯次，形成梯次課程體系。這樣，在國(guó)家課程研究開發(fā)的同時(shí)，將實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格考核體系的完善，為真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育課證融通創(chuàng)造條件。②研究開發(fā)模式。政府課程研究開發(fā)主要有以下幾種模式：中央集權(quán)模式，即“中央政府主導(dǎo)”模式。中央政府設(shè)立專門的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究開發(fā)，即專業(yè)課程體系、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程教材等都由國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一制定和修正。在這一模式下，課程的研究開發(fā)有保障，但是課程研究開發(fā)主導(dǎo)者政府與課程實(shí)施者學(xué)校之間缺乏充分的交流與協(xié)商，因而，導(dǎo)致課程缺乏針對(duì)性和實(shí)施上的難度。法國(guó)的職業(yè)教育國(guó)家課程在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)主要采用這種模式。院校自主研發(fā)模式，即“中央政府引導(dǎo)—院校自主研發(fā)—政府監(jiān)督”模式。政府通過行政權(quán)力、政策等優(yōu)勢(shì)為課程改革指明方向，學(xué)校根據(jù)自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)、發(fā)展方向自主研究開發(fā)課程。這種課程模式強(qiáng)調(diào)學(xué)校的自主權(quán)，也充分肯定了教師在課程研發(fā)中的作用，但由于缺乏院校間的聯(lián)合，存在的最大問題是研究開發(fā)重復(fù)、資源浪費(fèi)。在這一模式中，課程專家是課程的促進(jìn)者，而非直接參與者，因此，在院校課程研發(fā)過程中，由于缺乏專家的深層次參與，課程研究開發(fā)質(zhì)量難以保證，目前我國(guó)的職業(yè)教育課程研究開發(fā)應(yīng)屬這種模式。上述課程研究開發(fā)模式各有利弊，根據(jù)我國(guó)的具體情況，應(yīng)吸收各種模式的優(yōu)點(diǎn)，規(guī)避其不足?，F(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)教育國(guó)家課程研究開發(fā)可采取聯(lián)合研究開發(fā)模式，即“政府主導(dǎo)—聯(lián)合研究開發(fā)—政府決策”模式。政府設(shè)立相關(guān)部門，負(fù)責(zé)選拔企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)專家、院校以及職業(yè)教育專家等成立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)在政府部門的指導(dǎo)下聯(lián)合研究開發(fā)課程。政府主導(dǎo)強(qiáng)調(diào)政府在職業(yè)教育課程研究開發(fā)中的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化課程研究開發(fā)行為的執(zhí)行力和研發(fā)結(jié)果的實(shí)施效力。在這一機(jī)制中，政府、企業(yè)、企業(yè)專家、職業(yè)教育專家、職業(yè)院校共同參與其中，從而使政府層面的課程與職業(yè)崗位具有針對(duì)性，開發(fā)質(zhì)量有保證，實(shí)施具有實(shí)效性。③政府的功能。在“政府主導(dǎo)—聯(lián)合研究開發(fā)—政府決策”模式中，政府的功能是組織研發(fā)力量、監(jiān)控研究開發(fā)過程、決策研究開發(fā)結(jié)果，這樣可充分利用我國(guó)文化心態(tài)上對(duì)中央權(quán)威的尊重，發(fā)揮中央集權(quán)在課程研究開發(fā)過程中的組織和引導(dǎo)作用。當(dāng)然政府的功能不是告訴參與者具體做什么？怎樣做？政府的功能是組織協(xié)調(diào)、財(cái)力支持、研發(fā)監(jiān)控和課程決策，為課程研究開發(fā)搭建一個(gè)有效的運(yùn)作平臺(tái)。如果我們將課程研究開發(fā)機(jī)構(gòu)比作一個(gè)企業(yè)，在這一企業(yè)中，政府部門是領(lǐng)導(dǎo)，掌握方向、政策和權(quán)力，各參與成員是員工，他們?cè)谄髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)確定的工作崗位上，按照崗位職責(zé)和權(quán)力行事。④參與者及參與機(jī)制。政府層面課程研究開發(fā)的參與者應(yīng)包括：職業(yè)教育課程專家、國(guó)家或省示范院校、企業(yè)以及企業(yè)專家，他們?cè)谡块T的組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行聯(lián)合研究開發(fā)。在我國(guó)現(xiàn)有的條件下，聯(lián)合研究開發(fā)模式的關(guān)鍵是建立相應(yīng)機(jī)制確保職業(yè)教育課程專家、企業(yè)以及企業(yè)專家深層參與。目前我國(guó)示范院校進(jìn)行的課程開發(fā)，企業(yè)或行業(yè)專家以及職業(yè)教育課程專家也參與其中，但是他們的參與是暫時(shí)的、淺層次的。一般的做法是國(guó)家下發(fā)相關(guān)政策文件指明課程改革方向，院校相關(guān)人員通過參加專家講座、研討會(huì)等形式領(lǐng)會(huì)新政策，這是我國(guó)現(xiàn)階段示范院校課程建設(shè)中的專家指導(dǎo)形式。由于不同專家其熟悉的專業(yè)領(lǐng)域不同，課程理念也有較大差異，因此，各示范院校的課程改革如何進(jìn)行，只能依賴相關(guān)人員的理解和認(rèn)識(shí)。同時(shí)，由于缺乏激勵(lì)機(jī)制和相應(yīng)的政策支持，企業(yè)、企業(yè)專家的參與更是流于形式。因此，在政府層面課程研究開發(fā)機(jī)制中，為確保參與者的有效參與，政府作為組織者應(yīng)當(dāng)充分利用其權(quán)威優(yōu)勢(shì)出臺(tái)相應(yīng)政策，創(chuàng)建各方深度合作的平臺(tái)，建立參與者深度參與的長(zhǎng)效機(jī)制。比如給予參與企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、資金支持；賦予參與的企業(yè)專家企業(yè)職員和國(guó)家公務(wù)員雙重身份并與薪酬掛鉤，同時(shí)對(duì)于企業(yè)、院校和專家的選取還應(yīng)建立公平、透明的選擇機(jī)制，并有明確的選拔標(biāo)準(zhǔn)，既要保證參與企業(yè)、院校、專家的數(shù)量，又要確保其質(zhì)量水平。⑤機(jī)制運(yùn)行條件。政府層面課程研究開發(fā)機(jī)制的運(yùn)行目標(biāo)，是針對(duì)職業(yè)基本能力標(biāo)準(zhǔn)體系研究形成國(guó)家層面的專業(yè)課程體系和課程標(biāo)準(zhǔn)以及課程，保證這一層面課程的高質(zhì)量和相對(duì)穩(wěn)定以及與職業(yè)的適應(yīng)性和研究成果的開放性是關(guān)鍵。

2.學(xué)院層面課程研究開發(fā)機(jī)制。①研究對(duì)象及目標(biāo)。學(xué)院層面課程研究開發(fā)的重點(diǎn)是特色課程，特色課程的研究開發(fā)應(yīng)在政府層面研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行，其目的是形成政府課程+特色課程的學(xué)院層面的課程體系。②研究開發(fā)模式。學(xué)院特色課程的研究開發(fā)應(yīng)采取合作開發(fā)模式，即“學(xué)院主導(dǎo)—校企合作開發(fā)—政府監(jiān)督”模式。學(xué)院主導(dǎo)，學(xué)院層面研究開發(fā)特色課程，因此應(yīng)以各院校為主導(dǎo)自主研究開發(fā)，學(xué)院成立課程研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，并在各系、各專業(yè)設(shè)立研究小組、課程組，它們?cè)趯W(xué)院教育研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行學(xué)院特色課程的研究開發(fā)。合作開發(fā)，由于學(xué)院特色課程專門針對(duì)特定區(qū)域、特殊企業(yè)、行業(yè)，企業(yè)、企業(yè)專家深層次參與非常重要，因此，學(xué)院必須與企業(yè)合作研究開發(fā)課程。同時(shí)，還應(yīng)聘請(qǐng)職業(yè)教育專家進(jìn)行指導(dǎo)，或向職業(yè)教育專家咨詢，在學(xué)院特色課程研究開發(fā)過程中，由于有了國(guó)家層面課程做基礎(chǔ)，相關(guān)課程規(guī)范已經(jīng)熟悉，因此職業(yè)教育專家的作用不再像其在國(guó)家課程研究中那樣重要，但應(yīng)當(dāng)接受其指導(dǎo)，為課程把關(guān)。政府監(jiān)督，為確保學(xué)院特色課程的研究開發(fā)質(zhì)量，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)研究開發(fā)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。③機(jī)制運(yùn)行條件以及政府的功能。由于學(xué)院層面課程以學(xué)院為主導(dǎo)自主研究開發(fā)，其目的是彰顯院校特色，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，因此，機(jī)制運(yùn)行條件應(yīng)包括：學(xué)院具有充分的自主權(quán)，才會(huì)按照專業(yè)人才培養(yǎng)方案自主研究開發(fā)特色課程；建立長(zhǎng)效的校企合作機(jī)制，確保企業(yè)、企業(yè)專家的有效參與，為高質(zhì)量的特色課程提供必要條件；建立有效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，確保學(xué)院特色課程質(zhì)量。

在學(xué)院層面課程研究開發(fā)機(jī)制中，政府的功能是政策服務(wù)和評(píng)價(jià)監(jiān)督。學(xué)院特色課程的質(zhì)量依賴于企業(yè)、企業(yè)專家合作的程度，因此國(guó)家必須為其提供政策支持，確保企業(yè)和企業(yè)專家的有效參與，實(shí)現(xiàn)真正的校企合作開發(fā)，國(guó)家可以通過教學(xué)評(píng)估實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)院特色課程的質(zhì)量監(jiān)督。

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