劉超

穆斯林兄弟會是埃及歷史最悠久，規(guī)模最大的伊斯蘭組織，并在整個(gè)阿拉伯世界催生了各種遜尼派伊斯蘭團(tuán)體。由于長期被禁止從政，該組織在20世紀(jì)70年代放棄以暴力推翻埃及政府為目的，同時(shí)通過提供社會服務(wù)和不斷發(fā)展地下組織贏得民心。前總統(tǒng)胡斯尼·穆巴拉克下臺后，2011年，穆斯林兄弟會從非常不受歡迎的武裝部隊(duì)最高委員會手里接管了政府，贏得議會選舉，并選舉穆罕默德·穆爾西為總統(tǒng)，后者被視為一個(gè)保守的實(shí)用主義者。

許多分析家認(rèn)為，穆斯林兄弟會的政治前途面臨考驗(yàn)，他們是否繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)始人立下的伊斯蘭信條，還是迫于執(zhí)政壓力轉(zhuǎn)向。然而，兄弟會治下經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)欠佳、管理不善和獨(dú)裁傾向令埃及人民日益不滿，穆爾西的任期在今年7月的軍事干預(yù)后戛然而止。

充滿暴力的歷史

穆斯林兄弟會由哈?！ぐ嗉{于1928年成立，被廣泛認(rèn)為是世界上最有影響力的伊斯蘭組織，擁有眾多的分支機(jī)構(gòu)及關(guān)聯(lián)組織。布魯金斯學(xué)會多哈中心的中東問題專家沙迪·哈米德說它是“所有伊斯蘭運(yùn)動之母”。兄弟會的原始使命是通過推廣伊斯蘭法律、價(jià)值觀和道德觀來促進(jìn)社會的伊斯蘭化。作為一場宗教復(fù)興運(yùn)動，它結(jié)合了宗教、社會福利和政治激進(jìn)主義。

很快，兄弟會在其核心選民——下層中產(chǎn)階級中贏得了廣泛支持，并成為反對英國統(tǒng)治（1882年至1952年）最有力的反抗組織，與軍政府并肩作戰(zhàn)。

自由軍官納賽爾推翻了由英國贊助的埃及君主制后，軍政府和兄弟會之間的合作轉(zhuǎn)向沖突。軍政府主張推行社會主義和世俗主義，并號稱要掌舵泛阿拉伯運(yùn)動，而兄弟會則斥責(zé)平均主義和民族主義失去伊斯蘭教原則，并主張以伊斯蘭教法來規(guī)范生活的各個(gè)方面。創(chuàng)始人班納提出“拒絕世俗的、民主的政府，因?yàn)檫@些西方的價(jià)值觀違背了伊斯蘭教的統(tǒng)治方式”。這種劍拔弩張的緊張局面持續(xù)升級，兄弟會甚至發(fā)起了針對納賽爾的刺殺行動，由于當(dāng)時(shí)納賽爾的人氣一路飆升，兄弟會陰謀敗露，數(shù)千成員受到牽連，被判處監(jiān)禁。作為懲罰，納賽爾發(fā)出禁令阻止兄弟會參政，兄弟會從此轉(zhuǎn)戰(zhàn)地下，逐漸擴(kuò)展到社會的各個(gè)角落，樹立起一個(gè)民粹主義者的形象，另一方面，埃及政府則日益失掉民心，官方既不能創(chuàng)造繁榮，也不能提供福利，更糟糕的是，軍事上還接連敗給以色列。

兄弟會建立初期崇尚暴力，精神領(lǐng)袖庫特卜在美國學(xué)習(xí)期間形成了自己的世界觀，創(chuàng)立了他的“圣戰(zhàn)”學(xué)說——通過武力斗爭反對埃及以及中東國家的政權(quán)。他的作品特別是他1964年的《里程碑宣言》，為許多激進(jìn)的遜尼派伊斯蘭組織提供了理論基礎(chǔ)，這其中包括基地組織和哈馬斯。

需要指出的是，兄弟會的分支機(jī)構(gòu)遍布世界各地。雖然這些機(jī)構(gòu)都使用兄弟會的名字，但并不都與埃及穆斯林兄弟會有關(guān)系，這些有著類似名稱的機(jī)構(gòu)可能只是個(gè)“山寨品”。

放棄暴力 走親民路線

埃及穆斯林兄弟會運(yùn)營許多機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)院、學(xué)校、銀行、企業(yè)、基金會、日間護(hù)理中心、舊貨店、社交俱樂部，以及為殘疾人士提供的設(shè)施。在安瓦爾·薩達(dá)特（納賽爾的繼任者）的堅(jiān)持下，兄弟會放棄了暴力以換取政府允許其傳教，薩達(dá)特出于好意釋放被關(guān)押的伊斯蘭主義者，卻沒意識到這么做危及了自己的生命。一些激進(jìn)主義者因?yàn)樵骱匏_達(dá)特對伊斯蘭教義的陽奉陰違以及1979年與以色列達(dá)成的《和平條約》，在1981年暗殺了他。

兄弟會認(rèn)為，埃及政權(quán)“愚鈍、腐敗和壓迫，對外敵入侵毫無招架之力”。兄弟會在繼續(xù)堅(jiān)持庫特卜宗旨的同時(shí)也作出妥協(xié)，放棄使用暴力，試圖通過“政治精英”與“群眾工作和參與”來對社會進(jìn)行伊斯蘭化。

在過去的30年中，兄弟會通過與其他在野黨聯(lián)盟或推舉獨(dú)立候選人來融入主流政治。

一些分析家說，兄弟會已經(jīng)發(fā)展成為較為溫和的組織，擁抱民主和自由的原則，接受透明度和問責(zé)制等西方治理觀念。1984年，兄弟會下屬的候選人作為獨(dú)立候選人首次參加地方和議會選舉。雖然兄弟會當(dāng)初參與政治系統(tǒng)是為了改變它，然而結(jié)果是它自己被系統(tǒng)改變。與伊斯蘭陣營以外的民間社會成員和政治家的互動，緩和了兄弟會的一些政治立場。1996年，兄弟會發(fā)生分裂，具有改革導(dǎo)向的分支組建新黨，剩下來的兄弟會內(nèi)部仍然充滿不同意見，成員對伊斯蘭教的解釋和務(wù)實(shí)傾向各不相同。

上臺后的執(zhí)政挑戰(zhàn)

2011年2月穆巴拉克在大規(guī)模抗議活動中辭職，兄弟會一躍成為占主導(dǎo)地位的政治力量，這主要?dú)w功于其作為反對黨的信譽(yù)、黨的紀(jì)律和基層組織。

從2011年11月至2012年2月的議會選舉中，穆斯林兄弟會的自由與公正黨贏得了下議院近一半的席位，并在上議院贏得90%的席位。穆斯林兄弟會候選人穆罕默德·穆爾西以微弱多數(shù)（51.7%）贏得大選，成為埃及首位民選總統(tǒng)。

然而，司法機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)的權(quán)力斗爭不斷。2012年6月，該國的最高憲法法院解散了人民議會和議會下院。法院還撤銷了一項(xiàng)禁令，允許穆巴拉克政府的官員恢復(fù)從事行政職務(wù)。

2012年6月，穆爾西在執(zhí)掌武裝部隊(duì)最高委員會之后開始鞏固權(quán)力。當(dāng)年8月，穆爾西下令取消軍方6月17日頒布的嚴(yán)格限制總統(tǒng)職權(quán)的補(bǔ)充憲法聲明，同時(shí)頒布新的憲法聲明，收回立法權(quán)。隨著議會的解散，穆爾西基本完全控制了行政權(quán)和立法權(quán)。

2012年11月下旬，穆爾西因?yàn)檎{(diào)停以色列和哈馬斯之間的交火而受到國際好評，他乘機(jī)宣布：他自己、協(xié)商會議（議會上院）和制憲會議不受司法審查。該宣布立刻引發(fā)劇烈反彈，公眾示威活動抗議穆爾西得寸進(jìn)尺，企圖主導(dǎo)行政、立法和司法權(quán)。 諾貝爾和平獎獲得者穆罕默德·巴拉迪說，穆爾西把自己當(dāng)作“新法老”。而穆爾西的支持者則指出，司法部門充滿了前穆巴拉克政權(quán)留下的殘余勢力，阻礙了革命目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 最終，迫于強(qiáng)烈的社會輿論壓力，穆爾西不得不在去年12月撤銷了這項(xiàng)命令。

權(quán)力斗爭還圍繞著改寫該國的憲法展開。下院解散之前創(chuàng)建的制憲會議由伊斯蘭主義者主導(dǎo)，包括兄弟會旗下的自由與正義黨和薩拉菲人努爾黨。自由派和基督徒從制憲會議退出，理由是擔(dān)心伊斯蘭教對憲法的過度干預(yù)，會弱化婦女的權(quán)利、言論和信仰的自由。而另一方面，許多薩里菲派成員也對憲法不滿意，認(rèn)為憲法對“伊斯蘭法律原則”不夠肯定，他們主張宗教學(xué)者應(yīng)享有否決權(quán)，有權(quán)推翻被視為違反伊斯蘭教義的法律。此外，在建立任期限制的問題上，憲法又賦予了總統(tǒng)廣泛的權(quán)力。

新憲法在全國范圍內(nèi)的全民公決中獲得通過，有63.8%的選民投贊成票，但投票率很低。世俗派領(lǐng)導(dǎo)人、基督徒和婦女維權(quán)團(tuán)體都對新憲法的通過表示了抗議。

穆爾西和司法部門之間的對峙則在持續(xù)，最高行政法院推翻了一項(xiàng)總統(tǒng)令，該總統(tǒng)令要求在2013年4月舉行議會選舉，一些專家批評穆爾西的戰(zhàn)術(shù)，稱他的執(zhí)政風(fēng)格是“多數(shù)主義的專制”。穆巴拉克被推翻后，兄弟會曾發(fā)誓不再追求議會多數(shù)或總統(tǒng)職位，但他們現(xiàn)在卻控制了這兩項(xiàng)大權(quán)，并且還草率通過一部不具代表性的新憲法。

這種專制的趨勢在2013年6月中旬達(dá)到了頂峰，穆爾西任命了17位省長，這些人要么是兄弟會成員，要么與兄弟會關(guān)系密切，其中52歲的阿薩德·哈雅特曾是“伊斯蘭組織”團(tuán)體的發(fā)起人之一，該組織與1997年發(fā)生在盧克索的導(dǎo)致58名外國游客與4名埃及人死亡的慘案有牽連。

當(dāng)軍隊(duì)在7月3日推翻穆爾西的時(shí)候，阿卜杜勒·法塔赫·塞西將軍宣布暫停新憲法，但值得注意的是，他強(qiáng)調(diào)新憲法需要修改而不是廢除。兄弟會在起草這部憲法時(shí)其實(shí)考慮到軍方、伊斯蘭學(xué)者和極端保守的沙拉菲派的利益。因此，兄弟會的統(tǒng)治或暫告結(jié)束，但它的憲法似乎會有更長的生命力，當(dāng)然會有大幅修改。

何去何從 面臨選擇

埃及發(fā)生的軍事政變推翻了首個(gè)民選政府并在全國逮捕穆斯林兄弟會領(lǐng)袖，這不但給埃及的民主轉(zhuǎn)型帶來了嚴(yán)重的威脅，也極大地威脅著整個(gè)阿拉伯世界的民主進(jìn)程。

這場政變是在大規(guī)模民眾支持的基礎(chǔ)上發(fā)生的，這表明：兄弟會在它第一次掌權(quán)期間面臨了太多的困難。一方面，總統(tǒng)穆爾西的政府忙于解決穆巴拉克時(shí)代遺留下來的經(jīng)濟(jì)和社會危機(jī)，另一方面，2011年革命在民眾中形成了一種期望，他們追求的不但是自由，還包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公正。

當(dāng)然，兄弟會也是自身錯誤的受害者，特別是穆爾西及其政府沒能照顧到世俗派政治力量，這些人原本為他的當(dāng)選貢獻(xiàn)了力量。穆爾西政府似乎沒有意識到，當(dāng)今政壇，只靠微弱的選舉優(yōu)勢是不夠的。

事實(shí)上，反對穆爾西的陣線之廣反映了一個(gè)全球大趨勢——受過良好教育、團(tuán)結(jié)一致的中產(chǎn)階級力量正在崛起，這個(gè)階級具有強(qiáng)烈的懷疑精神，要求更直接的政治參與。從這方面講，埃及當(dāng)前的局勢與土耳其、巴西甚至歐洲政府所面臨的困境在本質(zhì)上是一致的，不同的只是埃及的問題更嚴(yán)重，涉及的范圍更廣。

建立一個(gè)伊斯蘭教義的國家是庫特卜思想的核心，但分析師說，兄弟會之所以能通過選舉上臺并不是因?yàn)樗囊了固m教宗旨，而是通過經(jīng)營“地下組織”，為老百姓提供社會福利，尤其是教育和醫(yī)療保健。因此，兄弟會放棄了原本主張政教合一或者建立現(xiàn)代伊斯蘭國家的目標(biāo)。事實(shí)上，兄弟會多年前就宣布放棄暴力，并為此受到基地組織和其他伊斯蘭激進(jìn)主義者的譴責(zé)，從事主流政治稀釋了兄弟會原來反西方的思想。

在經(jīng)過執(zhí)政和政變的大起大落后，許多人認(rèn)為，兄弟會目前正處在一個(gè)十字路口。它的未來取決于它是否會被允許參加選舉政治，它是否繼續(xù)把參與主流政治視為獲得合法性和權(quán)力的最佳途徑。

在穆爾西下臺后，他和許多兄弟會官員遭到拘留，親穆爾西的示威者與安全部隊(duì)爆發(fā)沖突，兄弟會宣布“拒絕參加權(quán)力篡奪者組織的任何政治活動”，并呼吁發(fā)動“起義”，反對軍方用“坦克和屠殺攫取政權(quán)”。

無論結(jié)果如何，穆爾西下臺將影響整個(gè)中東地區(qū)的伊斯蘭政黨，對他們來說，埃及兄弟會是他們唯首是瞻的“老大哥”。一些伊斯蘭的溫和派在推進(jìn)他們的伊斯蘭議程時(shí)會更謹(jǐn)慎，但強(qiáng)硬派則變本加厲更加反對民主。埃及“調(diào)和伊斯蘭與現(xiàn)代政府的實(shí)驗(yàn)失敗”將產(chǎn)生區(qū)域性的后果，受到民主和世俗主義排擠的伊斯蘭主義者或重新走向暴力。

喬治·華盛頓大學(xué)的布朗教授認(rèn)為，兄弟會的未來策略將取決于該組織如何評價(jià)穆爾西總統(tǒng)的這段任期，他稱之為“兄弟會歷史中最大的失敗”，在未來的幾周或幾個(gè)月，兄弟會可能完全退出政壇，回到其傳統(tǒng)的宗教宣傳和社會福利領(lǐng)域，對待政治會更加謹(jǐn)慎或干脆遠(yuǎn)離主流政治，重新選擇暴力來表達(dá)自己的主張。