劉堅(jiān)勇

摘要：反腐倡廉涉及到各行各業(yè)，是全國(guó)人民普遍關(guān)心的一件大事。本文結(jié)合從事企業(yè)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就如何加強(qiáng)企業(yè)廉政建設(shè)，創(chuàng)建懲防體系談了自己的觀點(diǎn)和看法，對(duì)企業(yè)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：廉政建設(shè)；體系；研究

近年來(lái)，各級(jí)、各部門、企業(yè)普遍重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極創(chuàng)建懲治和預(yù)防腐敗體系，將反腐倡廉納入各項(xiàng)工作之中，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展的目標(biāo)?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)踐，就在企業(yè)內(nèi)部如何創(chuàng)建堅(jiān)實(shí)有效的懲防體系談點(diǎn)看法。

一、加強(qiáng)教育，規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

（一）以廉政教育為基礎(chǔ)，提高落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺(jué)性

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)是前提。為此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等有關(guān)文件精神，使大家充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性和必要性，認(rèn)識(shí)到落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作中，以制度管人，按程序辦事，規(guī)范企業(yè)行為的重要保證，也是統(tǒng)領(lǐng)工作，開(kāi)創(chuàng)工作新局面的有效方法。在此基礎(chǔ)上，要將廉政責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)科室和崗位，使廉政建設(shè)與每個(gè)人的切身利益都密切相關(guān)。

（二）以思想教育為先導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部行為

要將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，企業(yè)應(yīng)以思想教育為先導(dǎo)，以規(guī)范企業(yè)行為為重點(diǎn)，從領(lǐng)導(dǎo)班子做起，狠抓反腐倡廉。要把制度建設(shè)貫穿于廉政建設(shè)始終，制定和完善企業(yè)內(nèi)部各類行之有效的制度，建立工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、廉政建設(shè)責(zé)任追究等制度，并為每名工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部建立廉政檔案，重點(diǎn)記錄工作紀(jì)律執(zhí)行情況，個(gè)人廉政工作情況，回訪檢查情況等。年度終了要對(duì)廉處理意見(jiàn)，分析原因，限期整改。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極開(kāi)展形式多樣的反腐倡廉教育，例如：開(kāi)展“讀報(bào)刊促廉政”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、“預(yù)防犯罪專題講座”活動(dòng)、到警示教育基地開(kāi)展警示教育活動(dòng)。這些活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)同志們的愛(ài)崗敬業(yè)熱情，充分認(rèn)識(shí)自身的擔(dān)子和任務(wù)，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，將反腐倡廉活動(dòng)不斷引向深入，具有積極的促進(jìn)作用。

二、健全五項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)二項(xiàng)建設(shè)，鑄就反腐倡廉的鋼鐵長(zhǎng)城

（一）健全五項(xiàng)機(jī)制

一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。企業(yè)要成立有“一把手”負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)民主生活會(huì)制度、三會(huì)一課制度、黨風(fēng)廉政例會(huì)制度等。在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，要堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制各項(xiàng)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工責(zé)任制，在重大問(wèn)題上，均實(shí)行民主決策，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)。

二是逐級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。在反腐倡廉問(wèn)題上，企業(yè)“一把手”要全面抓負(fù)總責(zé)，班子成員明確分工，黨小組長(zhǎng)分頭負(fù)責(zé)，全企上下形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的逐級(jí)負(fù)責(zé)新機(jī)制。同時(shí)，按照黨委、政府的總體要求，研究制定各年度《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見(jiàn)》，確定廉政工作重點(diǎn)任務(wù)，并根據(jù)“一崗雙責(zé)”要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、精神文明建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合，一起簽訂責(zé)任狀，分解到每一位領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、班組，細(xì)化到崗位工作人員，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

三是考核約束機(jī)制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況列入全年績(jī)效考核體系，實(shí)行廉政回訪制度、百分量化考核。企業(yè)內(nèi)部成立廉政督查組隨時(shí)督查，隨時(shí)接受群眾來(lái)電、來(lái)信和來(lái)訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理。

四是責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)廉政工作領(lǐng)導(dǎo)不力，要求不嚴(yán)，或?qū)`規(guī)違紀(jì)行為不制止、不報(bào)告、不查處的，嚴(yán)肅追究。

五是風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)工作流程，逐一列出各個(gè)工作環(huán)節(jié)，通過(guò)層層發(fā)動(dòng)、深入分析、對(duì)號(hào)入座，找準(zhǔn)不同環(huán)節(jié)、不同崗位、不同人員、不同級(jí)別的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制點(diǎn)。針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施流程再造、完善制度、簽訂責(zé)任書(shū)和承諾書(shū)等措施逐一加以規(guī)范和控制。

（二）加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)

一是思想道德建設(shè)。要在企業(yè)全體黨員干部中廣泛開(kāi)展“八榮八恥”教育和職業(yè)道德教育，號(hào)召全體黨員牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，群策群力，為企業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。企業(yè)應(yīng)長(zhǎng)期建立黨員活動(dòng)室，設(shè)立“道德講堂”，在這個(gè)講堂里，通過(guò)“身邊人講身邊事、身邊人講自己事，身邊事教身邊人”，不斷提升企業(yè)員工的道德修養(yǎng)和文明程度，不斷凈化個(gè)人心靈，蕩滌內(nèi)心深處的污垢，為打造一流的員工隊(duì)伍提供思想道德支撐。

二是廉政文化建設(shè)。企業(yè)廉政文化是精神文明的主要內(nèi)容，是支撐和引導(dǎo)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展所不可或缺的有機(jī)組成部分。對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，建設(shè)廉政文化，就是要養(yǎng)成廉潔防腐的官德人品；對(duì)其他人員而言，就是要形成“八榮八恥”的從業(yè)心理。企業(yè)在推進(jìn)建立懲防體系的過(guò)程中，要利用各種形式和途徑，在全企上下廣泛開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家屬以“一人腐敗、全家恥辱；一人廉潔，全家榮光”為內(nèi)容的警示教育。企業(yè)要根據(jù)實(shí)際制定《文明公約》，正確處理好廉政文化建設(shè)與企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系，形成你中有我、我中有你，相互影響、相互促進(jìn)的企業(yè)建設(shè)新模式。