唐永勝

歷史上，美國(guó)與盟友在政治軍事領(lǐng)域的緊密合作曾是其獲得冷戰(zhàn)勝利的重要因素之一。經(jīng)過(guò)十余年反恐戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)欲將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太，實(shí)施所謂亞太再平衡戰(zhàn)略，強(qiáng)化同盟關(guān)系成為其中一個(gè)重要舉措。美國(guó)有戰(zhàn)略家明確意識(shí)到，要防止在亞太地區(qū)出現(xiàn)可能向美國(guó)霸權(quán)地位提出挑戰(zhàn)的敵對(duì)聯(lián)盟，就必須加強(qiáng)與盟友和伙伴的緊密合作，推進(jìn)建立基于規(guī)則的國(guó)際秩序，構(gòu)建一個(gè)跨太平洋的安全體系。美國(guó)防務(wù)戰(zhàn)略則明確指出：“美重視與盟國(guó)和伙伴國(guó)之間現(xiàn)有的同盟關(guān)系，這種關(guān)系為維護(hù)亞太地區(qū)安全提供了重要基礎(chǔ)?！?/p>

近年美國(guó)抓住一切機(jī)會(huì)經(jīng)營(yíng)其亞太同盟體系。第一，加強(qiáng)與“重要盟友”的安全聯(lián)系，拓展同盟功能。如美日同盟的防衛(wèi)范圍已經(jīng)從保衛(wèi)日本本土擴(kuò)大到周邊地區(qū)，由美國(guó)單方面向日本提供安全保障轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向軍事合作體制，美日軍事一體化進(jìn)程加速。第二，利用沖突和緊張局勢(shì)，加強(qiáng)與地緣樞紐國(guó)家的關(guān)系。朝韓關(guān)系出現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)，美國(guó)乘機(jī)促使美韓軍事同盟升溫；而南海局勢(shì)動(dòng)蕩，美國(guó)則借以加強(qiáng)與菲律賓、泰國(guó)、印度等國(guó)家的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，進(jìn)而開(kāi)啟了與越南的軍事聯(lián)系。第三，極力拓展美國(guó)主導(dǎo)下的同盟網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)美日韓、美日澳等三邊戰(zhàn)略對(duì)話(huà)和協(xié)調(diào)機(jī)制的發(fā)展，提升澳大利亞的軍事地位，以達(dá)到鞏固地緣布局、強(qiáng)化島鏈功能的目的。另外，近來(lái)美日印三邊互動(dòng)也出現(xiàn)機(jī)制化動(dòng)向。

美國(guó)強(qiáng)化亞太地區(qū)軍事同盟，說(shuō)明其對(duì)中國(guó)的敵性判斷趨于增強(qiáng)，必將給中美關(guān)系的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)更多風(fēng)險(xiǎn)。然而，這種同盟關(guān)系畢竟是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物和延續(xù)，延續(xù)至今已不合時(shí)宜。亞太局勢(shì)乃至國(guó)際關(guān)系的發(fā)展錯(cuò)綜復(fù)雜，這種復(fù)雜的關(guān)系將從根本上約束軍事同盟作用的發(fā)揮。國(guó)家之間越來(lái)越難以用是否盟友來(lái)簡(jiǎn)單界定，未來(lái)的中美關(guān)系也并不會(huì)按照矛盾沖突的邏輯單向和極端發(fā)展，因?yàn)樵诮Y(jié)構(gòu)性矛盾和沖突的邏輯之外存在著日趨增強(qiáng)的約束力量，國(guó)家間日益密切的聯(lián)系，對(duì)大國(guó)協(xié)調(diào)提出了更加迫切的需求。只要中國(guó)保持持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步的總體態(tài)勢(shì)，掌握充分有效的威懾能力，任何周邊國(guó)家都必須謹(jǐn)慎務(wù)實(shí)地發(fā)展對(duì)華關(guān)系，即使美國(guó)的盟國(guó)也難以參與美國(guó)可能發(fā)起的針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略賭博。而隨著時(shí)間的推移，同盟中控制與反控制的矛盾將必然上升，并變得越來(lái)越不好運(yùn)用。

當(dāng)前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)有條件經(jīng)過(guò)努力化解或弱化美國(guó)同盟體系及其對(duì)我不利影響。第一，充分認(rèn)識(shí)亞太安全乃至全球政治的發(fā)展變化，以及由此帶來(lái)的國(guó)際關(guān)系復(fù)雜化趨勢(shì)，積極利用和創(chuàng)造條件深化與周邊國(guó)家的關(guān)系，不斷拓展戰(zhàn)略空間，消解美國(guó)同盟體系帶來(lái)的壓力。國(guó)際變局對(duì)于正在迅速發(fā)展的中國(guó)既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，因?yàn)閺?fù)雜的國(guó)際關(guān)系應(yīng)該更有利于后起大國(guó)消解對(duì)于自己的防范和圍堵，避免成為傳統(tǒng)權(quán)力政治的制約目標(biāo)。中國(guó)應(yīng)注重以共同利益為牽引，處理與有關(guān)國(guó)家尤其是大國(guó)的關(guān)系，其中尤其要努力構(gòu)建相互協(xié)調(diào)、相互借重且相對(duì)穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系框架，最大限度地分散由我實(shí)力上升帶來(lái)的外部壓力。

第二，經(jīng)營(yíng)更為廣泛的安全聯(lián)系，營(yíng)造穩(wěn)定務(wù)實(shí)的地區(qū)安全態(tài)勢(shì)。如在東北亞方向，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持半島“無(wú)核化、和平解決、確保半島穩(wěn)定”的基本原則，支持半島統(tǒng)一的努力方向，推動(dòng)將六方會(huì)談機(jī)制逐步轉(zhuǎn)變成東北亞地區(qū)安全機(jī)制，以中和美日同盟的影響。在東南亞方向，積極加強(qiáng)與東盟國(guó)家的聯(lián)系，將經(jīng)濟(jì)利益適度轉(zhuǎn)化成對(duì)這些國(guó)家潛在和現(xiàn)實(shí)的影響力和引導(dǎo)力，推進(jìn)我與東盟關(guān)系的機(jī)制化建設(shè)。在中亞方向，積極推進(jìn)西向戰(zhàn)略，并通過(guò)上合組織，進(jìn)一步穩(wěn)定中亞局勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)陸戰(zhàn)略腹地的支持作用。而在南亞方向，也應(yīng)積極參與南亞區(qū)域一體化建設(shè)，使南盟在區(qū)域合作中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

第三，充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，逐步增強(qiáng)美國(guó)傳統(tǒng)盟友對(duì)中國(guó)的向心力。如日本的戰(zhàn)略選擇就具有天生缺陷。一個(gè)在亞洲都不能得到信任和有效發(fā)揮作用的日本，不可能憑借與美國(guó)的同盟關(guān)系成為世界性國(guó)家。中國(guó)的對(duì)日政策，重點(diǎn)之一就是要凸顯其同盟政策這一天生缺陷，為中日實(shí)現(xiàn)根本和解積累條件。隨著中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入發(fā)展，中韓經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密，中韓戰(zhàn)略關(guān)系也必然出現(xiàn)積極變化。中國(guó)應(yīng)順應(yīng)這一變化，并在發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時(shí)，不斷擴(kuò)展雙邊安全合作范圍，從反恐、防擴(kuò)散、防危機(jī)、防沖突、防誤判等方面入手，積極探索深化兩國(guó)在安全領(lǐng)域的交流與合作，以促進(jìn)中韓戰(zhàn)略關(guān)系的全面發(fā)展。今天的國(guó)家間關(guān)系遠(yuǎn)比以往復(fù)雜，即使小國(guó)也具有自己的戰(zhàn)略主動(dòng)，不會(huì)簡(jiǎn)單選邊而招惹不必要的麻煩。