鮑輝

2013年5月15日，北極理事會(huì)在瑞典基律納召開(kāi)第八次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，批準(zhǔn)中國(guó)和其它5個(gè)國(guó)家成為正式觀察員國(guó)。這次會(huì)議得到了全球的極大關(guān)注，不僅是因?yàn)橹袊?guó)等國(guó)家的加入、北極“國(guó)際化”是媒體的焦點(diǎn)，更是因?yàn)楸睒O和南極一樣被稱(chēng)為地球上最后兩塊尚未開(kāi)發(fā)的處女地，北極地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富資源，潛藏著巨大的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。據(jù)世界自然基金會(huì)（WWF）等研究小組指出，北冰洋的夏季海冰大部分將在今后10年內(nèi)融化，并且有可能在20年內(nèi)全部消失。因此在全球變暖加劇的今天，冰封的北極地區(qū)才是關(guān)注中的焦點(diǎn)。北極地區(qū)是指北極圈以北的地區(qū)，總面積2 100萬(wàn)平方千米，其中陸地部分占800萬(wàn)平方千米。北極地區(qū)主要的國(guó)家有5個(gè)，分別是俄羅斯、美國(guó)、加拿大、丹麥和挪威。此外，冰島、瑞典和芬蘭也有部分領(lǐng)土在北極圈內(nèi)。從全球來(lái)說(shuō)，北極地區(qū)有很多開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。

（1）空間優(yōu)勢(shì)。北極作為地球一端，首先擁有獨(dú)特的地理空間優(yōu)勢(shì)。如飛機(jī)從北極附近地域出發(fā)，很快就會(huì)飛抵歐、亞、北美三大洲的上空。

（2）航運(yùn)優(yōu)勢(shì)。一份多國(guó)合作得出的北極氣候調(diào)查報(bào)告顯示，全球變暖將在不久的將來(lái)使北冰洋地區(qū)一年里有五個(gè)月適合航海，而這幾月恰是北半球的夏半年，北半球高緯度地區(qū)晝長(zhǎng)遠(yuǎn)大于夜長(zhǎng)，北極地區(qū)有極晝現(xiàn)象。

而且一旦北冰洋航道貫通，將使亞、歐和美洲之間的航線縮短6 000到8 000千米，巴拿馬和蘇伊士運(yùn)河將無(wú)用武之地。這樣，從北歐到遠(yuǎn)東地區(qū)的航線也可以取道加拿大北部諸島，大大減少了歐洲和東亞的海上運(yùn)輸路程。加拿大沿岸的“西北通道”和西伯利亞的“東北通道”將成為新的“大西洋——太平洋軸心航線”。兩洋之間，通過(guò)“東北通道”，將比經(jīng)過(guò)蘇伊士運(yùn)河的傳統(tǒng)國(guó)際航線，節(jié)省5 000海里的航程和一周的航行時(shí)間。歐亞兩大洲之間，通過(guò)“西北通道”，比經(jīng)過(guò)巴拿馬運(yùn)河將縮短4 000海里，對(duì)航運(yùn)業(yè)者而言自然有豐厚的利益誘惑。一旦這兩條北極航路常年開(kāi)通，將成為聯(lián)系東北亞和西歐，聯(lián)系北美洲東西海岸的最短航線，可以節(jié)約大約40%的海上運(yùn)輸成本，屆時(shí)北極航道可能成為蘇伊士運(yùn)河和巴拿馬運(yùn)河的替代選擇。而且北方航道的開(kāi)通將形成一個(gè)囊括俄羅斯、北美、歐洲、東亞的環(huán)北極經(jīng)濟(jì)圈，這將深刻影響世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和地緣政治格局。

北極航道一旦開(kāi)通，不僅影響我國(guó)海洋運(yùn)輸業(yè)和國(guó)際貿(mào)易，而且將帶動(dòng)我國(guó)北部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有可能使北部沿海地區(qū)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，因?yàn)楹＿\(yùn)承擔(dān)了我國(guó)絕大部分國(guó)際貿(mào)易的貨物運(yùn)輸，但索馬里海域海盜猖獗、馬六甲海峽過(guò)于狹窄使我國(guó)很容易受制于人，這些因素都嚴(yán)重威脅我國(guó)海上運(yùn)輸和國(guó)際貿(mào)易安全。因此北極航線開(kāi)通將使長(zhǎng)期困擾我國(guó)的馬六甲海峽困局得到緩解。

（3）資源優(yōu)勢(shì)。北極地區(qū)的自然資源極為豐富，包括不可再生的礦產(chǎn)資源與化石能源；可再生生物資源、水力以及風(fēng)力等資源。據(jù)有關(guān)資料，北極地區(qū)煤炭?jī)?chǔ)量高達(dá)1萬(wàn)億噸，占全球煤炭?jī)?chǔ)量1/4。這里的煤炭具有低硫等特性，是世界上少有的高品質(zhì)煤炭。北極地區(qū)待發(fā)現(xiàn)的石油和天然氣資源量分別占世界總量的13%和30%。除化石燃料外，北極地區(qū)還有鎳、鉛、鋅、銅、鈷、金、銀、金剛石、石棉和稀有元素等礦產(chǎn)資源。北極漁業(yè)資源也相當(dāng)豐富，這里是地球上尚未進(jìn)行大規(guī)模商業(yè)捕撈的海域。北極地區(qū)被厚厚的冰層覆蓋，在世界淡水資源日益匱乏的今天，這里豐富的淡水資源無(wú)疑蘊(yùn)含著巨大的商業(yè)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（4）科研優(yōu)勢(shì)。2012年公布的聯(lián)合國(guó)氣候變化評(píng)估報(bào)告指出，全球變暖對(duì)地球南北兩極的冰層影響比其它任何地方都要大。根據(jù)相關(guān)國(guó)際條約，中國(guó)于2004年在挪威斯瓦爾巴德群島地區(qū)建立了北極科學(xué)考察站——黃河站，研究考察高空大氣物理、冰川監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境、微生物、大氣化學(xué)等。此前，日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、韓國(guó)等已在該群島建立了科學(xué)考察站。2012年7月至9月，中國(guó)第五次北極科考隊(duì)乘“雪龍”號(hào)極地科學(xué)考察船首次成功穿越北極航道，往返太平洋和大西洋。

總之，北極地區(qū)雖然具有諸多優(yōu)勢(shì)，但由于自然環(huán)境惡劣，生態(tài)脆弱，世界各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)全球變暖控制，切實(shí)注意保護(hù)北極具體措施落實(shí)。目前受主權(quán)沖突的影響，環(huán)北冰洋國(guó)家本身存在“圈里斗”，同時(shí)在拒絕和阻止非北極國(guó)家進(jìn)入又十分“抱團(tuán)”，打造利益“圍城”。實(shí)踐證明，由于北極地區(qū)歷史、地理比較特殊，基于國(guó)家主權(quán)的區(qū)域治理，不但無(wú)法有效地平息環(huán)北冰洋國(guó)家的權(quán)益之爭(zhēng)，更有可能使沖突進(jìn)一步升級(jí)。凍結(jié)各國(guó)領(lǐng)土要求的南極模式或許能夠提供可資利用的經(jīng)驗(yàn)。相關(guān)國(guó)家，尤其是北極圈國(guó)家，應(yīng)正視北極缺乏歷史主權(quán)的事實(shí)，擺脫地緣主權(quán)的束縛，放棄在“小圈子”內(nèi)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，自拆利益“圍城”，以開(kāi)放的姿態(tài)歡迎有能力的國(guó)家和平進(jìn)入北極，用科學(xué)考察取代利益瓜分，用環(huán)境治理代替資源濫采，用全球共治代替國(guó)家主權(quán)治理，這才是全人類(lèi)共同的利益。