姜國(guó)雄

摘 要：時(shí)代不斷進(jìn)步，學(xué)生和家長(zhǎng)的法律意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，近年來引起社會(huì)廣泛關(guān)注的學(xué)生與學(xué)院的法律官司時(shí)有出現(xiàn)，使教育工作者感受到了中國(guó)法治的強(qiáng)化和面臨的新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也促進(jìn)了教育工作者法律意識(shí)的提高。大學(xué)生在高等學(xué)府中有哪些權(quán)利？怎樣讓之享有？是實(shí)現(xiàn)教育法治的一個(gè)重要課題。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；權(quán)益；侵害

筆者在所帶課程的班級(jí)進(jìn)行了一個(gè)問卷調(diào)查，約68%的學(xué)生回答認(rèn)為自己的權(quán)益被侵犯過。其中48%的侵權(quán)行為是來自學(xué)校，20%的侵權(quán)行為是來自老師，尤其是教學(xué)管理人員和后勤人員。結(jié)合問卷，作以下幾個(gè)方面陳述。

一、虛假的宣傳廣告對(duì)大學(xué)生權(quán)益的侵害

隨著高等教育的迅速發(fā)展，招生宣傳已成為各個(gè)學(xué)校的重要工作，各種各樣的宣傳廣告、宣傳材料充斥各種媒體。在這些宣傳中有很多失實(shí)的信息。對(duì)自己學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)設(shè)施和條件、學(xué)生生活條件、學(xué)科建設(shè)以及畢業(yè)生的質(zhì)量和就業(yè)狀況等進(jìn)行夸大、虛假、欺騙性的宣傳，宣傳內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)。有些學(xué)校為了吸引學(xué)生報(bào)考，在招生宣傳時(shí)做出這樣或那樣的承諾，如，入學(xué)后可重新選擇專業(yè)，對(duì)家庭困難學(xué)生可減免學(xué)費(fèi)，設(shè)有高額獎(jiǎng)學(xué)金等誘人政策，等到學(xué)生報(bào)到后，才發(fā)現(xiàn)很多承諾學(xué)校根本無(wú)法兌現(xiàn)。

二、教學(xué)質(zhì)量上對(duì)大學(xué)生權(quán)益的侵害

近幾年來，高校擴(kuò)招，規(guī)模急劇膨脹，在校生人數(shù)不斷增加。盡管近幾年高校專任教師的人數(shù)也在不斷地增加，但很多高校還是滿足不了日益增長(zhǎng)的招生規(guī)模擴(kuò)大的需要，師資嚴(yán)重缺乏。尤其是地方性高等院校這個(gè)現(xiàn)象更為嚴(yán)重，不僅是總數(shù)增率的嚴(yán)重下降，而且青黃不接的現(xiàn)象也尤為突出，造成了剛畢業(yè)的大學(xué)生代專業(yè)課程的局面，個(gè)別專業(yè)還出現(xiàn)有人站講臺(tái)就行的局面，這種狀況，談何對(duì)教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)。另一方面，隨著高校擴(kuò)招，教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，教學(xué)設(shè)施匱乏。盡管中央和各級(jí)政府都增加了對(duì)高等教育的投入，高校的學(xué)費(fèi)收入也逐年增加，但招生規(guī)模擴(kuò)大后，人均教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入?yún)s在不斷下降。部分高校尤其是地方性高校和民辦高校，學(xué)費(fèi)收入中用于日常教學(xué)的經(jīng)費(fèi)少得可憐，部分院校用于本科生的日常教學(xué)經(jīng)費(fèi)開支與教育部規(guī)定的學(xué)校教學(xué)合格評(píng)估達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)?；镜慕虒W(xué)經(jīng)費(fèi)得不到保障，教學(xué)儀器設(shè)備、教學(xué)基本設(shè)施差，甚至一些基本的教學(xué)輔助設(shè)施也滿足不了學(xué)生的需求，這既影響了學(xué)生各種技能素質(zhì)的提高，又傷害了大學(xué)生對(duì)學(xué)校的情感，也是損害了學(xué)生的基本權(quán)益的表現(xiàn)。

三、教育管理行為對(duì)大學(xué)生權(quán)益的侵害

高等學(xué)校尤其是地方性高等學(xué)校學(xué)生管理制度往往比較注重它的有序性和有效性，而對(duì)其合法性及對(duì)學(xué)生合法權(quán)益的保護(hù)有所忽視，甚至與我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家法律法規(guī)、教育政策存在沖突或背離。下面是我看到的我?！秾W(xué)生宿舍管理辦法》中有這樣的規(guī)定：“凡向窗外亂倒垃圾、剩湯、剩飯菜、扔酒瓶者，每一次罰款5元，屢教不改者報(bào)學(xué)校進(jìn)行紀(jì)律處分；弄臟墻壁者每次罰款5元；亂扔煙頭、吐痰者每次罰款5元，屢教不改者報(bào)學(xué)校進(jìn)行紀(jì)律處分；私接電線或使用功率大的用電器，每次罰款20～50元，情節(jié)嚴(yán)重報(bào)學(xué)校進(jìn)行紀(jì)律處分；私藏利器每次罰款40元……”縱觀高校學(xué)生的有關(guān)法律、法規(guī)，高校沒有罰款的權(quán)力，制定這樣的規(guī)章制度顯然是違法的，針對(duì)學(xué)生的這些不文明行為，學(xué)校首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育，輔之以紀(jì)律處分，不能以罰款代替教育管理。作為班主任我還有過這樣的經(jīng)歷，在沒有法律授權(quán)的情況下搜查學(xué)生的宿舍，且當(dāng)時(shí)所有學(xué)生全在教室。當(dāng)然，這不是我個(gè)人行為，是代表學(xué)校的行為，本意是學(xué)生科、保衛(wèi)科加強(qiáng)學(xué)生管理，其實(shí)不自覺中侵害了學(xué)生的權(quán)益。

四、財(cái)產(chǎn)方面對(duì)大學(xué)生權(quán)益的侵害

學(xué)生作為公民依法享有財(cái)產(chǎn)權(quán)。前面剛提到有些高等學(xué)校尤其是地方性高?！耙粤P治校”，以對(duì)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)處罰來代替其他教育手段，與法律規(guī)定嚴(yán)重不符；也有一些職業(yè)學(xué)院以學(xué)生年齡小、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、自己保管財(cái)物不安全為由，在未經(jīng)學(xué)生同意的情況下強(qiáng)制代為保管；有些學(xué)校擅自動(dòng)用學(xué)生財(cái)產(chǎn)，如獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等，比如不經(jīng)學(xué)生知情同意用學(xué)生這些財(cái)產(chǎn)抵繳學(xué)生欠繳的學(xué)費(fèi)，侵害了學(xué)生對(duì)自己財(cái)產(chǎn)的處理權(quán)。還有些學(xué)校為了學(xué)?；騻€(gè)人利益，不經(jīng)過物價(jià)部門的審核，向?qū)W生“亂收費(fèi)”或提高為學(xué)生提供的生活用品的價(jià)格。這些都是對(duì)學(xué)生侵權(quán)的表現(xiàn)。

以上是從我個(gè)人工作經(jīng)歷及本?，F(xiàn)有情況提出的觀點(diǎn)和想法，希望有一定的借鑒作用。

（作者單位 湖北省黃岡市黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院）