馬占奎

一

職業(yè)教育自中國近代誕生以來，已有一百多年的歷史。職業(yè)教育從開始萌芽到不斷發(fā)展壯大，為提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展做出了重要的貢獻。技工教育做為職業(yè)教育的組成部分，在新中國成立至今的六十多年中，從規(guī)模到質(zhì)量上都得到了很大程度的發(fā)展和提高，為社會主義建設事業(yè)培養(yǎng)了難以數(shù)計的勞動技術(shù)人才和能工巧匠，技工教育也因此顯示了其重要作用和地位。但是，隨著經(jīng)濟體制的改革和轉(zhuǎn)變，技工學校也逐漸被推向市場，先前所實行的計劃招生、分配被逐步取消，技工學校及其學生所享受的優(yōu)惠待遇也不復存在，這些正使技工學校漸漸失去往日的優(yōu)勢和魅力。另外，“普高”熱及大學持續(xù)擴招等客觀因素，更對技工學校造成了很大影響和沖擊。目前，許多技校面臨著辦學資金不足、招生難、生源質(zhì)量差、就業(yè)質(zhì)量不高等突出問題，所有這些日益成為許多技校生存與發(fā)展的矛盾和障礙。

二

技工教育面臨的緊迫形勢是長期積累的結(jié)果。在計劃經(jīng)濟時期，技工學校遍地開花，最多時全國有四千多所。而如此眾多的技工學校、技工班在辦學規(guī)模、層次，辦學水平上又參差不齊，良莠俱存，有相當數(shù)量的企業(yè)辦技?；蚣脊ぐ鄺l件簡陋，缺乏師資，場地，以及實習及理論教學的配套設施，在管理機制上，技校一般由勞動部門負責招生計劃的審批和畢業(yè)生的派遣，而在教育教學上，勞動部門的指導又顯得欠缺力度，難以切中要害。所以就目前的狀況而言，有相當數(shù)量的技校或技工班，不僅不具備一定的辦學規(guī)模，甚至數(shù)學質(zhì)量上也難以保證。“人人有飯吃，人人吃不飽”，這不但浪費了原本有限的教育資源，也對整個技工教育帶來了消極影響。前些年，河北省勞動廳出臺關(guān)于技工學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見，實行支持、改造、聯(lián)合、提高的方針，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力市場需求對技校進行布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，對重點技校和辦學能力較強的骨干技校要予以大力支持，促其發(fā)展；對辦學條件差的不符合辦學要求的要堅決予以撤消。通過布局調(diào)整，達到發(fā)展重點，保存骨干，減少數(shù)量，提高質(zhì)量的目的，這樣整個技工教育逐步實現(xiàn)了由分散型向緊密型的轉(zhuǎn)變。

除了政策上的調(diào)整支持外，技工學校要想不斷向前發(fā)展，還必須苦練內(nèi)功，以增強面向社會適應市場的能力。在教學方面，要緊密圍繞市場需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設置，改革教學內(nèi)容，加強針對性和實用性，以培養(yǎng)一專多能的復合型人才為目標，使技校畢業(yè)生寬基礎，多技能，以適應社會用人單位的要求，以及為日后可能遇到的轉(zhuǎn)崗打下基礎。在專業(yè)設置上要選擇當前較為熱門的、市場需求大的專業(yè)，以減輕畢業(yè)生的就業(yè)壓力。企業(yè)要生存要發(fā)展，必須有好的產(chǎn)品。對技校而言，必須培養(yǎng)合格的，優(yōu)秀的，受用人單位歡迎的人才，這需要高素質(zhì)的教師隊伍。所以在搞好校園環(huán)境建設，完善教學設施、設備的同時更要注重教師隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，學歷水平，年齡層次的合理化，鼓勵教師參加高層次、多專業(yè)的學習，以勝任從事幾個專業(yè)教學的需要，最大限度地發(fā)揮教師專業(yè)的潛能，提高辦學效益。一方面抓教師的業(yè)務素質(zhì)，另一方面抓師德建設，建設一支高素質(zhì)的教師隊伍。依賴高素質(zhì)的教師隊伍，可以在招生時放寬標準，入學后精心培養(yǎng)教育，做到寬進嚴出。在當前條件下，這也算是一條比較現(xiàn)實的途徑。

破解技工學校招生難的現(xiàn)狀，需要抓好就業(yè)工作，做到以就業(yè)促招生。當前企業(yè)用工需求緊缺，技工缺口較大。如果主管技校的勞動部門能幫助搞好勞動力市場需求預測，對技校畢業(yè)生的就業(yè)工作加以統(tǒng)籌和指導，就會對技校的發(fā)展起促進作用。各技校也應主動適應現(xiàn)狀，工作重心除規(guī)范教學以外，更要重點抓招生宣傳和就業(yè)安置，以適應當前的形勢。

長期以來，人們形成的重知識，輕技能，重視智力，輕視體力的觀念，以及天下父母望子成龍的心態(tài)，使得技校在與相同層次的普教相比時淪為“末流”，所謂“智者勞心，愚者勞力”，認為上技校沒出息、沒前途，人們更希望能上大學。其實技校生中也不乏出類拔萃的優(yōu)秀人才，但這些優(yōu)秀學生一旦技校畢業(yè)，后面似乎就無路可走，如果想繼續(xù)深造，多數(shù)情況下要改道易轍。所以要想改變技工教育在人們心中的地位，就必須改變單一層次的技工教育，實現(xiàn)初、中、高等職業(yè)教育相銜接，給優(yōu)秀學生以廣闊的深造機會。這些年，高職院校對口招生給學有余力的技校畢業(yè)生提供了很好的進修提高途徑，進一步拓展了技校學生的發(fā)展空間。長遠來看，升學、就業(yè)之間的靈活選擇會越來越多地增加技工教育的吸引力。

三

專家預測，未來一定時期內(nèi)，勞動力市場對技術(shù)技能型人才的需求將遠遠高于對科技學術(shù)型人才的需求。我國是一個人口大國，資源短缺，經(jīng)濟尚不發(fā)達，科技也比較落后。人口素質(zhì)低，勞動就業(yè)不充分的現(xiàn)實條件決定了我們國家擁有廣闊的教育資源和巨大的教育市場需求?？平膛d國戰(zhàn)略口號的提出，必將使職教越來越顯示其重要作用，并將受到政府的高度重視，職業(yè)教育正在形成一種產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟增長中的一個新的增長點。只要職業(yè)教育搞上去，沉重的人口負擔就會變成人力資本優(yōu)勢。因此可以說技工教育有著巨大的市場潛力和美好的前景。

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷指出了科技對社會發(fā)展的巨大推動作用，而職業(yè)教育是科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。沒有高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，再宏偉的設想也只能停留在圖紙上。相對地看，在整個教育體系中，職教是同生產(chǎn)建設關(guān)系更貼近更直接的部分。許多有識之士認為，大力發(fā)展職教是實現(xiàn)工業(yè)化的重要前提條件，一些發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗也已證明了這一點。二戰(zhàn)以后，德國、日本等國家正是憑借其發(fā)達的教育尤其是職業(yè)教育得以在短時間內(nèi)形成經(jīng)濟強國，使得奔馳、西門子、本田、豐田等品牌名揚天下，這與其卓有成效的職業(yè)教育密不可分，充分顯示出職業(yè)教育在社會工業(yè)化進程中舉足輕重的地位，這里所說的職業(yè)教育，當然包括技工教育，不可或缺。

受生源持續(xù)減少等因素影響，技工教育在招生規(guī)模上也許在近一兩年內(nèi)還將在低谷徘徊，但是隨著就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證制度的逐步實施，必將有越來越多的人認識到職業(yè)教育的重要性。助學金及免學費政策的廣泛實施對職教招生也會起到一定的促進作用，大力發(fā)展職業(yè)教育也是現(xiàn)實就業(yè)和再就業(yè)的客觀需要，職業(yè)教育將做為終身教育的有力形式為人們不可避免的多次轉(zhuǎn)崗就業(yè)發(fā)揮重要作用，也必然成為人們的內(nèi)在需求。