秦嶺

【摘 要】 本文從澤普縣縣城集中供熱項(xiàng)目工程現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)管理情況及存在問(wèn)題，從而提出澤普縣集中供熱系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行整體調(diào)控方案，在保證供熱質(zhì)量的前提下，把能耗降到最低，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

【關(guān)鍵詞】 澤普縣 供熱 調(diào)控 節(jié)能 探討

澤普縣是2006年實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱的，當(dāng)時(shí)全縣采暖面積不到30萬(wàn)平方米，在這之前冬季采暖是由各單位的約30臺(tái)小容量熱水鍋爐供暖的，每年到冬季供暖都浪費(fèi)了大量能源，又造成城區(qū)內(nèi)煙霧彌漫，空氣灰蒙蒙的，空氣質(zhì)量狀況很差，自從開(kāi)始集中供熱后，城區(qū)內(nèi)再也見(jiàn)不到彌漫的煙霧，天空變藍(lán)了，空氣質(zhì)量狀況明顯好轉(zhuǎn)，供暖質(zhì)量也得到了很大提高，人們的健康和生活有很大改善，得到人民廣泛認(rèn)可，同時(shí)也為澤普縣通過(guò)全國(guó)衛(wèi)生城市奠定了必備條件。

一、澤普縣設(shè)施建設(shè)情況

2006年縣城集中供熱項(xiàng)目工程開(kāi)始建設(shè)，熱源點(diǎn)位于縣城南環(huán)路公路南側(cè)，當(dāng)年投資建設(shè)項(xiàng)目有3臺(tái)14MW（20噸/h）高溫?zé)崴仩t，一次管網(wǎng)管道長(zhǎng)度約4000米，主管徑為￠477，建設(shè)5座換熱站；另外二次管網(wǎng)由澤普縣政府出資340萬(wàn)元，主要建設(shè)各換熱站到各用熱單位二次管網(wǎng)，管道長(zhǎng)度大約3000米。

2007年由于供暖采暖面積增加不大，原投資方及澤普縣政府雙方均未投資集中供熱項(xiàng)目建設(shè)。

2008年集中供熱項(xiàng)目澤普縣政府投資約200萬(wàn)元，主要建設(shè)項(xiàng)目有新建1座10萬(wàn)平方米的換熱站（南辦公區(qū)換熱站），移建1座換熱站（農(nóng)機(jī)局換熱站），新建設(shè)一次管網(wǎng)管道約500多米，管徑￠273，新建設(shè)二次管網(wǎng)管道長(zhǎng)度約1000米。

2009年隨著縣城的全面建設(shè)，采暖面積的大幅增加，集中供熱工程建設(shè)縣上投資很大，投資約800多萬(wàn)，主要建設(shè)項(xiàng)目有8座換熱站（大教學(xué)區(qū)、濱河小區(qū)、中心區(qū)、鳳凰小區(qū)、梧桐小區(qū)、三隊(duì)、武裝部、二中換熱站），配套管網(wǎng)建設(shè)約7000米管道，主要是二次管網(wǎng)建設(shè)。

2010縣城采暖面積已超過(guò)60萬(wàn)平方米，原有的3臺(tái)14MW熱水鍋爐已滿(mǎn)負(fù)荷，加之原熱源點(diǎn)鍋爐房位置已影響縣城總體規(guī)劃，政府決定新建1座鍋爐房，新熱源點(diǎn)鍋爐房位置在315國(guó)道水泥廠南邊，當(dāng)年投資約1200萬(wàn)元，主要建設(shè)項(xiàng)目有：新鍋爐房土建工程（包括鍋爐房主體工程、煙囪、圍墻等），新建設(shè)一次管道長(zhǎng)度約1100米，管徑為￠630，簽訂1臺(tái)29MW（40∕h）高溫?zé)崴仩t合同，已支付預(yù)付款，新建設(shè)二次管網(wǎng)管道長(zhǎng)度2000米。

2011年集中供熱項(xiàng)目投資額也很大，大約需要投資1200萬(wàn)元，主要建設(shè)項(xiàng)目：又新購(gòu)一套40噸高溫?zé)崴仩t，完成兩臺(tái)40噸鍋爐的安裝任務(wù)，并需新建3座換熱站（錦繡小區(qū)、和諧小區(qū)、和原社保局換熱站）。

二、經(jīng)營(yíng)管理情況

澤普縣集中供熱運(yùn)行管理工作最初是由原投資方成立的新疆騰飛熱力股份有限責(zé)任公司進(jìn)行的（簡(jiǎn)稱(chēng)騰飛熱力），但該公司只在集中供熱建成的當(dāng)年即2006年至2007年運(yùn)行了一個(gè)冬季，由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低（當(dāng)年公用18元/㎡，民用16元/㎡），供暖面積不到30萬(wàn)平方米，造成公司嚴(yán)重虧損，到2007年11月開(kāi)始供暖前，騰飛熱力便于澤普縣人民政府簽訂了托管合同，（內(nèi)容詳見(jiàn)合同）。政府將熱力公司的運(yùn)行管理工作交給縣城建部門(mén)管理。為了便于管理，隨即又在城投公司下成立了二級(jí)法人公司澤普縣金湖楊熱力公司，具體負(fù)責(zé)全縣集中供熱運(yùn)行管理工作。

金湖楊熱力公司從2007年至今已安全運(yùn)行管理了四個(gè)采暖期，未發(fā)生任何重大事故，供熱質(zhì)量較好，取得了良好的社會(huì)效益，但經(jīng)濟(jì)效益一般；每年所收取的采暖費(fèi)僅能維持正常運(yùn)行，幾年來(lái)僅向投資方支付了200萬(wàn)元托管費(fèi)。造成經(jīng)濟(jì)效益不好的主要原因有：第一，能源成本價(jià)格大幅上漲，2011年和2007年煤價(jià)上漲幅度達(dá)30%以上，而采暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每平方米只增加了2元，漲幅僅為10%左右。第二，由于投資方投資不到位造成鍋爐附屬設(shè)備及輔機(jī)性能配置較低，機(jī)械化程度很低，更談不上自動(dòng)化程度，因此造成能源浪費(fèi)很大，估計(jì)換熱損失達(dá)到10%，-15%，第三，部分二次管網(wǎng)老化失水量很大，估計(jì)多耗煤量達(dá)10%左右，即浪費(fèi)煤1500噸左右。第四，人員技術(shù)水平偏低，運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)不豐富。第五，新建樓房空置率較高，造成很多暖氣費(fèi)無(wú)法收回。

三、澤普縣存在問(wèn)題情況

1、熱力公司經(jīng)營(yíng)故管理過(guò)死，可否給予更加靈活的經(jīng)營(yíng)政策，已提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，請(qǐng)政府批準(zhǔn)。

2、熱力公司正常運(yùn)行周轉(zhuǎn)資金困難。由于每年所收采暖費(fèi)僅能維持企業(yè)冬季采暖期正常運(yùn)轉(zhuǎn)。開(kāi)始運(yùn)行前政府都必須先撥付一定數(shù)量的買(mǎi)每款作為周轉(zhuǎn)資金，有時(shí)多、有時(shí)少。而集中供熱項(xiàng)目固定資產(chǎn)雖然很高，但熱力公司想貸款做為周轉(zhuǎn)資金，卻無(wú)法得到貸款，主要原因是這幾年集中供熱項(xiàng)目投資建設(shè)都是由城建局代辦的，資產(chǎn)確未轉(zhuǎn)移到熱力公司名下，因此公司無(wú)法得到貸款，現(xiàn)需有關(guān)部門(mén)把固定資產(chǎn)理順，使熱力公司可以得到貸款，解決資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題。

3、澤普縣集中供熱雖然已實(shí)現(xiàn)6年，每年項(xiàng)目投資都很大，但目前尚未有一套合格、完整的澤普縣供熱項(xiàng)目可行性方案。致使無(wú)法申報(bào)得到國(guó)家節(jié)能項(xiàng)目資金，上述問(wèn)題如不能解決將影響 澤普縣集中供熱事業(yè)的發(fā)展，懇請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)給予大力支持，盡快解決以上問(wèn)題。

四、 澤普縣集中供熱系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行整體調(diào)控方案

隨著集中供熱項(xiàng)目新熱源點(diǎn)的建成，澤普縣的集中供熱整體框架已基本確定，今后幾年集中供熱項(xiàng)目投資重點(diǎn)就在二次管網(wǎng)建設(shè)，具體集中供熱系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行整體調(diào)控方案有以下幾個(gè)方面：

1、抓好設(shè)備安全管理工作，確保供熱質(zhì)量

新熱源點(diǎn)兩臺(tái)新的40t/h高溫?zé)崴仩t正在安裝過(guò)程中，今年冬季即將投入運(yùn)行，由于鍋爐容量大，運(yùn)行壓力、溫度較高，對(duì)運(yùn)行操作管理技術(shù)水平要求也很高，因此為確保設(shè)備安全運(yùn)行，我公司將重點(diǎn)加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，制定嚴(yán)格安全管理制度，在做好安全管理工作的同時(shí)，還必須保證供熱質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，讓澤普縣廣大人民群眾在冬季過(guò)上舒適溫暖的生活。

2、完善新熱源點(diǎn)的建設(shè)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象

新熱源點(diǎn)的項(xiàng)目正在建設(shè)中，由于時(shí)間緊、項(xiàng)目資金緊張，今年新熱源點(diǎn)建設(shè)只能保證鍋爐設(shè)備安裝到位，能夠運(yùn)行供暖，但相關(guān)的附屬配套項(xiàng)目工程還有很多未完成，我公司為保證能企業(yè)正常發(fā)展，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，計(jì)劃在今后較短時(shí)間內(nèi)投資完善新熱源點(diǎn)相關(guān)配套項(xiàng)目的建設(shè)。

3、理清資產(chǎn)，做好企業(yè)內(nèi)部管理工作

隨著今年集中供熱項(xiàng)目建設(shè)的完成，澤普縣集中供熱項(xiàng)目總投資額將超過(guò)5000萬(wàn)元，原有投資商資產(chǎn)僅為1350萬(wàn)元左右，而其余絕大部分資產(chǎn)（近4000萬(wàn)元）均是由澤普縣政府投資的，但上述資產(chǎn)沒(méi)有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，產(chǎn)權(quán)不明晰。我公司計(jì)劃在今年集中供熱項(xiàng)目建設(shè)完畢后，同政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，立即著手做好集中供熱項(xiàng)目資產(chǎn)的清點(diǎn)、建檔管理工作，理清資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，為企業(yè)的發(fā)展建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

4、抓好節(jié)能降耗工作，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

新熱源點(diǎn)設(shè)備性能配置自動(dòng)化程度較高，對(duì)供熱運(yùn)行節(jié)能降耗起到一定的作用，但是澤普縣集中供熱老的管網(wǎng)及換熱站跑冒滴漏現(xiàn)象還很?chē)?yán)重，失水量很大，造成大量熱能浪費(fèi)，節(jié)能潛力很大，我公司計(jì)劃在今后兩到三年內(nèi)對(duì)上述老管網(wǎng)及換熱站進(jìn)行技術(shù)改造，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象，在保證供熱質(zhì)量的前提下，把能耗降到最低，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。