李碧森

今年上半年，我區(qū)積極應對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，抓早抓緊抓實各項任務，總體上看，上半年經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)運行趨勢，主要經(jīng)濟指標呈小幅增長態(tài)勢。

一、主要經(jīng)濟指標完成情況

地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值完成83.38億元，比增7.5%。

財政總收入完成17.73億元，比增9.3%；區(qū)級財政收入完成8.34億元，比增1.6%。

規(guī)模以上（500萬以上）工業(yè)產(chǎn)值完成187.49億元，比增7.9%。

固定資產(chǎn)投資完成65.42億元，比增1.5%。其中，工業(yè)投資完成12.17億元，比增9.7%。

社會消費品零售總額完成28.97億元，比增7.2%。

合同利用外資4.27億美元，比增215.0%；實際利用外資1.5億美元，比增40.3%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)收入17425元，增長12.0%。

農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7223元，比增18.5%。

二、經(jīng)濟運行的主要特點

（一）工業(yè)生產(chǎn)增速趨緩

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)受出口下滑、資金偏緊、成本增加等因素影響，產(chǎn)值增速明顯減緩。從有利因素看，一是規(guī)模較大企業(yè)抗風險能力較強，累計產(chǎn)值前20名企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值76.07億元，比增11.9%。二是部分老企業(yè)加快結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級，12家企業(yè)產(chǎn)值增幅超過100%。

從不利因素看，一是規(guī)上企業(yè)增產(chǎn)緩慢，136家實現(xiàn)增產(chǎn)的規(guī)上企業(yè)，凈增產(chǎn)值29.1億元；減產(chǎn)企業(yè)達149家，占全部規(guī)上企業(yè)的52.3%，凈減產(chǎn)值20.0億元。二是受全球經(jīng)濟復蘇乏力、工業(yè)中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品內(nèi)需不旺、生產(chǎn)經(jīng)營成本壓力持續(xù)增加等因素綜合影響，企業(yè)面臨壓力逐步增大，企業(yè)經(jīng)濟效益下降，增產(chǎn)動力明顯削弱，累計產(chǎn)值前20名企業(yè)中有6家產(chǎn)值下降，虧損企業(yè)數(shù)從去年的68家增加至84家，且虧損額繼續(xù)擴大。三是中小企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)問題突出。我區(qū)工業(yè)多為中小型企業(yè)，受到要素成本上升和產(chǎn)品價格下降的雙重擠壓，以及融資難、結構性用工短缺、經(jīng)濟效益下滑等諸多生產(chǎn)經(jīng)營問題的影響，一批中小微型企業(yè)面臨減產(chǎn)、停產(chǎn)等問題，上半年停產(chǎn)企業(yè)數(shù)達6家。

（二）全社會固定資產(chǎn)投資增速下降

1-6月全社會固定資產(chǎn)投資呈“前高后低”走勢，同比增長1.5%，其中：工業(yè)完成投資12.17億元，比增9.7%；房地產(chǎn)業(yè)完成投資17.2億元，比降15.3%。

從有利因素看，省、市級重點項目建設較快，超序時進度完成，全區(qū)23個項目（省級10個、市級13個）總投資533億元，全年計劃投資146.6億元，1～6月已開工在建21個，項目開工率91.3%，其中8個省級重點項目和6個市級重點項目超序時進度，完成投資情況明顯好于去年同期。

從不利因素看，一是宏觀調控持續(xù)，部分工業(yè)項目資金難以落實，影響項目建設進度，基建投資項目受原材料、人工成本、運費上漲較快影響，導致開工不足、完成進度偏慢。二是原有重大項目投資峰值已過，6個投資額10億元以上基礎設施項目中，同安工業(yè)集中區(qū)、同集海域綜合整治工程、東海火炬科技園等項目對固投的支撐作用減弱。三是重大項目開工不足，缺乏新增大項目支撐，43個重點項目中還有12個項目尚未開工。四是房地產(chǎn)投資回落明顯，去年房地產(chǎn)投資完成51個億，占全年全部固投的34%，今年房地產(chǎn)投資完成額不到30個億，降幅明顯。

（三）合同利用外資大幅增長

1-6月新批設立外資項目13個，增資項目7個，累計投資總額6.47億美元，合同利用外資4.27億美元，比增215.0%；實際利用外資1.50億美元，比增40.3%。合同利用外資完成數(shù)、完成比例、增幅、實際利用外資增幅顯著主要得益于一批優(yōu)質項目落戶和一批存量企業(yè)看好我區(qū)投資環(huán)境，加快戰(zhàn)略轉型、產(chǎn)業(yè)升級和增資擴產(chǎn)。

（四）三產(chǎn)發(fā)展勢頭趨好

旅游市場持續(xù)升溫，1-6月全區(qū)共接待游客240.9萬人次，同比增長21.1%，旅游總收入5.65億元，同比增長14.7%。鄉(xiāng)村旅游和自駕游為我區(qū)旅游的主要特點。

消費品市場平穩(wěn)增長，上半年消費品零售總額28.97億元，同比增長7.2%。增幅比去年同期回落6.6個百分點；限額以上企業(yè)銷售總額58.27億元，同比增長14.3%。增速減緩主要因素是：我區(qū)3家企業(yè)在經(jīng)營中遇到資金問題，營業(yè)額大幅下降，減少我區(qū)消費品零售總額增幅4.6個百分點。

房地產(chǎn)市場交易回升速度加快，降幅收窄。1-6月全區(qū)房地產(chǎn)投資17.15億元，同比下降15.3%，商品房施工面積459.67萬平方米，同比增長4%，其中住宅348.9萬平方米，同比增長31.4%。商品房銷售面積23.25萬平方米，同比下降5.3%，其中住宅15.76萬平方米，同比下降18.9%。商品房銷售額14.55億元，下降15%，其中住宅11.38億元，同比下降14%。1-6月住宅均價7220元/平方米，同比上漲5.9%（去年同期為6815/平方米）。

（五）財稅增收難度加大

1-6月，實現(xiàn)財政總收入17.73億元，完成年初預算的47.34%，同比增收1.51億元，增長9.3%。其中：區(qū)級財政收入8.34億元，完成年初預算45.6%，同比增收1292萬元，增長1.6%；中央“四稅”收入8.04億元，完成年初預算的52.6%，同比增收1.76億元，增長28.1%；上劃市級收入1.35億元，完成年初預算的34.3%，同比減收3841萬元，減少22.2%。受制于區(qū)內(nèi)外向型企業(yè)占比大、房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷以及固定資產(chǎn)投資抵扣進項稅額、個稅起征點調高、房產(chǎn)稅和土地使用稅暫緩增收等結構性和政策性減稅因素的綜合影響，區(qū)級財政收入僅增長1.6%。由于財政減收增支因素增多，民生工程、基礎設施建設、城市管建、社會保障等需要增加投入，已有的剛性支出需要保障，且今年我區(qū)處于還貸高峰期，財政資金壓力很大。

三、當前經(jīng)濟運行中存在的主要困難和問題

（一）財政收支壓力大。財政收入增收后勁不足，融資難，而征地拆遷、各項重點工程、民生工程等剛性支出較大，財政收支壓力顯現(xiàn)。

（二）企業(yè)經(jīng)營難度加大。受人民幣匯率上升、貿(mào)易壁壘、國外市場變化等影響，企業(yè)出口增長乏力，出口交貨值僅增長3.2%，外需市場對企業(yè)的拉動力減弱。由于用工成本提高、原材料價格上升等因素，壓縮企業(yè)利潤空間，加大經(jīng)營風險，使得企業(yè)不敢接大單、接長單，制約生產(chǎn)意愿和產(chǎn)能發(fā)揮。

（三）經(jīng)濟發(fā)展難度加大。從發(fā)展規(guī)律看，一方面，基數(shù)越來越大，增長速度逐漸走低是無法回避的事實。另一方面，我區(qū)投資規(guī)模大、科技含量高、帶動性強的大項目儲備還不夠多；工業(yè)用地緊張，存量可開發(fā)利用的工業(yè)用地有限。

（四）產(chǎn)業(yè)結構調整相對緩慢。第三產(chǎn)業(yè)仍以房地產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)為主，現(xiàn)代服務業(yè)（酒店項目、綜合體項目、總部項目、旅游項目等）比重不高。

四、下階段工作思路建議

（一）著力抓好同安新城建設，培育新增長點。主動對接市委、市政府推進島內(nèi)外一體化發(fā)展、組團式推進島外規(guī)劃建設的重大舉措，推動同安濱海新城區(qū)建設。

（二）著力抓好財稅工作。一是多渠道籌措建設資金，進一步完善和開拓財政改革及增收節(jié)支措施，以“項目推進”為總抓手，強化資金調度，大力保障土地報批、征地拆遷及重點項目建設資金。對項目資金，區(qū)別輕重緩急，優(yōu)先保證省、市重點工程的建設資金需要。確保重點項目的順利推進。二是強化財源培育。要高度關注我區(qū)納稅特大戶、納稅大戶的生產(chǎn)經(jīng)營及納稅情況，積極采取措施及時解決上述企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的難題，扶持企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，確保我區(qū)優(yōu)質稅源的發(fā)展壯大。對新建企業(yè)項目要加大促建、促產(chǎn)和跟蹤服務力度，開發(fā)新稅源。三是加強稅收征管。對重點行業(yè)和關鍵稅種的稅源進行監(jiān)控和分析，全面把握稅源動向，實行稅收精細化管理，確保合理稅源應收盡收。四是加強政銀工作，努力擴大信貸規(guī)模，參與組建同安農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行。強化地方融資平臺建設，成立同安城投公司等新的融資主體，做好基建項目貸款。五是加大土地“招拍掛”力度，保障建設資金需求、促進投資增長。強化“三維”招商，引導社會投資。

（三）著力抓好工業(yè)發(fā)展。一是抓好工業(yè)項目投建投產(chǎn)。強化跟蹤服務，落實責任分工和項目責任主體，加快推進工業(yè)在建項目的建設，促進基本建成企業(yè)項目早日投產(chǎn)、達產(chǎn)。二是加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，對重點工業(yè)項目的分類指導，深化企業(yè)服務，引導企業(yè)適應形勢變化需要，調整發(fā)展戰(zhàn)略、爭取最大效益，確保全區(qū)工業(yè)能積極應對國內(nèi)外市場變化，防范和化解經(jīng)營風險，提高經(jīng)濟增長的質量和效益。

（四）著力抓好第三產(chǎn)業(yè)。一是抓好旅游業(yè)。重點推進華強文化科技產(chǎn)業(yè)園開園和大輪山—梅山文化旅游景區(qū)建設，提升旅游發(fā)展檔次。加快整合優(yōu)化旅游資源，舉辦第二屆“海峽兩岸溫泉文化旅游節(jié)”，打造同安特色“旅游購物節(jié)”，進一步拓展溫泉、鄉(xiāng)村、生態(tài)等休閑旅游項目。二是打造專業(yè)物流基地。重點發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)等物流領域，積極引進大型物流企業(yè)，發(fā)展電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)。三是大力發(fā)展商貿(mào)流通。依托舊城改造及新建城區(qū)載體，推進鐘樓片區(qū)等核心圈建設，促進大商場、大超市盡快落地建設，加快推動現(xiàn)代服務業(yè)項目建設。

（五）繼續(xù)抓好招商。一是加大招商項目儲備。堅持“請進來”與“走出去”并舉，進一步強化招商選資。工業(yè)立足引進大項目、高科技項目、高稅收項目，加大總部工業(yè)企業(yè)的招商力度，爭取重點在談項目；三產(chǎn)立足引進商業(yè)綜合體、旅游綜合體及五星級酒店，依托同安新城以及汀溪、竹壩、蓮花等優(yōu)勢資源，聯(lián)系對接一批帶動力強的優(yōu)質項目落戶。二是加大招商跟蹤力度。做好在談項目的對接，促進在談項目轉簽約，同時做好用地、環(huán)評、審批、資金、市場等要素協(xié)調，營造良好的投資環(huán)境。

參考文獻：

[1]同安統(tǒng)計年鑒，2011.

[2]同安統(tǒng)計月報，2012-06.