朱光輝 李慶林

[摘 要]：林業(yè)資源作為余干的重要資源，對(duì)推動(dòng)余干經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到了積極的促進(jìn)作用，也是余干的一個(gè)發(fā)展特色。本文筆者分析了余干縣的林業(yè)生態(tài)資源發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了其發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題，重點(diǎn)探討了發(fā)展余干林業(yè)生態(tài)建設(shè)的對(duì)策，目的是為余干縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供指導(dǎo)和借鑒。

[關(guān)鍵詞]：余干縣 林業(yè)生態(tài)資源 問(wèn)題 對(duì)策 積極性 素質(zhì)

引言：

余干縣隸江西省上饒縣，縣城余干鎮(zhèn)位于余干縣的中心，處于信江下游的濱湖平原上，地勢(shì)平坦低洼，湖泊眾多，港汊縱橫。陸路距南昌56公里，景德鎮(zhèn)縣100公里，鷹潭68公里，位于三縣之中；向東至上饒縣167公里。地勢(shì)東南高，西北低，由東南部丘陵向西北緩慢傾斜，過(guò)渡到湖濱平原。地形基本由低丘和湖濱平原組成?？v貫全境的信江分東西支流注入鄱陽(yáng)湖。余干具有優(yōu)越的自然環(huán)境，山地面積廣闊、氣候溫和且雨量充沛，這就為多種動(dòng)植物的生長(zhǎng)創(chuàng)造了有利的條件，余干縣的林業(yè)用地以及自然生態(tài)保護(hù)區(qū)占據(jù)全省之首。為了更好的發(fā)揮余干縣林業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，縣政府提出了加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)余干綠色崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步進(jìn)行。但是在林業(yè)生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中，還存在著諸多的問(wèn)題，嚴(yán)重的制約了余干林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，需要采取有針對(duì)性的措施，消除障礙，推動(dòng)發(fā)展。

一、余干縣林業(yè)生態(tài)資源的現(xiàn)狀

為了充分發(fā)揮余干縣林業(yè)生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)，從2003年開(kāi)始，縣政府提出了實(shí)施生態(tài)余干的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)推動(dòng)余干縣的生態(tài)林業(yè)建設(shè)與發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。在縣政府的大力支持和指導(dǎo)下，余干縣的林業(yè)建設(shè)取得了顯著的成效，特別是自然保護(hù)區(qū)的建立，充分的利用了豐富的生物資源，大大的改善了生態(tài)環(huán)境，真正的實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時(shí)，成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要區(qū)域，大大的提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)為余干經(jīng)濟(jì)的騰飛提供了優(yōu)越的投資環(huán)境，為整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、余干縣林業(yè)生態(tài)資源存在的主要問(wèn)題

在余干縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，取得了顯著的成效，極大的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在林業(yè)生態(tài)的發(fā)展和建設(shè)中還存在著諸多的問(wèn)題，與改善生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的要求還存在著很大的差距。

在余干縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)與發(fā)展中，主要的瓶頸有以下幾點(diǎn)：首先，林業(yè)的基礎(chǔ)較為薄弱，導(dǎo)致綠化標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到規(guī)定的要求，進(jìn)而阻礙了森林資源的較快增長(zhǎng)；其次，林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)較為單一，這就對(duì)森林的防火和病蟲(chóng)害的防治工作帶來(lái)了巨大壓力；再次，部分縣民的觀念落后，還存在著破壞森林資源的現(xiàn)象，火燒跡地和荒山現(xiàn)象普遍；此外，部分林分的質(zhì)量不高，進(jìn)而不具備較高的生態(tài)功能等級(jí)，難以滿足生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需求。

以上問(wèn)題在余干縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)中顯著，其出現(xiàn)的原因是多方面的，但是總結(jié)而言，主要是受到客觀條件的限制以及對(duì)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，以及林業(yè)建設(shè)機(jī)制不完善等方面的原因。

三、余干林業(yè)生態(tài)建設(shè)的對(duì)策

為了充分的利用余干縣的林業(yè)資源，需要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，進(jìn)而為余干縣的現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這就需要采取有效的措施，以發(fā)展策略目標(biāo)為指導(dǎo)，真正的實(shí)現(xiàn)余干縣的綠色崛起。

（一）不斷提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

余干縣的林業(yè)生態(tài)建設(shè)需要政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，因此各個(gè)政府要將林業(yè)生態(tài)建設(shè)列入社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目的重視和領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好責(zé)任目標(biāo)，建立相應(yīng)的制度和法規(guī)，對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)劃。此外，政府要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供重要的保障。

（二）擴(kuò)大開(kāi)放，充分調(diào)動(dòng)起全社會(huì)辦林業(yè)的積極性

林業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的利益，需要社會(huì)各個(gè)方面的共同投入，因此要搞好林業(yè)的全方位開(kāi)放，最大限度的調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的積極性和主動(dòng)性。首先需要建立有效的激勵(lì)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，遵循投資-經(jīng)營(yíng)-受益原則，使造林經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)的投入到林業(yè)生態(tài)的建設(shè)中來(lái)。其次，要拓寬融資渠道，鼓勵(lì)并支持多元投資，并推動(dòng)非公有制林業(yè)的發(fā)展。此外，要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)制度的改革和創(chuàng)新，建立責(zé)權(quán)利明晰的制度，充分的調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和自覺(jué)性。

（三）嚴(yán)格依法治林，切實(shí)加強(qiáng)天然林區(qū)保護(hù)工程

在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過(guò)程中離不開(kāi)法律的約束和指導(dǎo)，因此要做到依法治林，并加強(qiáng)對(duì)天然林區(qū)的保護(hù)。首先，要結(jié)合余干的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，形成一個(gè)完整的法律體系，用于指導(dǎo)和規(guī)劃林業(yè)生態(tài)建設(shè)，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)做到有法可依；其次，要依法行政，不斷提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)對(duì)林政資源的管理，杜絕亂砍濫伐和占用林地的現(xiàn)象。此外，要完善林業(yè)的災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和防災(zāi)減災(zāi)體系，最大限度的減少林業(yè)資源的損失。

（四）充分優(yōu)化隊(duì)伍，提高林業(yè)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

為了實(shí)現(xiàn)余干的綠色崛起，推經(jīng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，需要一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，因此需要加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，從思想、作風(fēng)、財(cái)務(wù)、制度等多個(gè)方面著手，提高建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的監(jiān)督和管理，規(guī)范行為、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

（五）優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

為了實(shí)現(xiàn)余干縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的健康發(fā)展，需要對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持走特色優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)品和集約化經(jīng)營(yíng)的步伐，提高產(chǎn)品的附加值。合理和角自然資源.在絕對(duì)保護(hù)“核心區(qū)和緩沖區(qū)”的前提下，適度在“試驗(yàn)區(qū)”開(kāi)展生態(tài)旅游、多種經(jīng)營(yíng)。充分利用自然保護(hù)區(qū)豐富的生物資源，發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)旅游與文化、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)的有機(jī)融合，把余干打造成為全世界客家人最有影響力的旅游地區(qū)。

結(jié)束語(yǔ)：綠色崛起，是以生態(tài)保護(hù)為前提，以經(jīng)濟(jì)崛起為核心，以文化建設(shè)為支撐，以社會(huì)建設(shè)為基礎(chǔ)，以政治建設(shè)為保障，把豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化底蘊(yùn)，轉(zhuǎn)化為具有重大社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以最小的環(huán)境代價(jià)和最合理的資源消耗，獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，推動(dòng)余干在青山綠水中異軍突起跨越發(fā)展的、具有余干特色的科學(xué)發(fā)展模式。

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