陳體康

我鄉(xiāng)位于蒼溪縣城西部，與劍閣縣鶴齡鎮(zhèn)接壤，國(guó)家重點(diǎn)工程嘉陵江亭子口水利樞紐工程位于境內(nèi)，全鄉(xiāng)幅員面積46.22平方公里，轄2670戶(hù)，9676人，8033畝耕地面積40%分布在海拔400—600米的嘉陵江沿岸，其余60%的土地均為階狀臺(tái)地，分布在海拔600—800米以上東高西低的小山梁上。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，土地貧瘠，一遭天旱，將造成減產(chǎn)減收。為尋求“順勢(shì)而為，主動(dòng)應(yīng)對(duì)”的抗旱減災(zāi)措施，確保大旱之年農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)，農(nóng)民要增收，現(xiàn)就我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)遭受周期性干旱的成因和必須采取的有效對(duì)策作如下膚淺的探討。

一、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受周期性干旱的基本現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于受自然氣候制約和災(zāi)害性天氣的影響，每年均要遭受不同程度的損失，特別是周期旱災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損失最大。例如2007年我鄉(xiāng)冬干連春旱，夏旱接伏旱，從5月14日至9月上旬總降雨量不到20毫米，致使我鄉(xiāng)栽植水稻4350畝中，斷水開(kāi)裂3789畝，枯死絕收的2226畝；玉米種植3390畝中，除1200畝早玉米喜獲豐收外，其余1800畝中遲玉米全部受災(zāi)減產(chǎn)70%；900畝紅苕萎蔫；3200畝花生，1500畝蔬菜和豆類(lèi)作物，2000畝果桑樹(shù)70%以上干枯絕收，1560人，2465頭牲畜飲水困難。從以上情況可以看出，這次農(nóng)業(yè)遭受干旱的持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，干旱強(qiáng)度大，造成的損失慘重。具不完全統(tǒng)計(jì)，這次干旱造成我鄉(xiāng)大春糧食作物減產(chǎn)1500噸，油料作物減產(chǎn)130噸，經(jīng)濟(jì)損失258萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)損失慘重，教訓(xùn)深刻。

二、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)遭受周期性干旱損失的基本原因

我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)連續(xù)遭受周期性干旱損失的主觀(guān)原因究竟是什么？怎樣才能科學(xué)地避免，最大限度地減輕干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的危害？確保農(nóng)業(yè)減產(chǎn)不減收。通過(guò)我們深刻反思，冷靜分析，有以下兩個(gè)方面的原因：

（一）客觀(guān)原因——自然氣候制約

我鄉(xiāng)位于四川盆地北部山區(qū)，地處秦巴山脈南麓，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，熱量豐富，雨量充沛，日照充足，四季分明，但垂直差異大，分布不均，災(zāi)害性天氣頻繁，其主要特點(diǎn)是，冬季寒冷，少雨干旱多寒潮；春季溫暖，風(fēng)高物燥多干旱；秋季潮濕多雨，常有秋綿雨和洪澇。根據(jù)縣氣象資料記載，從1959年至1980年22年間夏旱出現(xiàn)18年，頻率為82%，伏旱出現(xiàn)12年，頻率為55%，從1980年至2012年這32年間，干旱性災(zāi)害性天氣呈10年一個(gè)小周期出現(xiàn)，每10年間的前5年較為風(fēng)調(diào)雨順，后5年干旱頻繁，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家分析，2007年遭受的50年一遇的特大干旱的成因有三：一是大陸高壓和副熱帶高壓雙重控制四川盆地，大氣環(huán)流異常，對(duì)流活動(dòng)受阻；二是全球氣候變暖導(dǎo)致災(zāi)情頻發(fā)；三是城市化加重了極端高溫的劇烈程度。這是造成周期干旱的主導(dǎo)因素。

（二）主觀(guān)原因---主動(dòng)應(yīng)對(duì)不足

從客觀(guān)原因看是大自然氣候因素所造成的無(wú)可厚非，但從主觀(guān)因素上看，“順勢(shì)而為，主動(dòng)應(yīng)對(duì)”不足確屬事實(shí)。

首先從人們思想觀(guān)念上看，一是不相信科學(xué)，對(duì)旱災(zāi)發(fā)生規(guī)律掌握認(rèn)識(shí)差。沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性，總是不相信和忽視利用好科學(xué)的天氣預(yù)報(bào)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)作用；而心存“人算不如天算”的聽(tīng)天由命心理，認(rèn)為今年遭受了干旱，難道明年還要干旱嗎？我就不信！心存僥幸，麻痹大意，所以順其自然遭損失。二是不吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主動(dòng)落實(shí)應(yīng)對(duì)措施差。對(duì)歷年遭受災(zāi)害性農(nóng)業(yè)氣候所造成的嚴(yán)重后果，不去認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深刻吸取教訓(xùn)，從中悟出科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，而是在那里怨天尤人，哀聲嘆氣，墨守成規(guī)，結(jié)果來(lái)年一遇天旱，束手無(wú)策，被動(dòng)“挨打”。三是不科學(xué)抗旱，種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整落實(shí)差。每年小春生產(chǎn)前鄉(xiāng)上均要召開(kāi)一次全鄉(xiāng)性的農(nóng)業(yè)改制工作會(huì)，提前謀劃和精心安排來(lái)年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)在以旱制旱，以經(jīng)制旱，以調(diào)制旱，以早制旱等方面下功夫，并要求村、組按一組一冊(cè)，一戶(hù)一頁(yè)，一田一格的方法規(guī)劃到農(nóng)戶(hù)，落實(shí)到田塊，讓農(nóng)戶(hù)小春一季安排全年?duì)幹鲃?dòng)。采取鄉(xiāng)、村、組干部按“四包”的責(zé)任制的辦法狠抓落實(shí)。但是，一到秋播的關(guān)鍵季節(jié)，由于主要?jiǎng)趧?dòng)力大量外出務(wù)工，留守的老弱病殘為了搶季節(jié)，根本無(wú)心去考慮明年再旱怎么辦，習(xí)慣于慣性運(yùn)作，根本未按規(guī)劃去對(duì)號(hào)入座，只圖按常規(guī)完成播種任務(wù)了事，造成了每年農(nóng)業(yè)改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整說(shuō)在嘴上，調(diào)在紙上，落實(shí)在應(yīng)付上的現(xiàn)象年年存在。

四是不想投入吃老本，水利設(shè)施老化蓄水差。改革開(kāi)放三十年來(lái)，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到了較大改善，廣大人民群眾真正享受到了改革開(kāi)放帶來(lái)的成果。但是由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，水利投入嚴(yán)重不足，全鄉(xiāng)234口山坪塘、6座水庫(kù)、4處機(jī)電提灌站，2道石河堰庫(kù)容量小，帶病運(yùn)行，65公里渠系不配套并嚴(yán)重滲漏，蓄引能力差，浪費(fèi)嚴(yán)重，稍遇天旱，用水矛盾突出，水利欠帳凸現(xiàn)，但無(wú)力回天。這是所有客觀(guān)因素中最為重要的也是急需改變的關(guān)鍵一環(huán)?；谝陨弦蛩?，深刻反思，我認(rèn)為預(yù)防周期性干旱對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損失需采取以下對(duì)策與措施。

三、對(duì)策及措施

（一）對(duì)策

深刻反思遭受特大干旱的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，清醒認(rèn)識(shí)全球氣候變暖導(dǎo)致災(zāi)情頻發(fā)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，深度調(diào)整農(nóng)戶(hù)傳統(tǒng)的思維理念，切實(shí)改換“人算不如天算”的傳統(tǒng)思維，為“人算應(yīng)對(duì)天算”的現(xiàn)代思維，順勢(shì)而為，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分運(yùn)用成熟的抗旱避災(zāi)技術(shù)，努力加大對(duì)水利建設(shè)的多元化投入，徹底改善和提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。以旱制旱，以經(jīng)制旱，以調(diào)制旱，以早制旱，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，作物布局，耕作制度與現(xiàn)有水利資源承載能力相協(xié)調(diào)，確保糧食持續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民穩(wěn)定增收，農(nóng)業(yè)連年增效。

（二）措施

1、認(rèn)真調(diào)整思維理念，強(qiáng)化抗旱避災(zāi)意識(shí)。從靈魂深處認(rèn)真調(diào)整和培育農(nóng)民科學(xué)應(yīng)對(duì)旱災(zāi)的思維理念，牢固樹(shù)立常年抗旱避災(zāi)的思想不動(dòng)搖，是一個(gè)長(zhǎng)期的循序漸進(jìn)的過(guò)程，必須做大量的說(shuō)服教育工作。

一是把農(nóng)民群眾頭腦中固有的“人算不如天算”的傳統(tǒng)思維調(diào)整到“人算應(yīng)對(duì)天算”的現(xiàn)代思維上來(lái)；二是把農(nóng)民群眾中傳承多年的種了小麥栽水稻的傳統(tǒng)種植模式，調(diào)整到科學(xué)對(duì)旱災(zāi)的多種現(xiàn)代種植模式上來(lái)；三是把“到了季節(jié)再播種”遵時(shí)守節(jié)的農(nóng)事季節(jié)觀(guān)念調(diào)整到“以早避旱”適當(dāng)提早農(nóng)事季節(jié)，避開(kāi)夏、伏旱奪豐收的現(xiàn)代農(nóng)時(shí)節(jié)令上來(lái)。通過(guò)以上措施，進(jìn)一步強(qiáng)化和提高農(nóng)民的抗災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，建立和完善抗旱避災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制，做到災(zāi)害之年主動(dòng)出擊，打有準(zhǔn)備之仗，旱災(zāi)之年奪豐收。

2、切實(shí)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)科學(xué)應(yīng)對(duì)措施。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整喊了幾十年，調(diào)整了幾十年，但顯現(xiàn)的效果不明顯，究期原因主要是農(nóng)民沒(méi)有沖破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式的束縛，一味依賴(lài)于種了小麥種水稻的傳統(tǒng)習(xí)慣，科學(xué)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)差。對(duì)此，必須切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，才能防患于未然，把旱災(zāi)造成的損失降到最低限度。一是趨利避害調(diào)結(jié)構(gòu)。一是堅(jiān)定不移改制種早玉米。全鄉(xiāng)除沿亭子口電站電力提灌有保證，工程蓄水保栽后能夠滲灌兩次以上的稻麥兩熟田，冬囤水田外，其余不分山上山下、平壩或是屬于灌區(qū)的兩季田，所有高榜望天田，旱地都必須改制留預(yù)留行，種早玉米；二是在灌區(qū)堅(jiān)定不移地推廣油菜下田，為大春爭(zhēng)早搶季節(jié)，避開(kāi)旱災(zāi)侵襲；三是堅(jiān)定不移地留足囤水田，凡是長(zhǎng)年浸水的下濕田和有水源保障的溝槽田要作為冬囤水田，保證來(lái)年多蓄水、早栽秧；

四是堅(jiān)定不移地搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，搞活土地流轉(zhuǎn)，大力引進(jìn)業(yè)主，使特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體由單家散戶(hù)向適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化種植業(yè)主集中，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧油、特色水果、有機(jī)蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地村建設(shè)規(guī)模。二是科學(xué)規(guī)劃調(diào)結(jié)構(gòu)。各村要按本村實(shí)際和鄉(xiāng)上分配的改制面積，認(rèn)真采取一組一冊(cè)，一戶(hù)一頁(yè)，一田一格的方法，規(guī)劃落實(shí)到戶(hù)、到田塊。要充分利用預(yù)留行空行，優(yōu)化種植模式，增加復(fù)種，在搞好“麥一玉一苕”種植模式的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大“麥一玉一豆”、“麥一菜一花生一玉米”等高效種植模式，克服留而不用，留假預(yù)留行的現(xiàn)象。非花生種植區(qū)和花生種植區(qū)推行“雙六尺“預(yù)留行，為大春早玉米地膜覆蓋和花生早播打下基礎(chǔ)，達(dá)到以改制旱的目的。紅心獼猴桃、蒼溪梨等生產(chǎn)要按照“戶(hù)成園，組成片，村成帶，鄉(xiāng)成規(guī)?！钡囊螅{(diào)整土地向業(yè)主大戶(hù)集中，達(dá)到以經(jīng)制旱的目的。三是以旱制旱調(diào)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少水稻栽插面積，擴(kuò)大以早玉米為主的旱地作物面積，確保糧食不減產(chǎn)，農(nóng)民要增收。四是以早制旱調(diào)結(jié)構(gòu)。水稻改“清明”育秧芒種栽為“春分”育秧“小滿(mǎn)”栽，玉米改農(nóng)歷二月地膜直播為農(nóng)歷小年前搞釀熱物溫床雙膜育苗深窩乳苗地膜移栽，花生改大面積五月初露地直播為三月中旬連片膜側(cè)栽培播種。

四、努力增加基礎(chǔ)投入，彌補(bǔ)水利

“欠帳”多年的連續(xù)干旱災(zāi)警示我們，為了增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力，鄉(xiāng)村組三級(jí)干部應(yīng)該未雨綢繆，科學(xué)規(guī)劃，在充分爭(zhēng)取公共財(cái)政投入的同時(shí)，借助市場(chǎng)機(jī)制和村民“一事一議”方法，調(diào)動(dòng)群眾和投資者、經(jīng)營(yíng)者的積極性，建立多渠道、多元化、多層次的良性投入機(jī)制，興建、改造、維修完善和提高一批小型水利工程、人畜飲水工程和微水池的蓄引能力，同時(shí)深化體制機(jī)制改革，建立新型的水利工程運(yùn)行管理機(jī)制。只有這樣，才能在旱災(zāi)襲來(lái)時(shí)心穩(wěn)神定，沉著應(yīng)對(duì)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和群眾生活安全。

五、建立抗旱長(zhǎng)效機(jī)制，確保旱澇奪豐收

目前，我國(guó)的防汛抗旱指揮系統(tǒng)與實(shí)際服務(wù)需求相比，確實(shí)存在著差距，導(dǎo)致對(duì)干旱預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力弱，監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)精度不高，再加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組對(duì)初期災(zāi)情估計(jì)不足，引灌設(shè)施不配套，抗旱手段單一，抗災(zāi)意識(shí)和抗旱能力明顯不足，再加之干旱少雨和長(zhǎng)年疏于管護(hù)，許多塘、庫(kù)、堰、池成了擺設(shè)。為此，抗旱呼吁長(zhǎng)效機(jī)制，才能變被動(dòng)為主動(dòng)，確保旱、澇奪豐收?？购当転?zāi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個(gè)系統(tǒng)工程，科學(xué)抗旱必須綜合治理，從單一的抗旱轉(zhuǎn)向全面的抗旱，變被動(dòng)抗旱為主動(dòng)抗旱。我國(guó)當(dāng)前抗旱體系的主要問(wèn)題是：抗旱機(jī)構(gòu)不健全，抗旱缺乏法律支持，抗旱預(yù)案難以落實(shí)，抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警體系不完善，抗旱投入嚴(yán)重不足，骨干抗旱應(yīng)急水源短缺，抗旱服務(wù)組織設(shè)備量少質(zhì)差，抗旱能力弱；同時(shí)水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不相匹配，是我國(guó)的基本國(guó)情。粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步加大了水資源短缺問(wèn)題的嚴(yán)重程度，如果各行各業(yè)都采取節(jié)水措施，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，就能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。為了科學(xué)應(yīng)對(duì)旱災(zāi)，在我們易旱區(qū)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，根據(jù)作物的需水規(guī)律，宜糧則糧，宜經(jīng)則經(jīng)，就能提高水的利用率，穩(wěn)控抗旱減災(zāi)的主動(dòng)權(quán)。一是科學(xué)灌溉提高效率。推廣先進(jìn)的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，水稻旱育秧，水稻地膜栽培，玉米、花生、蔬菜地膜栽培，果園微灌、滴灌、澆灌、滲灌等方法，可大大提高抗旱效果，比淹灌節(jié)省用水80%以上。二是搞好地面覆蓋保水、降溫、保根。地面覆蓋反光膜、稿桿、稻草，可有效降低地表土溫5—10℃，并能保護(hù)作物根系，避免作物根系被土溫過(guò)高而燒死，通過(guò)覆蓋，還有利于保水，避免水份蒸發(fā)，防止土壤開(kāi)裂，提高了土壤濕度，提高土壤的抗旱能力。三是進(jìn)行植物覆蓋及土壤淺中耕以降溫保水。通過(guò)運(yùn)用以上的科學(xué)措施，能大大降低旱災(zāi)造成的損失，提高抗旱效果。四是鄉(xiāng)村組必須加大抗旱調(diào)結(jié)構(gòu)的宣傳力度，在全鄉(xiāng)上下構(gòu)建起農(nóng)業(yè)改制的良好氛圍。掀起以調(diào)制旱，以改制旱的高潮。做到早傳信息動(dòng)員改，算帳對(duì)比啟發(fā)改，實(shí)事求是規(guī)劃改，總結(jié)教訓(xùn)趨動(dòng)改，干部黨員帶頭改，宣傳典型引導(dǎo)改，大搞現(xiàn)場(chǎng)示范改，幫耕幫種感化改，交叉檢查比賽改，有獎(jiǎng)有懲逗硬改。只有這樣，才能合理調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，建立長(zhǎng)效的抗旱機(jī)制，突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，確保農(nóng)業(yè)旱澇奪豐收。