陳向華

【摘 要】 本文對加強(qiáng)市政工程安全管理的有效措施進(jìn)行了闡述，對影響市政工程安全管理的因素：施工現(xiàn)場安全管理存在的隱患、施工隊(duì)伍安全管理水平等方面進(jìn)行了分析，并從安全教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、設(shè)置安全機(jī)構(gòu)，完善安全管理體系，落實(shí)安全責(zé)任制、實(shí)行安全施工、安全管理的獎(jiǎng)罰制度等方面對加強(qiáng)市政工程安全管理的有效措施進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】 市政工程；安全管理；有效措施

市政工程由于多是在城市里施工，而且施工類型復(fù)雜多樣，既有城市立交等高空施工，也有地下隧道等的地下作業(yè)，還有跨越河流的城市市政橋梁。除此之外，由于不同城市所處的地理位置不同，地理?xiàng)l件、地質(zhì)條件和環(huán)境因素差異，導(dǎo)致了施工工藝復(fù)雜多變。種種因素的存在使得市政工程的安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此加強(qiáng)市政工程的安全管理顯得尤為重要。

1、影響市政工程安全管理的因素

1.1 市政工程施工現(xiàn)場安全管理存在隱患

目前，市政工程施工現(xiàn)場安全管理存在的隱患，一是施工現(xiàn)場缺乏程序化管理，安全管理目標(biāo)不明確，安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，相關(guān)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)意識(shí)不足，安全生產(chǎn)工作不重視，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與進(jìn)度之間的關(guān)系，當(dāng)兩者出現(xiàn)矛盾時(shí)，往往容易忽視安全工作。施工安全監(jiān)督管理流于形式，有的安全監(jiān)督人員只注重于外在的安全表象，而實(shí)際安全監(jiān)督施工過程中未能做到全面細(xì)致，施工現(xiàn)場混亂，安全設(shè)施和安全防護(hù)不到位。還有施工現(xiàn)場技術(shù)存在隱患，施工過程不按照相關(guān)的安全規(guī)范進(jìn)行操作，由于技術(shù)操作不當(dāng)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全事故時(shí)有發(fā)生。二是安全資金投入不足，由于施工單位為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，往往減少安全生產(chǎn)的投入，導(dǎo)致安全工作表面化，無法真正落實(shí)到實(shí)處。

1.2 安全監(jiān)督管理水平低、施工人員綜合素質(zhì)差

隨著我國市政安全管理法規(guī)的逐步完善，大多數(shù)施工企業(yè)都設(shè)置了專門的安全管理部門，但是一些企業(yè)出于節(jié)約成本等原因，在安全組織機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)備等方面配備嚴(yán)重不足，缺乏專業(yè)的安全管理人員，一些施工單位雖然有合格的安全管理人員，但是缺少必要的資金，無法保證其安全管理部門的正常運(yùn)行，安全管理部門如同虛設(shè)，存在的意義并不是為了市政工程施工現(xiàn)場的安全管理，而是為了應(yīng)付上級(jí)的主管部門，對于現(xiàn)場施工的工作人員的安全教育、檢查等工作落實(shí)不到位。同時(shí)，缺乏縱深的安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，施工現(xiàn)場和安全管理部門協(xié)調(diào)存在問題，安全監(jiān)管的要求不能及時(shí)、準(zhǔn)確的下達(dá)到施工現(xiàn)場，施工現(xiàn)場的信息也不能及時(shí)的反饋到安全監(jiān)督管理部門，使施工現(xiàn)場的安全管理脫節(jié)。由于市政工程自身的特點(diǎn)多是露天作業(yè)施工環(huán)境復(fù)雜，施工面涉及較長、范圍較廣其相對的安全隱患也較多，施工單位重質(zhì)量、重生產(chǎn)、輕安全，如果安全監(jiān)督管理工作不到位或者安全管理人員對這些安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不熟悉，將直接導(dǎo)致工程安全管理人員對現(xiàn)場的安全管理存在盲目性，安全檢查無法系統(tǒng)的發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患，加上施工人員綜合素質(zhì)差，存在違規(guī)操作，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生[1]。

2、加強(qiáng)市政工程安全管理的有效措施

2.1 進(jìn)行安全教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)

根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，市政工程的安全事故中，大多的安全事故是因?yàn)槭┕と藛T的不安全行為導(dǎo)致的，而施工人員的不安全行為主要就是由于相關(guān)的從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱造成的，由此可見，對相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，提高其安全操作的意識(shí)是非常重要，在市政工程中，引發(fā)安全事故的原因大多是人、機(jī)和環(huán)境等因素，機(jī)器設(shè)備和環(huán)境都可以通過相關(guān)的措施避免，而人的特殊性導(dǎo)致了很多不可控的因素，只有做好安全教育和安全培訓(xùn)，才能最大程度上減少安全事故的發(fā)生，對從業(yè)人員的安全教育，不能一次性的完成，應(yīng)該定期和不定期的開展安全事故課堂及講座活動(dòng)，通過播放一些安全事故的圖片、視頻短片等，讓從業(yè)人員了解到安全事故的嚴(yán)重后果，同時(shí)要求完成安全專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)課程并考核通過的人員才能正式上崗。

2.2 設(shè)置安全機(jī)構(gòu)、完善安全管理體系、落實(shí)安全責(zé)任制

2.2.1 設(shè)置安全機(jī)構(gòu)

安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對整個(gè)市政工程的安全工作負(fù)責(zé)。在施工企業(yè)的總部設(shè)置一個(gè)安全管理機(jī)構(gòu)，安全管理機(jī)構(gòu)人員派駐施工現(xiàn)場做專職的安全生產(chǎn)管理；同時(shí)，施工項(xiàng)目部的各個(gè)部門同樣要配備安全員，配合總部安全管理人員一同做好安全生產(chǎn)管理工作，將安全生產(chǎn)管理工作滲透到施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。此外，所有從事安全管理工作的人員必須取得安全執(zhí)業(yè)資格，并且在專職的安全員的配備上，優(yōu)先選擇的責(zé)任心較強(qiáng)，有豐富的施工現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，有一定的施工現(xiàn)場調(diào)度能力的工作人員作為專職安全員。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督施工現(xiàn)場執(zhí)行安全生產(chǎn)的情況，確保安全生產(chǎn)的指令能夠落實(shí)到現(xiàn)場的每個(gè)施工作業(yè)人員，并對施工過程中的違反安全生產(chǎn)的行為進(jìn)行查處，對違規(guī)行為提出整改意見及督促施工人員按要求完成整改。

2.2.2 完善安全管理體系

為了加強(qiáng)市政工程施工安全管理工作，在國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定一個(gè)完善的安全管理體系尤為重要，在編制安全管理體系時(shí)，首先，應(yīng)該明確安全管理的目標(biāo)，把國家的《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)貫徹到施工的每個(gè)環(huán)節(jié)中，使管理體系有法可依。其次，健全施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查制度，制定安全生產(chǎn)的措施和計(jì)劃，認(rèn)真填寫《安全檢查評(píng)分表》，組織每周安全學(xué)習(xí)及定期的人員崗前培訓(xùn)。定期不定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，當(dāng)出現(xiàn)了生產(chǎn)和人身安全發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)該把人身安全放在首位，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)施工人員的積極性，杜絕施工現(xiàn)場安全隱患；同時(shí)，對施工過程中可能出現(xiàn)的意外事故制定具體的應(yīng)急預(yù)案[2]。

2.2.3 落實(shí)安全責(zé)任制

在市政工程的安全管理中，安全規(guī)章制度是安全管理的重要內(nèi)容，而安全責(zé)任制是安全規(guī)章制度重要組成部分，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果在實(shí)際施工中把安全責(zé)任制落實(shí)到每個(gè)人身上，不僅提高施工現(xiàn)場安全管理人員對安全施工作業(yè)的重視，更能保障施工工地的安全生產(chǎn)工作。從施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人到工程項(xiàng)目經(jīng)理再到部門負(fù)責(zé)人、各個(gè)班組、及現(xiàn)場的施工人員，上崗前都要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，履行相應(yīng)安全責(zé)任的權(quán)利和義務(wù)[3]。

2.3 實(shí)行安全施工、安全管理的獎(jiǎng)罰制度

我國由國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，對市政工程建設(shè)涉及的各個(gè)單位的安全責(zé)任進(jìn)行了明確，對于施工中違規(guī)的處罰已經(jīng)提高到了法律的高度，該條例也為市政工程安全生產(chǎn)管理提供了法律的依據(jù)，對于工程中出現(xiàn)的違規(guī)行為也有了明確的處罰規(guī)定。使得市政工程建設(shè)及相關(guān)的各個(gè)單位對安全生產(chǎn)工作更為重視，為進(jìn)一步提高從業(yè)人員的工作積極性，在施工現(xiàn)場實(shí)行安全施工的獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，將對安全生產(chǎn)、文明施工有一定的促進(jìn)作用，安全管理的獎(jiǎng)罰制度可以從具體的施工環(huán)節(jié)做起，例如對施工現(xiàn)場無事故、無隱患、無違章、無經(jīng)濟(jì)損失的班組，給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對于違反安全施工的行為也進(jìn)行一定的處罰，實(shí)行安全管理獎(jiǎng)罰制度，可以很大程度上，減少施工現(xiàn)場的安全隱患。

3、結(jié)束語

市政工程由于其特殊的作業(yè)環(huán)境，施工現(xiàn)場周圍行人和車輛不斷，一旦發(fā)生安全事故，嚴(yán)重威脅行人和車輛的安全，為避免安全事故的發(fā)生，這就要求市政工程的安全管理工作必須嚴(yán)格按照相關(guān)的安全規(guī)范執(zhí)行，但是我國的市政工程起步較晚，安全管理措施還不夠完善，使得市政工程施工中安全問題不斷顯現(xiàn)，不僅威脅生命安全，而且?guī)韲?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和不良的社會(huì)影響，因此，加強(qiáng)市政工程安全管理工作具有很大的意義，相信隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息技術(shù)的進(jìn)步，對于安全管理的有效措施會(huì)更加的科學(xué)和完善。

參考文獻(xiàn)

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