李艷勇

一、安陽縣農業(yè)經濟發(fā)展面臨的困境

1.基礎設施落后，農業(yè)投入嚴重不足。目前，安陽縣尚未建立起一個有效的穩(wěn)定的農業(yè)投入機制，各級部門對農業(yè)的投入還有很大的隨意性，影響了農業(yè)經濟穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。由于投入不足，大部分農業(yè)基礎設施都還是20世紀60～70年代修建的，這些工程大多已超期服役，無法適應氣候變化帶來的嚴重影響，導致農業(yè)抗災能力明顯下降。

2.城鄉(xiāng)二元結構不合理。農村勞動力嚴重過剩，雙重戶籍制度形成了城鄉(xiāng)巨大差別，限制了農村剩余勞動力的正常流動，割裂了勞動力的流動機制。農業(yè)和工業(yè)產品價格巨大剪刀差的存在，導致農產品價格低廉，束縛了農業(yè)經濟發(fā)展。

3.農村市場信息閉塞，農產品增產不增收。市場決定生產，農產品也離不開市場，農業(yè)生產經營活動只有通過市場機制來調配，才能得以持續(xù)健康地發(fā)展。農民種什么、養(yǎng)什么，不是政府所能決定的，也不是農民隨心所欲的，而是由國內外市場供求狀況決定的。

但是，長期以來我國農村信息化工程建設落后，導致農村市場信息嚴重閉塞，不能適應瞬息萬變的市場形勢，加之一些地方在結構調整中，不研究市場規(guī)律，而是搞“政績工程”“面子工程”，造成各種農產品供大于求的“大戰(zhàn)”。

4.農業(yè)利用工商企業(yè)資本結構不盡合理。由于農產品加工項目尤其是初加工項目投資較少、審批較快、易于生產經營、市場廣闊且投資回報率較高，所以工商企業(yè)選擇投資項目大多以農產品加工項目為主。

5.農業(yè)標準化建設不容樂觀。在歐美和日本等發(fā)達國家，農業(yè)標準化水平很高，而當前我國許多農產品的質量標準遠低于發(fā)達國家水平，我縣更是如此。因此，大力發(fā)展農業(yè)標準化生產經營方式、提高農產品的競爭力、加快推進農產品標準化已成為農業(yè)經濟發(fā)展迫在眉睫的問題。

二、加快農業(yè)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略對策

1.大力提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力。要進一步深化農業(yè)科研體制改革，加快建設國家農業(yè)科技創(chuàng)新基地和區(qū)域性農業(yè)研發(fā)中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制；鼓勵企業(yè)建立農業(yè)科技研發(fā)中心，在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持；改善農業(yè)技術創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資。

2.積極推進農業(yè)結構調整。要按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化調整農業(yè)結構；加快建設優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，積極發(fā)展特色農業(yè)、綠色食品和生態(tài)農業(yè)，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業(yè)；大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴大畜禽良種補貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項投入支持標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設試點。

3.以強農惠農、改革創(chuàng)新為主要手段促進農民增收。今后一個時期安陽縣現(xiàn)代農業(yè)經濟發(fā)展將面臨許多特殊難題，耕地減少、農業(yè)用水緊缺的問題突出；生產經營成本過高；青壯年勞動力緊缺，農業(yè)副業(yè)化、農民兼業(yè)化、農村老齡化、村莊空心化現(xiàn)象愈演愈烈，“誰來種田”“誰來務農”的問題將越來越嚴峻地擺在我們面前；干旱、洪澇等自然災害頻發(fā)，農業(yè)的自然風險明顯加大等等。

4.加快改善農業(yè)投資環(huán)境，增強對外來工商資本的吸引力。加強農村基礎設施建設，努力營造良好的農業(yè)投資硬環(huán)境。加大對農業(yè)基礎設施的投入，尤其要加大對相對落后地區(qū)基礎設施的投入，提高農業(yè)抵御風險的能力。

5.大力推進農業(yè)標準化建設。一是要進一步加大農業(yè)標準化的宣傳力度，大力培育農業(yè)標準化技術與管理人才，提高農產品生產者、加工者、經營者、消費者的標準化意識，形成全社會推動農業(yè)標準化建設的良好氛圍。二是要建立農業(yè)標準化生產示范基地，發(fā)揮農業(yè)合作經濟組織、農業(yè)行業(yè)協(xié)會、家庭農場等在農業(yè)標準化示范區(qū)建設中的作用，進一步推進農業(yè)標準化建設。