包博宇

“國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先?！笨釤崛?，吉林省總有數(shù)位農(nóng)業(yè)科學家在海南島揮汗如雨育良種。作為全國產(chǎn)糧大省，吉林省現(xiàn)有各類種子經(jīng)營戶5500多家，注冊資金500萬以上種業(yè)公司147家，其中有育種能力的30多家，3000萬以上注冊資本的5家。然而進入中國種業(yè)50強的卻僅兩家，且尚無一家供種量占本省10%的企業(yè)。因此做好金融支持工作，促進種業(yè)企業(yè)做大做強、種業(yè)健康快速發(fā)展，以確保糧食生產(chǎn)安全，是產(chǎn)糧大省當前需要特別關(guān)注并參與解決的問題。

人民銀行長春中心支行最新調(diào)查顯示，雖然種業(yè)貸款余額近年來逐年增加，但在全部涉農(nóng)貸款中占比仍較低，以2013年6月末為例，僅占全部涉農(nóng)貸款余額的0.13%。究其原因在于：一是貸款風險大，創(chuàng)新無形資產(chǎn)擔保方式不足。二是現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)的主要資產(chǎn)為農(nóng)作物種子及知識產(chǎn)權(quán)，農(nóng)作物種子由于存在存儲難、抵押程序復雜多變等缺點，很難在貸款中作為有效的抵押物。三是雖然各金融機構(gòu)總行都規(guī)定可轉(zhuǎn)讓注冊商標專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)在質(zhì)押物的范圍內(nèi)，但對如何質(zhì)押卻無具體操作規(guī)程，使基層行在實際工作中無法操作。這些都大大降低了金融機構(gòu)對其貸款的投放率，且針對無形資產(chǎn)擔保方式的創(chuàng)新品種少之又少，種業(yè)企業(yè)獲得貸款遭遇瓶頸。

資金來源較為單一，融資渠道匱乏，金融支持有限。種業(yè)企業(yè)注冊資金門檻低，經(jīng)營所需的主要資金來源靠銀行貸款，缺乏多元化的融資手段和渠道。同時，在盈利動機的驅(qū)使下，部分國有金融機構(gòu)通過上存方式使大量涉農(nóng)資金流向中心城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，即使原來專為農(nóng)業(yè)服務的農(nóng)村信用合作社，也更多地傾向于把資金投向獲利機會較大的非農(nóng)領(lǐng)域，使大量資金在農(nóng)業(yè)之外循環(huán)。

針對種業(yè)的保險（放心保）缺位。農(nóng)業(yè)保險是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障經(jīng)營者利益的有力手段，它提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的收益保障程度，有利于改善農(nóng)業(yè)和經(jīng)營主體的經(jīng)濟地位，便于其獲得貸款，引導農(nóng)業(yè)金融資本的流入，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴大規(guī)模、提高集約化生產(chǎn)水平和降低資金融通成本。

缺乏龍頭種業(yè)企業(yè)的帶頭和拉動。目前吉林省種業(yè)的市場集中度低，企業(yè)大部分屬于“散、弱、小”型企業(yè)，70%以上的種業(yè)屬于小企業(yè)，缺乏龍頭企業(yè)帶頭和拉動，影響了種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和發(fā)展。沒有龍頭企業(yè)的帶頭示范，無法形成有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大大削弱了現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸發(fā)展的能力，金融機構(gòu)必然缺乏足夠的支持種業(yè)發(fā)展的信心與經(jīng)驗。

針對上述問題，建議創(chuàng)新服務手段，探索適合種業(yè)發(fā)展的金融支持模式，并加強政策導向，提高金融機構(gòu)積極性；種子工程是實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，作為糧食主產(chǎn)區(qū)，政府應進一步加強引導，真正把種子擺在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首位；并進一步制定出臺配套政策和措施，把信貸資金向種業(yè)集群傾斜；根據(jù)種子企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，且主要是無形資產(chǎn)的特點，建議根據(jù)種子企業(yè)的自身特點創(chuàng)新有效的擔保方式貸款；拓展金融支持的廣度和深度，積極鼓勵和支持符合條件的種業(yè)大企業(yè)，利用境內(nèi)、境外資本市場上市融資；倡導建立由政府主導、各金融機構(gòu)參與的農(nóng)業(yè)保險體系。

借鑒國外經(jīng)驗，整合資源，培育種業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)達國家種子公司的發(fā)展過程，從某種程度上說就是一場通過資本經(jīng)營實現(xiàn)企業(yè)間相互兼并和不斷優(yōu)化重組的過程。美國的孟山都公司先后收購和兼并了迪卡博公司、岱字棉公司和阿斯格羅公司；杜邦公司通過購買15%的股份，兼并了先鋒國際良種公司。因此，建議由政府牽頭，通過兼并重組，打造一批“育繁推一體化”的龍頭企業(yè)，解決種業(yè)企業(yè)和育種研究機構(gòu)規(guī)模小、分散、單打獨斗，在育種方面沒有集團優(yōu)勢，而且效率不高的問題。通過培育育種能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進、市場營銷網(wǎng)絡健全、技術(shù)服務到位的現(xiàn)代化種業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)國內(nèi)種業(yè)市場良性發(fā)展，增強國際市場的競爭實力。