田中宇

一、新世紀(jì)十年種業(yè)“航母”夢(mèng)

《種子法》剛剛施行，農(nóng)業(yè)官員便多次在全國(guó)種子會(huì)議上，放言要打造種業(yè)“航空母艦”，輪番推出種子復(fù)興計(jì)劃、種子工程建設(shè)、種子體系建設(shè)、良種補(bǔ)貼“項(xiàng)目”等等。十年過(guò)去了，中國(guó)種業(yè)未能真正建立起種子企業(yè)的良性體制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盡管不斷評(píng)選出所謂種業(yè)“五十強(qiáng)”、“骨干企業(yè)”，實(shí)際上既沒做“大”也沒做“強(qiáng)”。管理部門的官員一茬接一茬地?fù)Q，打造種業(yè)“航空母艦”依然照樣喊，但官員的調(diào)門也與時(shí)俱進(jìn)，隨著形勢(shì)而改變。一種是要把捆綁的小“舢板”打敗跨國(guó)種業(yè)“入侵”，一種是開展一場(chǎng)“麻雀”對(duì)抗外資“老鷹”戰(zhàn)。言者諄諄，聽者藐藐。無(wú)論是政府官員，還是種業(yè)老板，心里都明鏡兒似的，卻偏愛冠冕堂皇地說(shuō)一些坐著不腰疼、順口不負(fù)責(zé)的話。

二、靠金錢扶持能打造“航空母艦”？

中國(guó)的種業(yè)市場(chǎng)，正在由國(guó)內(nèi)種業(yè)之間的主體競(jìng)爭(zhēng)逐步向與跨國(guó)種業(yè)之間全方位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。伴隨著國(guó)際種業(yè)寡頭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的形成以及跨國(guó)種業(yè)的進(jìn)入，不可避免地加速種子行業(yè)洗牌。無(wú)可諱言，中國(guó)種業(yè)面對(duì)的是擁有雄厚資本、研發(fā)能力和管理優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)種子企業(yè)。

“種業(yè)新政”剛剛出臺(tái)，打造種業(yè)“航母”的言論再次攀升，中種集團(tuán)率先發(fā)出“聯(lián)手打造中國(guó)種業(yè)航空母艦、共同推動(dòng)中國(guó)種業(yè)升級(jí)發(fā)展”的倡議。中種集團(tuán)鄭重表示，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，利用3年時(shí)間建成“中國(guó)第一、國(guó)際一流”的種業(yè)“航母”，再利用三年時(shí)間進(jìn)入世界種業(yè)前10強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)年銷售收入人民幣20億元以上。

中種集團(tuán)負(fù)責(zé)人回答《農(nóng)經(jīng)》記者說(shuō)，中國(guó)種業(yè)需要打造3至5家種業(yè)“航母”，賦予提高本國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)力，與國(guó)外種業(yè)跨國(guó)巨頭競(jìng)爭(zhēng)，提高種子產(chǎn)業(yè)集中度的責(zé)任。中種集團(tuán)宣稱以國(guó)企身份，組織全國(guó)種子企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟——一個(gè)國(guó)家級(jí)的種業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

中種集團(tuán)成長(zhǎng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，得益于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)賦予其很多的榮耀和光環(huán)，長(zhǎng)期以“種業(yè)龍首”、“行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)”自居，每屆種業(yè)評(píng)選都依據(jù)“資產(chǎn)規(guī)?！焙汀敖M織級(jí)別”被列為“種業(yè)五十強(qiáng)”榜首。中種集團(tuán)打造“航母”的夢(mèng)想由來(lái)已久，如果通過(guò)改革體制、整合資源，完全可以從夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。但中總集團(tuán)面臨脫胎換骨重新定位之際，自身發(fā)展正在經(jīng)受嚴(yán)重考驗(yàn)，只靠向政府要錢不可能打造出真正的“航母”。

三、不經(jīng)暴風(fēng)雨，豈能見彩虹

孫子曰：“不謀萬(wàn)世者，不足以謀一時(shí)。不謀全局者，不足以謀一域。”只有認(rèn)識(shí)了世界，才能認(rèn)清自己。中國(guó)種業(yè)沒有經(jīng)歷最基本的市場(chǎng)化洗禮，沒有經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)化的整合過(guò)程，實(shí)際上是一個(gè)沒有按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行改造的“原生態(tài)”公司。中國(guó)種業(yè)與跨國(guó)公司之間的差距，最主要的不全是人才、資本、技術(shù)、產(chǎn)品、資源等物質(zhì)要素，而是思想和制度層面，即宏觀和微觀上的制度弊端與缺陷。

一是要下大決心改革科研體制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

科研雙軌制抑制創(chuàng)新努力，也抑制產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)定地推進(jìn)科研體制改革，基礎(chǔ)研究政府辦，應(yīng)用研究企業(yè)辦，把應(yīng)用型育種科研機(jī)構(gòu)（以及種質(zhì)資源）分離出去，首先要科研院所自辦企業(yè)逐步事企分離，其次要育種單位整體進(jìn)入企業(yè)，還要要鼓勵(lì)科研人員自由進(jìn)入企業(yè)，政府給予政策、資金、法規(guī)方面的扶持。要制定一個(gè)發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和體制改革進(jìn)程時(shí)間表，這個(gè)進(jìn)程越短越好，拖延會(huì)付出高額的時(shí)間成本和資源代價(jià)。

二是把企業(yè)建成科技創(chuàng)新的主體，推進(jìn)兼并重組。

種子企業(yè)兼并不是簡(jiǎn)單的融資圈錢和市場(chǎng)炒作，而是在明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)下的戰(zhàn)略合作，旨在改變種業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，參與種業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乃至進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)大多數(shù)種子企業(yè)缺乏自主產(chǎn)權(quán)品種和創(chuàng)新能力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。要掃清制度障礙，與科研體制改革進(jìn)程同步進(jìn)行，抬高種業(yè)進(jìn)入門檻，制定促進(jìn)種業(yè)整合的相關(guān)政策。政府在公共服務(wù)方面應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)地位，從政策、監(jiān)督、法制方面推動(dòng)與協(xié)調(diào)，加快中國(guó)種業(yè)兼并重組進(jìn)程。

三是積極引進(jìn)和利用外資，把企業(yè)做強(qiáng)做大。

全球經(jīng)濟(jì)一體化，主要體現(xiàn)在資源的聚集和重新配置。資本作為資源的一種，流動(dòng)性最快。中國(guó)種業(yè)僅靠公司的資本積累，速度太慢，依靠政府扶持，機(jī)會(huì)有限，所謂扶持“民族種業(yè)”完全是一句空話。建議政府對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修改，制定種子企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的政策和辦法，支持有創(chuàng)新實(shí)力的企業(yè)在海外上市融資，打造更具生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

鄧小平同志指出：“對(duì)外開放具有重要意義，任何一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，孤立起來(lái)、閉關(guān)自守是不可能的，不加強(qiáng)國(guó)際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)和資金，是不可能的?！泵鎸?duì)跨國(guó)種業(yè)公司的巨大優(yōu)勢(shì)，中國(guó)種業(yè)必須具有緊迫感和危機(jī)感，通過(guò)改革科研體制，整合種子企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集成度，勇敢地參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。不經(jīng)暴風(fēng)雨，豈能見彩虹？強(qiáng)盛的種業(yè)敢于在全球發(fā)展中擇善而從，總有一部分種業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)歷驚濤駭浪發(fā)展壯大，脫穎而出。