馬尚

摘 要：隨著我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，建筑行業(yè)得到飛速發(fā)展，隨之建筑工程質(zhì)量也受到國(guó)家和社會(huì)的高度關(guān)注。建筑工程工期長(zhǎng)、任務(wù)重、難度大，建設(shè)單位作為建筑工程的組織者和監(jiān)管方，在建筑工程管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文就此探討建設(shè)單位加強(qiáng)建筑工程管理的有效措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；建筑工程管理；措施

中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-3362（2013）08-104-02

目前，我國(guó)建筑工程施工中常出現(xiàn)安全事故、質(zhì)量事故、技術(shù)事故等問(wèn)題，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)很大的影響。因此，加強(qiáng)建筑工程管理是十分必要的。建設(shè)單位作為建筑工程的組織者和監(jiān)管方，加強(qiáng)建筑工程管理，對(duì)于加快施工進(jìn)度、保證工程質(zhì)量、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義。筆者就此從對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的監(jiān)管及施工單位的配合，建筑工程投資控制、工程進(jìn)度、工作人員等4個(gè)方面入手，探討建設(shè)單位對(duì)建筑工程的管理措施。

1 強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的監(jiān)管及施工單位的配合

建筑工程工序多、專業(yè)性強(qiáng)，參與的人員及部門眾多，在施工過(guò)程中的任何一個(gè)部門出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響到整個(gè)工程質(zhì)量。因此，建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)工程直接參與者的監(jiān)管及配合。

1.1 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)管

設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目建設(shè)周期中一個(gè)極其關(guān)鍵、重要的階段，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，也影響著項(xiàng)目的使用壽命。因此，建設(shè)單位應(yīng)改變過(guò)去“重視施工過(guò)程管理、忽視設(shè)計(jì)階段管理”的思想，對(duì)設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)監(jiān)管，從源頭上來(lái)提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量及效益。具體措施有：

（1）建設(shè)單位應(yīng)完善工程管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立相應(yīng)的管理部門（如技術(shù)部），專門負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)單位對(duì)接。該部門應(yīng)配備專業(yè)齊全的有設(shè)計(jì)院工作經(jīng)歷的經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師，對(duì)設(shè)計(jì)方案、圖紙進(jìn)行審查把關(guān)。

（2）聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)管。在建設(shè)單位不能設(shè)立技術(shù)部的情況下采用此方式，通過(guò)委托第三方審查來(lái)提高設(shè)計(jì)方案、圖紙的質(zhì)量。

（3）對(duì)設(shè)計(jì)單位采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施。對(duì)設(shè)計(jì)單位通過(guò)方案比選、優(yōu)化節(jié)省了項(xiàng)目投資，可以給予設(shè)計(jì)單位獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于設(shè)計(jì)單位不負(fù)責(zé)任，過(guò)分保守設(shè)計(jì)或方案不合理，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)給予處罰。

1.2 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管

我國(guó)從1988年開始在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭辛私ㄔO(shè)監(jiān)理制，為提高工程質(zhì)量和投資效益、縮短建設(shè)周期起到了很大的作用。監(jiān)理單位是監(jiān)理制的核心，是建設(shè)單位出資聘請(qǐng)的第三方機(jī)構(gòu)，代表建設(shè)單位對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督及管理。因此，建設(shè)單位可以通過(guò)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管，使工程建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（1）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員情況進(jìn)行檢查，確保人員按合同到位，滿足監(jiān)理工作的需要。監(jiān)理工作是一項(xiàng)智力服務(wù)，工作的主體是人，只有人員的素質(zhì)及數(shù)量滿足要求，才能保證監(jiān)理任務(wù)的完成。

（2）強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的審查。

（3）對(duì)監(jiān)理單位的抽檢頻率進(jìn)行檢查，確保其滿足相關(guān)規(guī)定要求。

（4）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員旁站監(jiān)理工作的監(jiān)督，確保關(guān)鍵、隱蔽工程有監(jiān)理人員旁站監(jiān)督施工過(guò)程，保證工程質(zhì)量。

1.3 加強(qiáng)與施工單位的配合

建筑工程實(shí)施過(guò)程中，對(duì)施工單位的監(jiān)管主要委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，建設(shè)單位主要起協(xié)調(diào)、配合的作用。

1.3.1 按時(shí)撥付工程進(jìn)度款

工程建設(shè)是一項(xiàng)資金密集型工作，占用的資金量大。由于工程是先做后付款，這給施工單位造成較大的資金壓力，有時(shí)甚至形成了施工單位“等米下鍋”的局面，嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度。因此，建設(shè)單位應(yīng)按合同規(guī)定，按時(shí)、足額支付工程進(jìn)度款，甚至，在建設(shè)單位資金允許的情況下，支付一定金額的預(yù)付款，緩解施工單位資金壓力，加快施工進(jìn)度。

1.3.2 協(xié)調(diào)處理施工單位所面臨的困難和矛盾

由于在施工過(guò)程中，施工單位需與建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)站、檢測(cè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及分包單位等打交道，可能會(huì)存在一定的矛盾。這時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在法律及合同允許的條件下，盡可能幫助施工單位解決，保證工程的順利實(shí)施。

2 加強(qiáng)對(duì)建筑工程投資控制

建筑工程投資控制涉及到投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、竣工決算等方面，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過(guò)程之中。建設(shè)單位加強(qiáng)建筑設(shè)工程投資控制，主要措施有：

2.1 重視設(shè)計(jì)階段的投資控制

項(xiàng)目投資控制貫穿了項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，而一旦項(xiàng)目做出了投資決策后，投資控制的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。據(jù)數(shù)據(jù)分析顯示，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建筑工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但對(duì)于工程項(xiàng)目造價(jià)的影響度在75%以上。作為建設(shè)單位，要重視設(shè)計(jì)階段的投控制，可以從以下幾方面著手來(lái)控制項(xiàng)目投資：

2.1.1 通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)優(yōu)選設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)單位

在設(shè)計(jì)階段就引入招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，迫使其發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷優(yōu)化自己的設(shè)計(jì)方案，以爭(zhēng)取中標(biāo)的機(jī)會(huì)。建設(shè)單位就能“優(yōu)中選優(yōu)”，綜合方案的經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性進(jìn)行比選，選擇最佳方案中標(biāo)。

2.1.2 推行限額設(shè)計(jì)

建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位按照批準(zhǔn)的投資額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，按照施工圖預(yù)算造價(jià)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策。

2.1.3 做好圖紙審查工作

要求設(shè)計(jì)單位認(rèn)真做好圖紙審查工作，減少圖紙中錯(cuò)漏現(xiàn)象，從源頭建設(shè)工程變更的發(fā)生。

2.2 強(qiáng)化施工階段的造價(jià)控制

2.2.1 選擇合理的評(píng)標(biāo)方式

目前一般采用公開招標(biāo)方式選取施工單位。建設(shè)單位可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，選取最合適的評(píng)標(biāo)方法，以節(jié)省工程造價(jià)。對(duì)于技術(shù)難度大、工藝復(fù)雜的項(xiàng)目，可以采用評(píng)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)相結(jié)合的“綜合評(píng)分法”評(píng)標(biāo)，得分最高者中標(biāo)。這種評(píng)標(biāo)方式中標(biāo)價(jià)往往比預(yù)算價(jià)下浮幾個(gè)百分點(diǎn)；第二種情況，對(duì)于一般項(xiàng)目，采用不評(píng)技術(shù)標(biāo)的合理低價(jià)中標(biāo)法，這種評(píng)標(biāo)方式的中標(biāo)價(jià)比預(yù)算價(jià)下浮率要比第一種情況大；第三種情況，對(duì)于簡(jiǎn)單的項(xiàng)目（例如土方工程）采用最低價(jià)中標(biāo)方式，下浮率最大。例如筆者曾管理過(guò)一個(gè)項(xiàng)目：****地塊土方平整工程：預(yù)算價(jià)為50381288.74元，采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)，中標(biāo)價(jià)為15326005.75元，下浮率約為69.6%，為建設(shè)單位節(jié)約了3500萬(wàn)元。

2.2.2 強(qiáng)化對(duì)工程變更的審批

對(duì)于工程變更，建設(shè)單位可以制定嚴(yán)格的審批程序，由技術(shù)人員對(duì)變更方案的合理性、可行性進(jìn)行審查，由造價(jià)師對(duì)經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審查。變更實(shí)施時(shí)，建設(shè)單位要及時(shí)會(huì)同監(jiān)理單位對(duì)變更工程量進(jìn)行簽證，避免虛報(bào)工程量的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2.3 避免索賠事件的發(fā)生

在施工過(guò)程中，建設(shè)單位要及時(shí)解決影響工程進(jìn)展的事件，以免施工單位的索賠，造成工程造價(jià)的增加。例如筆者管理的一個(gè)項(xiàng)目，由于工地周圍村民阻撓施工，造成停工4個(gè)月，施工單位提出1000多萬(wàn)元的索賠要求，經(jīng)過(guò)雙方談判，最后給施工單位補(bǔ)償了200多萬(wàn)元。

3 加強(qiáng)建筑工程進(jìn)度管理力度

建筑工程任務(wù)重、工序多、難度大，在施工中常受到自然因素和人為因素的影響，導(dǎo)致在建筑工程施工中常出現(xiàn)進(jìn)度拖延的現(xiàn)象，因此，建設(shè)單位要加強(qiáng)建筑工程進(jìn)度管理力度。

3.1 合理地設(shè)置合同工期

建設(shè)單位在制定工期時(shí)候，不能由領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋確定，做成“獻(xiàn)禮工程”，因根據(jù)工程規(guī)模、施工難度等因素綜合考慮。按照工期定額計(jì)算出定額工期，再據(jù)此確定合同工期。一般合同工期不得低于定額工期的80%。

3.2 設(shè)立節(jié)點(diǎn)工期

建設(shè)單位通過(guò)對(duì)總工期目標(biāo)進(jìn)行分解，在施工的關(guān)鍵部位（例如：基礎(chǔ)工程、主體封頂、裝修等）設(shè)立工期控制點(diǎn)，不斷將實(shí)際進(jìn)度與相應(yīng)的節(jié)點(diǎn)工期進(jìn)行對(duì)比，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后，要分析原因及對(duì)總工期的影響，督促施工單位增加人員及機(jī)械投入，將進(jìn)度趕上去，以保證工程如期完成。

3.3 實(shí)行必要的獎(jiǎng)罰措施

在施工合同中，設(shè)立對(duì)工期的獎(jiǎng)罰規(guī)定。對(duì)于總工期、節(jié)點(diǎn)工期未如期完成的，進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰；總工期提前完成的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4 提高建設(shè)單位的人員管理水平

建設(shè)單位工作人員是進(jìn)行建筑設(shè)工程管理工作的主體，其水平高低直接影響到建筑工程管理質(zhì)量的好壞，所以必須提高建設(shè)單位人員的工程管理水平。首先，建設(shè)單位要根據(jù)部門或個(gè)人具體情況，組織人員參與社會(huì)上相應(yīng)的培訓(xùn)，讓工作人員開闊視野，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。其次，通過(guò)“以老帶新”、“師傅帶徒弟”的方式，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的老工程師主辦專題講座或“傳幫帶”的方式，提高年輕人的專業(yè)水準(zhǔn)。最后，要提高工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，增加其工作責(zé)任感，使其愛(ài)崗敬業(yè)，加強(qiáng)廉潔自律，避免出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，由于建筑工程具有工期長(zhǎng)、任務(wù)重、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，給管理帶來(lái)一定的難題。建設(shè)單位要從思想上重視建筑管理，不斷的進(jìn)行管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)施工的監(jiān)管，對(duì)施工中每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)，加強(qiáng)投資控制和進(jìn)度管理，減少成本，提高工作人員綜合素質(zhì)，保證建筑工程質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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