郭烽仁

摘 要：預(yù)算和造價(jià)工作是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和發(fā)展，鋼結(jié)構(gòu)工程建設(shè)投資越來越大，國家和社會(huì)對鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)預(yù)算人員的要求也越來越高。在鋼結(jié)構(gòu)工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場、人為因素等的風(fēng)險(xiǎn)，使預(yù)期的鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)預(yù)算超出投資控制，這明顯不利于鋼結(jié)構(gòu)工程整體建設(shè)。因此，本文提出減少概預(yù)算誤差的策略，以期能解決造價(jià)管理過程中存在的問題。

關(guān)鍵詞：鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)；造價(jià)管理；鋼結(jié)構(gòu)工程概預(yù)算

中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-3362（2013）08-094-02

1 建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)工程主要環(huán)節(jié)的概預(yù)算分析

1.1 建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)工程前期設(shè)計(jì)概預(yù)算

建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)工程前期設(shè)計(jì)概預(yù)算實(shí)質(zhì)上是在鋼結(jié)構(gòu)工程開始建設(shè)之前，對鋼結(jié)構(gòu)工程的預(yù)期造價(jià)進(jìn)行計(jì)算、評定及核算，與此同時(shí)，對部分相應(yīng)的文件予以科學(xué)合理編制。并且，經(jīng)審核通過的設(shè)計(jì)概預(yù)算既可作為編制投資計(jì)劃、簽訂貸款、承包合同的重要憑證；又可作為企業(yè)編制鋼結(jié)構(gòu)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案、辦理撥款等業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。就設(shè)計(jì)概算包干項(xiàng)目而言，其設(shè)計(jì)概算一經(jīng)審核通過用作投資方與企業(yè)方簽訂合同的依據(jù)。值得注意的是鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)概算必須經(jīng)國家審計(jì)部門予以審核，其中金融機(jī)構(gòu)對鋼結(jié)構(gòu)工程方所放貸的資金數(shù)額必須控制在鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)概算額之內(nèi)。

1.2 建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)工程施工圖概預(yù)算

建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)工程施工圖概預(yù)算實(shí)質(zhì)上是在鋼結(jié)構(gòu)工程施工圖設(shè)計(jì)過程中，對鋼結(jié)構(gòu)工程的預(yù)期造價(jià)所對應(yīng)的文件進(jìn)行科學(xué)合理評定。其中為確保建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)工程施工圖預(yù)算編制的可行性，需要做到：以已被批準(zhǔn)的施工圖紙為依據(jù)，嚴(yán)格依照國家的鋼結(jié)構(gòu)工程量計(jì)算規(guī)則，對各鋼結(jié)構(gòu)工程項(xiàng)目的鋼結(jié)構(gòu)工程量予以計(jì)算；結(jié)合相應(yīng)的預(yù)算定額，對全部直接費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算；依據(jù)各項(xiàng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出鋼結(jié)構(gòu)工程的間接費(fèi)用。通過實(shí)現(xiàn)上述三大步驟，可確定出建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)工程的造價(jià)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。除此之外，企業(yè)可通過建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)工程施工圖概預(yù)算以實(shí)現(xiàn)成本考核，并明確鋼結(jié)構(gòu)工程標(biāo)底與報(bào)價(jià)，之后完成撥款與結(jié)算等業(yè)務(wù)。

1.3 建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)工程施工預(yù)算

為更好的控制鋼結(jié)構(gòu)工程施工成本而進(jìn)行建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)工程施工預(yù)算編制工作，從更深層次方面講，建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)工程施工預(yù)算是施工企業(yè)以施工圖預(yù)算為依據(jù)，結(jié)合施工圖紙，得出鋼結(jié)構(gòu)工程施工所需消耗的費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其中建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)工程施工預(yù)算實(shí)質(zhì)上是企業(yè)的成本計(jì)劃文件。另外，建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)工程施工預(yù)算需要以實(shí)物數(shù)量的形式，按照不同的要求準(zhǔn)確表達(dá)出來。同時(shí)，為更準(zhǔn)確進(jìn)行建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)工程施工預(yù)算工作，需要企業(yè)著力于鋼結(jié)構(gòu)工程用工、用料等方面編制施工圖紙，進(jìn)行定額結(jié)合組織設(shè)計(jì)等。

1.4 設(shè)計(jì)方面控制概預(yù)算

建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)工程概預(yù)算編制工作直接影響到建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)工程施工成本狀況，為落實(shí)好建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)工程概預(yù)算編制工作，需做好下述工作：著眼于經(jīng)濟(jì)視角影響建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)，即鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)人員對各設(shè)計(jì)方案予以估價(jià)，依據(jù)所編制的施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算衡量與控制所設(shè)計(jì)的施工圖紙；在保證功能的前提下，最大限度上降低造價(jià)，給予出有效的建議，之后設(shè)計(jì)出最佳設(shè)計(jì)方法。通過落實(shí)好上述工作，有利于提高鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)，對實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)合理等目標(biāo)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析

2.1 鋼結(jié)構(gòu)工程技術(shù)與鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)結(jié)合不夠

當(dāng)前，很多鋼結(jié)構(gòu)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作不是本地設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，就存在著地域差異大，設(shè)計(jì)院所處的地方與鋼結(jié)構(gòu)工程建設(shè)所在地規(guī)范明顯不同，造成了鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)的增大。

2.2 市場波動(dòng)大，競爭激烈

因?yàn)閺氖陆ㄖ┕り?duì)伍眾多，供不應(yīng)求的局面使得鋼結(jié)構(gòu)工程招投標(biāo)存在不正當(dāng)競爭行為，鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。

2.3 鋼結(jié)構(gòu)工程管理不善

鋼結(jié)構(gòu)工程工程項(xiàng)目施工時(shí)間長、工序多，一旦管理不善，現(xiàn)場情況就可能得不到及時(shí)反饋，難以對鋼結(jié)構(gòu)工程實(shí)施階段鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)控和調(diào)整，容易造成資金浪費(fèi)，鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)超預(yù)算。

3 基于控制概預(yù)算條件下鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)管理策略

3.1 加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)預(yù)算的編制工作控制預(yù)算

鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)預(yù)算受鋼結(jié)構(gòu)工程量的影響較大，其中對鋼結(jié)構(gòu)工程量的計(jì)算是否正確、精確，直接影響到鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)指標(biāo)狀況。前期準(zhǔn)備工作對整個(gè)鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)管理與鋼結(jié)構(gòu)工程概預(yù)算編制至關(guān)重要，所以需要企業(yè)廣泛收集鋼結(jié)構(gòu)工程勘察報(bào)告、施工設(shè)計(jì)圖紙等資料，置于實(shí)際現(xiàn)場、對施工環(huán)境予以調(diào)查，明確建筑項(xiàng)目預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格。值得注意的是，為確保鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)預(yù)算工作順利落實(shí)，要求企業(yè)置于實(shí)際現(xiàn)場中盡可能多的收集第一手資料。另外，對于建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)工程施工過程中所涉及到的設(shè)備，應(yīng)做好其計(jì)價(jià)工作，加大對其預(yù)算造價(jià)的控制力度。

3.2 積極推行“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的管理模式

“靜態(tài)”管理實(shí)質(zhì)上是對造價(jià)預(yù)算事務(wù)中的材料、設(shè)備、人工進(jìn)行統(tǒng)一管理，其中“靜態(tài)”管理是穩(wěn)定的，即為一個(gè)定數(shù)。然而，市場始終處于變化狀況，無論是人工還是材料均時(shí)刻發(fā)生著變化，所以若僅采用“靜態(tài)”管理對建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)工程進(jìn)行預(yù)算，勢必將引發(fā)一系列投資風(fēng)險(xiǎn)，難以達(dá)到鋼結(jié)構(gòu)工程建設(shè)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，當(dāng)今社會(huì)形勢下，人才、材料市場波動(dòng)較大，預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格價(jià)差較大，為此這就需要實(shí)行“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的管理模式，依托于該模式應(yīng)對動(dòng)蕩的市場。

3.3 完善鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，加大市場競爭機(jī)制執(zhí)行力度

長期以來，鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)始終成為建設(shè)項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，該項(xiàng)環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，依據(jù)鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，借助有效的設(shè)計(jì)招標(biāo)手段，以保障建設(shè)項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)的有效性、合理性；另一方面，參選方案的設(shè)計(jì)。參選方案通常被確認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)的方向，其中參選方案的好壞直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)工程是否得以順利有序進(jìn)行，所以要求相關(guān)部門必須落實(shí)好參選方案設(shè)計(jì)工作，盡可能保證所設(shè)計(jì)參選方案的高質(zhì)量性。

3.4 掌握要素價(jià)格市場動(dòng)態(tài)

為確保投標(biāo)報(bào)價(jià)的科學(xué)性、合理性，要求相關(guān)部門必須準(zhǔn)確掌握市場價(jià)格及其動(dòng)態(tài)變化趨勢，依據(jù)市場價(jià)格確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，以防范各類風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。同時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)并非一成不變，其通常隨著市場變化及產(chǎn)品需求量進(jìn)行不斷調(diào)整。所以要求鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)人員落實(shí)好資料收集、篩選、整合等多項(xiàng)工作，明確合同中工期、質(zhì)量及造價(jià)等要素控制要求，為合同有序?qū)嵤┧茉炝己猛獠凯h(huán)境。

3.5 不斷提升鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)預(yù)算管理人員素質(zhì)

定期開展鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)預(yù)算管理人員培訓(xùn)、再教育，不斷提升鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)預(yù)算管理人員素質(zhì)。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，給予造價(jià)預(yù)算管理人員提出更高的工作要求，作為一位合格的鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)預(yù)算管理人員，既要熟知鋼結(jié)構(gòu)工程預(yù)算相關(guān)知識、法律法規(guī)政策，又要了解材料設(shè)備采購、方案設(shè)計(jì)及結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等相關(guān)技能。除此之外，還要求鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)預(yù)算管理人員具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，切實(shí)保證廣大鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)預(yù)算管理人員能夠滿足鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)預(yù)算管理工作要求。

3.6 推行“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的管理模式

“靜態(tài)”管理指的是依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)政策統(tǒng)一管理造價(jià)預(yù)算實(shí)務(wù)中涉及到的人工、材料，運(yùn)用單一的“靜態(tài)”定額進(jìn)行預(yù)算。然而實(shí)務(wù)中，人工、材料等因素始終處于動(dòng)態(tài)變化狀態(tài)，此形勢下若仍運(yùn)用單一的“靜態(tài)”定額進(jìn)行預(yù)算，勢必導(dǎo)致企業(yè)面臨巨大的鋼結(jié)構(gòu)工程風(fēng)險(xiǎn)，從而制約到企業(yè)的發(fā)展與完善。此時(shí)則要求大力推行“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的管理模式，依托于該模式應(yīng)對經(jīng)濟(jì)市場的動(dòng)態(tài)變化，從而將鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)控制在最低水平。

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