鄭珍貴

摘 要： 古希臘的公民制度是西方民主政治的源頭、搖籃，給人類歷史留下寶貴的文化遺產(chǎn)。在整個(gè)古希臘的民主制度中，其中以雅典為代表，在行政制度、選舉方式等方面都具有相當(dāng)?shù)臍v史進(jìn)步性；但就客觀而言，尚存些許不足之處。本文先簡述古希臘民主制的內(nèi)涵，其次概述古希臘民主制的特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上歸納民主制的弊端，最后分析古希臘民主制的局限。

關(guān)鍵詞： 古希臘 民主制度 局限

一、古希臘民主制度的內(nèi)涵和特點(diǎn)

“民主”一詞，在古希臘文中的原意是：“人民”，“主權(quán)”，即“主權(quán)在民”。在古希臘民主制度的發(fā)展過程中，雅典是個(gè)典型，“它的民主發(fā)展是古希臘城邦政治發(fā)展的典型，它的民主制度是希臘民主制度的突出典型”。①古希臘的民主制度的內(nèi)涵由以下三部分組成：

（一）行政制度。五百人議事會是古希臘雅典的最高行政機(jī)構(gòu)，它是公民大會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，它的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)處理內(nèi)外事務(wù)，對內(nèi)處理國家日常事務(wù)，對外則代表國家。

行政機(jī)構(gòu)的官員都是義務(wù)的，不領(lǐng)薪金，且任期不一，由公民大會或其他機(jī)構(gòu)直接選出。所有的行政官員都是各自獨(dú)立，對公民大會或者其他相應(yīng)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)。其中所謂的“十將軍委員會”掌握一切外交和財(cái)政事務(wù)。

（二）公民大會。它是古希臘雅典直接民主制的體現(xiàn)。它是指城邦的政治權(quán)利屬于它的公民，且公民享有直接參與城邦治理的權(quán)利，不要通過選舉代表治理國家。其每月舉行兩到四次會議，全體公民都出席，主要解決城邦的一切重大事件，如選舉政府官員等，每個(gè)公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，且用的是抽簽的方式選舉出五百人議事會、陪審員和一般行政人員。

（三）審判制度。古代雅典城邦的最高司法機(jī)關(guān)是陪審法庭，陪審法庭的陪審員是通過抽簽的方式選舉的，且任期只有一年，并且不得連任。只有年滿30歲的男性公民才有可能成為陪審員。陪審法庭共有6000名成員，平均每個(gè)陪審法庭有5000人，其余1000人作為后備，陪審法庭除審理重大訴訟案件之外，還有權(quán)受理普通公民申訴。到克里斯提尼執(zhí)政時(shí)，針對濫用權(quán)力、危害國家利益、侵犯公民權(quán)利的人，創(chuàng)設(shè)了“陶片放逐法”，每年春季，召開一次非常公民大會，先用口頭表決，通過即可；如舉行第二次大會，與會人員都要在陶片或貝殼上寫上認(rèn)為應(yīng)該被放逐的人的名字。

古希臘的民主制度是以城邦為中心的城邦民主制，其民主的主要特點(diǎn)有：1.權(quán)力制約。城邦的每個(gè)自由人都是公民。公民以集會的方式直接決定有關(guān)法律和政策的事務(wù)。公共事務(wù)由他們選舉出來的執(zhí)政官主持，由全體公民組成的公民大會議直接民主表決的方式?jīng)Q定城邦的重大事務(wù)。在由平等人組成的雅典城邦中，假如有某一個(gè)人高高凌駕于全邦人民之上，是不允許的，因?yàn)榭赡芪：摇?.法律至上。雅典嚴(yán)格實(shí)行法治，絕對禁止人治。每個(gè)官員在任職之前，都要宣誓：要公正、依法地執(zhí)政，絕不會因職務(wù)而接受禮物，其中當(dāng)然包括十大將軍這樣的高級官員。3.平民政體。在雅典，組成城邦的公民，無論其出身、地位和職務(wù)如何不同，都是同類的人。公民之間的利益大體一致，除奴隸、外邦人、被流放的人和婦女外，全體公民直接管理國家。平民政體還表現(xiàn)為“輪番而治”，雅典政治向全體公民開放，官職不再受財(cái)富和門第限制。4.公民意識。在雅典，每個(gè)公民都可以通過抽簽，擔(dān)任一定的官職，可以親自參城市甚至于國家大事的管理。在希臘的雅典，人人皆可從政，關(guān)心國家，參與政治，輪流執(zhí)政，成為雅典人心中神圣的事。

二、古希臘民主制度的弊端

古希臘的民主制度的弊端，主要有以下方面：

（一）不完善的民主制度，會遏制人性的發(fā)展。不完善的民主制度會把多數(shù)人的意志當(dāng)做真理，而不是把真理作為真理。人的意志有時(shí)甚至可以超越真理。

（二）雅典民主制度的根本缺陷在于它不要求領(lǐng)導(dǎo)者具有任何特殊的知識，它將社會的命運(yùn)委之于缺乏真知灼見的人民手中，一切國家大事都以簡單的多數(shù)決定。在古希臘民主制度的早期，能否推動歷史的發(fā)展，受制于執(zhí)政者的知識水平和認(rèn)知能力的高低，當(dāng)執(zhí)政者認(rèn)知水平和素質(zhì)較高時(shí)，它就起著巨大的推動作用。反之，則可能阻礙社會的進(jìn)步。

（三）雅典的民主制度，無法防止極端化的產(chǎn)生。雅典的民主制能夠比較有效地防止個(gè)人獨(dú)裁，但是，無法阻止它成為少數(shù)貴族為自己謀利益的政治工具。自我保存，趨利避害是人類和社會的共性。在雅典城邦中，少數(shù)貴族經(jīng)常借“民主、公益”的旗號，在民主制度的掩蓋下，損害少數(shù)人甚至絕大多數(shù)人的利益，是為佐證。

三、古希臘民主制度的局限

古希臘的民主制度，由于其所產(chǎn)生的歷史背景的制約，加上其存在自身無法克服的種種弊端，古希臘的民主制度有其局限：

（一）雅典民主制度是直接的民主制，它只能在較小的范圍內(nèi)推行，不適合人口和地域超過一定范圍的政權(quán)和國家。國家范圍越大，人口數(shù)量越多，人們的政治熱情就越低，民主政治就更缺乏生命力。

（二）公民資格的排他性。古希臘的公民并不是完全現(xiàn)代意義上的公民，它只是特指城邦內(nèi)一小部分的成年男性，即使是長期居住在雅典的外邦人移民，也是沒有公民身份的，邊遠(yuǎn)地區(qū)的居民也不是，婦女和奴隸當(dāng)然也沒有公民的身份。

古希臘的民主，只是城邦內(nèi)的民主，對全體希臘人來說，民主并不存在。因?yàn)?，在希臘，享有民主權(quán)利只是同一城邦內(nèi)具有資格的公民，對于外邦成員，民主是不允許的。

雅典公民資格的排他性，導(dǎo)致城邦中的公民與居民之間及各城邦之間形成了一道不可逾越的思想鴻溝，同時(shí)也導(dǎo)致了城邦之間的相對封閉，甚至后來產(chǎn)生了更突出的軍事沖突，因此，使人感覺國家“不再是公民的國家，而是自由公民的國家”。②

綜上，“從當(dāng)代民主的視野來看，希臘民主在理論上和實(shí)踐上都存在一個(gè)至關(guān)重要的局限性，那就是，公民資格具有高度的排他性”。③

（三）在古希臘，雅典的民主制度是建立在奴隸性和等級制之上，故不能實(shí)現(xiàn)較為完整的民主。正如黑格爾所說的“雅典民主制以奴隸性為基礎(chǔ)，奴隸卻無權(quán)參與民主制度”，此話一針見血。同時(shí)，雅典民主制度還規(guī)定：只有公民才享有民主權(quán)利和政治權(quán)利，而這里所指的“公民”的范圍是極其有限的，所占的比例極低，而占人口絕大多數(shù)的奴隸，外邦人，婦女卻被排除在外?？傊?，希臘民主只是“成年男性公民當(dāng)家做主”的政治制度。它不是現(xiàn)代意義上的民主，而是男性公民的民主。它既是偉大文明的催化劑，又是社會不公的暴力機(jī)器，這是其最大的局限。

（四）希臘的民主制度，在制度建設(shè)上存在一定的局限性。陶片放逐法原意是把那些公認(rèn)的危害分子驅(qū)逐出境，但其結(jié)果卻剝奪了僅為嫌疑犯公民的辯護(hù)權(quán)，導(dǎo)致其不能有效地表達(dá)意愿，直至喪失公民資格。

（五）古希臘的民主制度存在執(zhí)政官任期過短、更替頻繁，造成執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的欠缺，政策缺乏連續(xù)性，工作缺乏積極性，等等。

（六）雅典的民主制度是一種隨心所欲的制度。雅典的民主制度倡導(dǎo)充分的自由與民主，而充分的民主制度，假如沒有其他法律和制度的約束，社會和國家就必然會日益走向混戰(zhàn)。誠如霍布斯所說的“沒有絕對的自由”，隨著時(shí)間的推移，社會的發(fā)展，雅典的這種民主制度不僅沒有緩和社會矛盾，反而進(jìn)一步激化了社會矛盾，使社會陷入無政府狀態(tài)。

（七）古希臘的民主制度還存在裁判的不科學(xué)性。公民大會、五百人議事會、陪審法庭的成員，組成成分復(fù)雜，來自社會各個(gè)階層，對于需要裁判的問題，他們不具備專業(yè)的知識和技能，也沒有形成自己獨(dú)立的看法，在這樣的狀態(tài)下，大多數(shù)公民的投票帶有較大的盲目性。這樣就極有可能導(dǎo)致一些出乎意料甚至可能是破壞性的后果，在社會上產(chǎn)生相當(dāng)嚴(yán)重的負(fù)面影響。

此外，古希臘的民主制度還存在在選舉過程中尚且可能出現(xiàn)極大的偶然性等不足。

四、結(jié)語

以雅典為代表的古希臘民主制度，它不僅是古代希臘的典范，而且是整個(gè)古代世界的典范。雅典的民主政治不僅是人類歷史的首創(chuàng)，而且直接影響了后世西方的政治制度。古希臘城邦民主制是人類文明史上已知最早的民主制度，這種民主制度是人類實(shí)踐民主和追求自由理想的開始，同時(shí)是后來者追求民主、自由的力量源泉，是人類文明史上一筆不朽的精神財(cái)富，至今依然閃耀著光芒，也可以給予人們啟示。但是，它畢竟設(shè)計(jì)簡單，且實(shí)行時(shí)間又很短，存在許多不足，故終究不能成為后世政治制度完全效法的對象。

注釋：

①②叢日云.西方政治文化傳統(tǒng).黑龍江人民出版社，2002.

③岳子成.關(guān)于古希臘民主制度之局限研史.論文天下論文網(wǎng)，2010.3.24.

參考文獻(xiàn)：

[1]馬嘯原.西方政治思想史.高等教育出版社.

[2]王楷模.現(xiàn)代政治概況.陜西人民教育出版社，1998.

[3]王玉花.探討古希臘民主制度.233網(wǎng)校論文中心，2012.1.17.

[4]世界通史資料選集.商務(wù)印書館.