鄭鳳華

【摘要】面對(duì)當(dāng)今世界動(dòng)蕩不安的國(guó)際局勢(shì)，我們不禁回顧伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)給我們帶來(lái)的創(chuàng)傷。英國(guó)前任工黨首相托尼.布萊爾在執(zhí)政的第二任期內(nèi)跟隨美國(guó)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)讓自己站在了風(fēng)口浪尖，但是不容忽視的是，布萊爾的經(jīng)濟(jì)政策卻是極大的緩解了英國(guó)頹廢的現(xiàn)狀。利弊之間，最終給出權(quán)衡的只有英國(guó)民眾。作者從經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新、理論指導(dǎo)以及最后對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的評(píng)價(jià)三個(gè)角度，綜合學(xué)術(shù)界各主流觀點(diǎn)之后得出客觀評(píng)價(jià)，以便為日后的研究以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】托尼·布萊爾；微觀經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)效率；第三條道路

二戰(zhàn)后長(zhǎng)期被所謂的“英國(guó)病”纏身，直到20世紀(jì)末期已經(jīng)從世紀(jì)初的世界霸主衰落為歐洲二流國(guó)家的英國(guó)，已經(jīng)成功擺脫了頹廢，走上了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，取得了令大多數(shù)國(guó)家羨慕的成就。但是最終，2010年布朗暗淡辭職，稱霸一時(shí)的新工黨就此結(jié)束，面對(duì)執(zhí)政十多年之久的新工黨，對(duì)其給英國(guó)帶來(lái)的利益如何成為后代政府必須借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一、布萊爾政府的經(jīng)濟(jì)政策是英國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫頹廢的關(guān)鍵

“強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是有效的社會(huì)政策的前提，而不是相反。就業(yè)，即有相當(dāng)大比例的人從事具有高于合宜的最低工資的工作---至少與失業(yè)一樣重要。積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策-- 即新政作為幫助工人在不同的工作之間流動(dòng)的手段來(lái)說(shuō)是必不可少的。英國(guó)當(dāng)前就業(yè)率大約為75%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐盟的平均水平64%。宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該集中力量創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這也是一個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的成果。應(yīng)該主要通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)與經(jīng)濟(jì)成功來(lái)為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)政稅收?！?/p>

二、經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)英國(guó)歷史的新紀(jì)錄

“新工黨政府努力把經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)兩者的良性互動(dòng)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的共同發(fā)展?！薄胺磸?fù)強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策的最大動(dòng)力來(lái)自經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、家庭結(jié)構(gòu)變化、就業(yè)模式轉(zhuǎn)變等經(jīng)濟(jì)變遷帶來(lái)的挑戰(zhàn)?！苯?jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平一直以來(lái)都是各界政府想要完美處理的關(guān)系，更是學(xué)術(shù)界一直以來(lái)圍繞討論的重點(diǎn)。布萊爾及其布朗的新工黨政府，在面對(duì)如何實(shí)現(xiàn)兩者的平衡上，做出了非常大的努力，從宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面把經(jīng)濟(jì)目的和具體政策盡量細(xì)化，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)一直作為整個(gè)政府和國(guó)家一切政策的前提，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提下實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的良性互動(dòng)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給英國(guó)帶來(lái)穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，人們生活水平與質(zhì)量提高，因而新工黨的大選有較為雄厚的民眾基礎(chǔ)，成為其連任的重要因素。

作為第二次世界大戰(zhàn)的后果之一，工黨政府在1945年至1951年的改革確立了戰(zhàn)后英國(guó)社會(huì)保障體系的框架。直到1979年，主要的英國(guó)政黨之間對(duì)于社會(huì)保障體系總體框架基本上都保持了一致意見(jiàn)，只是在社會(huì)保障供給的細(xì)節(jié)方面有所差異。然而1979年撒切爾夫人領(lǐng)導(dǎo)的保守黨政府上臺(tái)執(zhí)政后，所采取的一系列政策措施打破了英國(guó)自戰(zhàn)后以來(lái)兩黨之間形成的福利共識(shí)，在保守黨執(zhí)政的18年時(shí)間里，工黨作為反對(duì)黨不斷進(jìn)行反思，對(duì)自身的執(zhí)政理念和意識(shí)形態(tài)進(jìn)行了調(diào)整，所提出的一系列左翼色彩非常淡的新工黨計(jì)劃，包含了大量的撒切爾夫人的改革思路，即重整英國(guó)經(jīng)濟(jì)，減少國(guó)家作用，包括國(guó)家在社會(huì)保障領(lǐng)域的作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，新工黨福利制度模式轉(zhuǎn)變是由凱恩斯主義向貨幣主義的轉(zhuǎn)變。

布萊爾說(shuō)，第三條道路對(duì)中間或者中左派來(lái)說(shuō)，均是一個(gè)不斷重新發(fā)現(xiàn)的旅途，需要擺脫過(guò)去陳舊的意識(shí)形態(tài)包袱，保留責(zé)任、公正、自由平等乃至強(qiáng)有力的社會(huì)價(jià)值觀念。左派的目標(biāo)雖然不變，但是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的手段卻發(fā)生了根本性的變化。概括起來(lái)，布萊爾的第三條道路政策的核心目標(biāo)，是創(chuàng)造市場(chǎng)活力與公平相結(jié)合的社會(huì)，其務(wù)實(shí)性鮮明突出。

三、借鑒經(jīng)驗(yàn)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前進(jìn)

布萊爾領(lǐng)導(dǎo)英國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，擺脫經(jīng)濟(jì)頹廢，盡管在執(zhí)政后期，布萊爾所堅(jiān)持的外交理念成為他執(zhí)政的最大困擾，但是成功連任也看出了人們對(duì)于布萊爾經(jīng)濟(jì)政策的肯定。盡管有人質(zhì)疑布萊爾給英國(guó)帶來(lái)的問(wèn)題，比如說(shuō)盡管經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率有了很大的提高，但是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距，財(cái)政大臣戈登布朗一直鼓吹“三十年來(lái)的持續(xù)高增長(zhǎng)”，但是實(shí)際增長(zhǎng)率并沒(méi)有人們帶來(lái)利益，而且加上執(zhí)政后期一系列外交政策的執(zhí)行，布萊爾在英國(guó)民眾心中的形象逐漸降低，人們對(duì)工黨政府的信任開(kāi)始走下坡路。但是我們也必須清楚地看到，一屆政府的連任與否，與當(dāng)時(shí)的國(guó)際大背景、國(guó)內(nèi)矛盾等等都是分不開(kāi)的。工黨在布萊爾的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)久以來(lái)的高增長(zhǎng)、低失業(yè)，這是不容置疑的事實(shí)。至于2005年參與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的政策，這也是布萊爾政府在充分考慮了后果之后做出的堅(jiān)定決策。我們也相信對(duì)于這一種結(jié)果，布萊爾也早在作出決定的時(shí)候，做足了充分的準(zhǔn)備。如今工黨已經(jīng)結(jié)束了在英國(guó)的執(zhí)政地位，首相卡梅隆帶領(lǐng)英國(guó)如何繼續(xù)前行有待世人考驗(yàn)，布萊爾的執(zhí)政功績(jī)或失誤都已成為歷史，研究借鑒布萊爾的理念，對(duì)于更好地掌握政策走向有著重大的意義。

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