華春雨 隋笑飛

8月8日，國(guó)家發(fā)展改革委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男因嚴(yán)重違法違紀(jì)被開(kāi)除黨籍和公職。

劉鐵男被媒體人實(shí)名公開(kāi)舉報(bào)，成為黨的十八大之后首個(gè)被中央紀(jì)委立案調(diào)查并宣布“雙開(kāi)”的省部級(jí)官員。

“劉鐵男案是通過(guò)實(shí)名公開(kāi)舉報(bào)渠道使腐敗分子得到懲處的一個(gè)成功案例。”中國(guó)人民大學(xué)教授周淑真說(shuō)，隨著群眾參與反腐熱情的高漲，微博等新媒體的迅猛發(fā)展，實(shí)名舉報(bào)在反腐敗工作中的作用日益顯現(xiàn)。

2012年12月6日，《財(cái)經(jīng)》雜志副主編羅昌平實(shí)名舉報(bào)劉鐵男與商人倪日濤“官商勾結(jié)”，此事引起輿論廣泛關(guān)注。5個(gè)多月后，中央紀(jì)委對(duì)外透露，劉鐵男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。隨后，中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，劉鐵男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央已經(jīng)決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

劉鐵男并不是唯一受到實(shí)名舉報(bào)的官員。黨的十八大以來(lái)，以重慶市北碚區(qū)原區(qū)委書(shū)記雷政富被實(shí)名舉報(bào)為標(biāo)志，從中央到地方，一批官員進(jìn)入了被實(shí)名舉報(bào)的名單：中央編譯局原局長(zhǎng)衣俊卿、黑龍江省雙城市工業(yè)總公司總經(jīng)理孫德江……

群眾舉報(bào)是治理腐敗的重要渠道。來(lái)自中央紀(jì)委的數(shù)字顯示，2012年立案的案件中，案件線索來(lái)源于信訪舉報(bào)的占41.8%。中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前也表示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提倡實(shí)名舉報(bào)，凡是實(shí)名舉報(bào)的，優(yōu)先辦理，及時(shí)回復(fù)。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言認(rèn)為，不管是劉鐵男還是衣俊卿、雷政富，實(shí)名舉報(bào)大多得到了相關(guān)部門(mén)的積極回應(yīng)，這樣的示范效應(yīng)也推動(dòng)實(shí)名公開(kāi)舉報(bào)的情況明顯增多。

實(shí)名公開(kāi)舉報(bào)——社會(huì)高度關(guān)注——相關(guān)部門(mén)積極回應(yīng)。馬懷德認(rèn)為，舉報(bào)人將身份公之于眾，意味著要承擔(dān)誣告、侮辱、誹謗等行為可能招致的輿論批評(píng)甚至法律責(zé)任，使舉報(bào)“誤傷好人”的概率降低。同時(shí)，對(duì)于舉報(bào)人而言，公開(kāi)身份也是一種自我保護(hù)。

中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心年初的一項(xiàng)調(diào)查顯示，58.4%的受訪者明確表示支持實(shí)名舉報(bào)，47.8%的受訪者確信實(shí)名舉報(bào)對(duì)于反腐敗的作用很大。但同時(shí)，只有15.8%的受訪者表示，得知腐敗信息后自己一定會(huì)進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)。

“只有舉報(bào)人相信黨和政府能為其做主，才敢實(shí)名舉報(bào)。”李成言說(shuō)，當(dāng)前要加強(qiáng)從法律上給予實(shí)名舉報(bào)以保護(hù)，讓實(shí)名舉報(bào)具有更強(qiáng)的合法性。同時(shí)，制定具有可操作性的舉報(bào)人保護(hù)制度，包括對(duì)有重大貢獻(xiàn)的舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)此，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)所作的工作報(bào)告中表示，要健全腐敗案件揭露、查處機(jī)制，暢通信訪舉報(bào)渠道，完善保護(hù)證人、舉報(bào)人制度。

今年以來(lái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部向社會(huì)公開(kāi)了信訪舉報(bào)的流程，各大網(wǎng)絡(luò)媒體設(shè)立了“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督專(zhuān)區(qū)”接受舉報(bào)這一系列舉措，旨在拓寬渠道鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。

“這好比走山路，如果高速公路暢通，不會(huì)有人愿意涉險(xiǎn)?！敝苁缯嬲f(shuō)，鼓勵(lì)“實(shí)名舉報(bào)”釋放的信號(hào)就是讓反腐的“高速公路”暢通，引導(dǎo)公眾在法律和理性的框架內(nèi)參與反腐。

在肯定實(shí)名舉報(bào)積極作用的同時(shí)，北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安也提醒，對(duì)于存在惡意中傷或者誹謗的舉報(bào)人，要及時(shí)給予查處，劃清舉報(bào)和誹謗造謠等行為之間的界限。

腐敗不除，國(guó)無(wú)寧日。但反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，不可能一蹴而就。專(zhuān)家認(rèn)為，推動(dòng)反腐斗爭(zhēng)更加深入開(kāi)展，還需要多種力量合作，尤其是建立更加科學(xué)完善的預(yù)防和懲治腐敗體系，反腐敗斗爭(zhēng)要“懲防結(jié)合”，在“防”字上大做文章，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)反腐到主動(dòng)防腐的轉(zhuǎn)變。

對(duì)此，有人形象地比喻，懲治腐敗，不是干部掉進(jìn)坑里，我們把他抓起來(lái)，而是在他掉進(jìn)去之前，把坑填平。

（摘自《新華每日電訊》）