崔偉

摘 要：林業(yè)的發(fā)展不僅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用，更為重要的是對我國的生態(tài)環(huán)境有極大的促進(jìn)作用。我國在過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中消耗了大量的資源，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到了極大的破壞。在意識到這個問題的嚴(yán)重性后，我國大力倡導(dǎo)營林工作，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國林業(yè)建設(shè)中的主要工作。文章對于林業(yè)建設(shè)中的營林工作進(jìn)行了闡述，為我國實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：林木資源；營林工作；可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)

1 營林工作建設(shè)要素及內(nèi)容

1.1 建設(shè)要素包括林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；林業(yè)安全體系建設(shè)；林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

1.2 營林工作的內(nèi)容

1.2.1 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)造林檢查驗收工作，加大跡地更新工作的力度，在以“質(zhì)為先”為主題的實踐活動中，組織造林質(zhì)量“回頭看”。

1.2.2 克服重造輕管思想，加強(qiáng)撫育管理當(dāng)前造林工作存在重造輕管，撫育管理中存在重項目造林輕一般造林的現(xiàn)象，幼林撫育的投入不足，檢查督促的力度不夠。

1.2.3 搞好調(diào)查，建立跡地更新長效機(jī)制。各地要集中力量，對因采伐、火燒和病蟲害形成的連片1公頃以上的跡地，進(jìn)行全面調(diào)查，徹底摸清底數(shù)，建立跡地檔案。

1.2.4 早動手，認(rèn)真做好造林的規(guī)劃和準(zhǔn)備工作，造林的重點項目、跡地更新造林工作的規(guī)劃要早作安排、早落實，同時，要積極向上爭取項目。

1.2.5 充分發(fā)揮綠委作用，加強(qiáng)城鎮(zhèn)周圍山體綠化工作。城鎮(zhèn)山體綠化是提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的重要措施，各地要充分發(fā)揮綠委的作用，把城鎮(zhèn)周圍山體綠化與全民義務(wù)植樹工作結(jié)合起來，加快城鎮(zhèn)綠化的步伐。

1.2.6 加快生態(tài)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放工作，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放工作，事關(guān)林業(yè)部門和政府的信譽(yù)，社會的關(guān)注度很高，人大、政協(xié)已多次督查。

1.2.7 切實采取措施，全面完成綠色通道工程建設(shè)任務(wù)。

1.2.8 使林政管理進(jìn)一步規(guī)范有序。

1.2.9 切實增強(qiáng)保護(hù)森林資源的緊迫感和責(zé)任感。

1.2.10 繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額制度一要抓好采伐限額管理。

1.2.11 不斷改進(jìn)木材流通和經(jīng)營加工管理木材流通管理，重點是加強(qiáng)對木材檢查站的執(zhí)法管理。

1.2.12 切實把握林地征占用管理的要求。

1.2.13 高度重視山林糾紛調(diào)處。

2 營林工作需要完善

2.1 加強(qiáng)營林、造林基礎(chǔ)。林業(yè)的發(fā)展在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，林業(yè)是提供資源的重要途徑，所以為了保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了能夠可持續(xù)提供資源，就要實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國已經(jīng)將林業(yè)營林工作納入了國家發(fā)展的日程，并且將營林工作的相關(guān)事項下達(dá)了通知，但是在基層執(zhí)行中卻遇到了困難，只是停留在精神層次上，在具體的實踐中力度不夠。所以這就需要加強(qiáng)對營林工作的力度，實行優(yōu)惠政策，用物質(zhì)利益刺激廣大人民營林的積極性，保證營林工作的基礎(chǔ)。

2.2 在林業(yè)發(fā)展建設(shè)中，應(yīng)該將單一的林業(yè)管理向多元化、功能化方向發(fā)展。將和林業(yè)相關(guān)的園林工藝、綠色食品以及特色加工等有機(jī)的結(jié)合起來，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)林業(yè)的大產(chǎn)業(yè)化，豐富林業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，這樣能夠更好的實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.3 在林業(yè)發(fā)展中，應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，并且在人員投入方面要加大力度，聘請專業(yè)技術(shù)人員對其進(jìn)行管理，提高林業(yè)管理的技術(shù)性，是發(fā)展林業(yè)工作的重要基礎(chǔ)。

3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

我國的森林資源分布范圍比較廣泛，在世界上的排名也比較靠前，但是由于我國人口眾多，所以在人均占有率上比較低，人均綠化面積也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國際要求的標(biāo)準(zhǔn)。森林資源可以為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，要想使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有長遠(yuǎn)性，就要保證森林資源的可持續(xù)性，既在未來的發(fā)展中也可以維持一定的數(shù)量和質(zhì)量，為工業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)資源，又可以滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。森林資源是可再生資源，但是如果保護(hù)不當(dāng)，就容易造成森林的消失，不僅對生態(tài)環(huán)境有極大的破壞，同時還影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以我國在大力倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對我國的林業(yè)發(fā)展也實行了可持續(xù)發(fā)展計劃，促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其具有更長遠(yuǎn)的發(fā)展道路。

3.1 林權(quán)結(jié)構(gòu)模式受約束

由于受到前期計劃經(jīng)濟(jì)體制的限制，我國的林業(yè)大部分屬于共有制，這種林權(quán)的歸屬性嚴(yán)重的限制了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，受到這種模式的限制，在發(fā)展價值上很難有所提升。

3.2 林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償制度建立的法律問題

在林業(yè)發(fā)展中，林業(yè)是具有經(jīng)濟(jì)價值與生態(tài)價值的，所以在使用林業(yè)資源的時候就要實行補(bǔ)償機(jī)制，不能夠免費使用，所以林業(yè)資源使用者就要對林業(yè)資源的所有者和對生態(tài)環(huán)境保護(hù)付出代價者付出一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是法律條款規(guī)定的制度。實現(xiàn)補(bǔ)償制度主要包括兩方面的含義：第一，對于林業(yè)的營造需要所有者付出勞動與金錢投入，所以林業(yè)資源是一種資源型資產(chǎn)，林業(yè)使用者在使用林業(yè)資源時就需要付出相應(yīng)的報酬以補(bǔ)償所有者的付出；第二，林業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)性，同時還有生態(tài)效益，在林業(yè)發(fā)展中，需要對林業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，這也需要環(huán)境保護(hù)者付出代價，那么使用改善后的生態(tài)環(huán)境的受益者就應(yīng)該對保護(hù)環(huán)境的付出著支付一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這是體現(xiàn)林業(yè)的生態(tài)價值功能。

3.3 林業(yè)保護(hù)管理的監(jiān)督力度不夠

在做好營林工作的同時還要注意對林業(yè)發(fā)展過程中的監(jiān)督保護(hù)工作，尤其是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，對林業(yè)資源的需求量非常大，如果因為管理不善，就會造成大面積的亂砍濫伐，對林業(yè)資源造成極大的破壞，而且生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重影響。所以說在對林業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)的過程中，要建立完善的規(guī)章制度，加大監(jiān)督管理力度，實現(xiàn)對林業(yè)資源的合理保護(hù)。

我國近些年來注意對林業(yè)的建設(shè)發(fā)展，大力的開展退耕還林，種植樹木等各項建設(shè)工作，并且也取得了很大的進(jìn)步，但是有些地方仍然對于林地的用途違法使用，大量的工業(yè)建筑占據(jù)了林地的使用面積，使本來就少的林地資源更加稀缺。國家已經(jīng)派駐了監(jiān)督檢查隊伍來對林地的用途進(jìn)行監(jiān)督檢查，但是力度還是不夠，有些制度還沒有落到實處，所以要加大這方面的管理工作。

在對林業(yè)建設(shè)經(jīng)營管理的過程中，保證健康的森林是發(fā)展的重要的基礎(chǔ)。在營林工作中，會因為自然災(zāi)害或者是病蟲害等對林木造成了極大的危害，或者是因為經(jīng)營管理的不善，造成營林結(jié)構(gòu)的不合理，這些都會對林業(yè)的發(fā)展有重要的影響。所以在營林工作中，應(yīng)該利用先進(jìn)的管理技術(shù)，科學(xué)的管理方法，實現(xiàn)健康森林的發(fā)展局面。

4 結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越快，對資源的需求量也就越大，為了保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，就需要對林業(yè)資源進(jìn)行合理的規(guī)劃，實現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，保證資源的可持續(xù)性供應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。所以應(yīng)該加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)營林工作，保證林業(yè)的長久發(fā)展。在林業(yè)發(fā)展的過程中，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一，這樣才能夠保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供基礎(chǔ)的保障。