朱文?！? 何珊珊

摘 要：該文分析了目前鐵路保價運輸工作存在的問題，提出加大營銷力度、提高競爭意識、理順理賠機制、提高足額保價率、開展鐵路保價與運輸保險聯(lián)保、降低費率、落實激勵政策等幾個方面的建議，以促進鐵路保價運輸工作的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鐵路 保價運輸 發(fā)展

中圖分類號：TM62 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）03（c）-00-02

鐵路保價運輸是我國鐵路貨物運輸合同的重要組成部分，是保證承運人、托運人雙方利益對等的一種有效措施，是鐵路實行限額賠償后，在法律上賦予托運人的一種權(quán)利。經(jīng)由鐵路保價運輸?shù)呢浳镌谶\輸途中一旦發(fā)生損失，貨主可以按照保價相關(guān)規(guī)定得到鐵路相應(yīng)經(jīng)濟賠償。

鐵路保價運輸是鐵路運輸合同的一項重大改革。一方面貨主通過保價運輸很大程度上減少了的經(jīng)濟損失，另一方面鐵路將保價收入用于改善鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，從而保障運輸安全，提升鐵路運輸服務(wù)質(zhì)量，進一步促進貨物運輸速度，降低社會成本。

1 鐵路貨物保價運輸存在的問題

1.1 宣傳力度不夠

目前，由于鐵路對保價運輸?shù)男麄髁Χ炔粔颍沟秘浿鲗δ承┴浳锉r運輸條款不能接受。一些和鐵路合作時間較長的鐵路貨物運輸?shù)睦峡蛻?，在辦理鐵路貨物托運業(yè)務(wù)過程中逐漸積累了豐富的經(jīng)驗，對鐵路保價運輸情況有一定的了解。然而對于很多偶爾接觸鐵路貨運的貨主，由于宣傳不到位等原因，就會曲解我國鐵路保價運輸?shù)牟糠忠?guī)定，對鐵路保價運輸?shù)捻樌M行造成不利影響。鐵路貨運保價條款中存在很多讓貨主敏感并存在抵觸情緒的規(guī)定，如“必須”，“不得”之類的規(guī)定，因此，一旦宣傳力度不夠，解釋不到位，就會造成貨主對這些條款理解不徹底，甚至還會發(fā)生放棄辦理保價運輸業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。宣傳力度不夠不僅造成了的鐵路保價運輸收入損失，也限制了鐵路貨運的進一步發(fā)展。

1.2 競爭意識不強

鐵路在辦理保價中普遍存在一種舍我其誰意識，認為貨主無論選擇何種方式運輸貨物，貨物遭受損失的風(fēng)險都是不可避免，因此，貨主在托運貨物前要對貨物進行保險。貨主選擇鐵路保價運輸，由于鐵路具有承運人、承保人的雙重身份，貨主在辦理運輸保價及損失賠償時只需要與鐵路一方協(xié)商解決；而選擇鐵路貨運保價以外的其他形式保險，貨主就需要在保險公司和鐵路運輸企業(yè)雙方之間進行協(xié)調(diào)，在辦理賠償時手續(xù)繁雜，步驟煩瑣，浪費大量時間，大部分貨主選擇辦理相對便捷的鐵路保價運輸。正是這種意識的普遍存在，導(dǎo)致鐵路運輸企業(yè)競爭意識不強。

1.3 保價賠償存在問題

經(jīng)由鐵路保價運輸?shù)呢浳镆坏┰谶\輸中發(fā)生損失，鐵路運輸企業(yè)通過賠償處理可以發(fā)現(xiàn)運輸中存在的安全問題和漏洞，針對這些不足鐵路運輸企業(yè)采取有效措施避免再次發(fā)生，從而提高貨運安全系數(shù)。但是，個別鐵路職工在辦理便捷賠償時速度慢、態(tài)度差、推諉、拖沓，對貨主采取不公正行為等現(xiàn)象，直接影響著鐵路保價運輸?shù)男抛u。

1.4 存在不足額投保

托運人在托運貨物，辦理運輸保價前，為達到少交保價費的目的，有時會以低于貨物實際價值的投保金額進行投保，而不以貨物的實際價值作為投保金額。一方面，由于不足額投保，在運輸中發(fā)生貨物損失時，鐵路運輸企業(yè)會按照低于貨物實際價值的投保金額進行賠償，貨主得到的賠償就會低于貨物實際價值，保價規(guī)避風(fēng)險的功能沒能充分體現(xiàn)。另一方面，鐵路運輸運輸企業(yè)由于存在不足額投保，以較小的收入承擔了較大的風(fēng)險，而使保價費流失，而且極易引起糾紛，不利于保價運輸?shù)拈_展，對雙方都是不利的。足額投保是托運人與承運人權(quán)益對等的基礎(chǔ)。保價運輸?shù)氖酆蠓?wù)不到位也是產(chǎn)生不足額投保的原因之一。

1.5 鐵路保價運輸面臨著運輸保險的競爭

在鐵路運輸合同實施過程中，存在保價運輸和運輸保險兩種不同的經(jīng)濟補償制度，運輸保險是保價運輸?shù)母偁幮袠I(yè)。運輸保險是屬于財產(chǎn)保險合同，保價運輸則屬于運輸合同的一部分，兩者既有相同點又有不同點。在同運輸保險的競爭中保價運輸存在以下幾個問題。

（1）保價費率高于保險費率。雖然現(xiàn)行鐵路運輸保價辦法按規(guī)定可以采取一定比例下浮，但這卻不能真正的靈活反映的市場變化，成為有些單位拒絕參加保價的借口。

（2）保價運輸責任范圍小于運輸保險責任范圍。保價運輸責任起止時間是從發(fā)站承運貨物時起至到站交付收貨人時止。而運輸保險責任起止時間是從貨物參加保險時刻起至貨物到達目的地止（包括貨物從起運地開始，經(jīng)過中轉(zhuǎn)地，直到目的地的全過程保險），遠大于而鐵路保價運輸?shù)呢熑纬袚秶F路運輸企業(yè)競爭力受到明顯減弱。

（3）鐵路運輸區(qū)域性限制了保價運輸。貨物運輸方式多種，各種運輸方式為貨物運輸保險提供了廣闊的市場，而鐵路國際聯(lián)運貨物僅辦理國內(nèi)保價運輸，出口報關(guān)前再辦理貨物保險，給貨主在手續(xù)上和經(jīng)濟上增加了負擔，束縛了保價運輸?shù)慕】蛋l(fā)展。

（4）地方保護政策對保價業(yè)務(wù)發(fā)展的影響。有一些地方政策、規(guī)定成為保價業(yè)務(wù)在當?shù)亻_展的阻力，保價運輸?shù)臓I業(yè)稅和所得稅由部統(tǒng)一交納到中央財政，而保險公司保險稅款交地方財政。雖然是國家法律大于地方性政策規(guī)定，但也給保價業(yè)務(wù)的開展增添了難度。

1.6 保價激勵制度不健全

為了調(diào)動廣大職工搞好保價運輸?shù)姆e極性，鐵道部在開辦保價運輸初始就制定了保價運輸激勵制度，但是有些保價獎勵機制未能真正發(fā)揮作用。多數(shù)站段領(lǐng)導(dǎo)把保價獎勵與其他獎勵捆在一起，采取人人有份、平均分配的辦法，不影響了一線人員的積極性。對營銷工作也沒有相應(yīng)的激勵機制，保價業(yè)務(wù)人員缺乏內(nèi)在動力，經(jīng)濟杠桿的導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用發(fā)揮得不好。

2 提高保價運輸競爭力的幾點建議

2.1 加強保價運輸?shù)男麄髁Χ?/p>

在鐵路貨運保價營銷上，拓展保價宣傳廣度，加強保價宣傳力度，充分挖掘宣傳潛能。例如對保價大戶進行現(xiàn)場走訪，調(diào)研。大力宣講具體的、本地區(qū)、本單位的成功的保價賠償案例。在車站營業(yè)廳張貼保價宣傳畫、標語等。發(fā)放保價宣傳頁，充分發(fā)揮現(xiàn)有宣傳工具，發(fā)掘新的宣傳載體，營造保價宣傳氛圍。及時公布一些必要的數(shù)據(jù)并時常更新，使貨主能夠了解、理解保價運輸。建立專門的保價運輸宣傳隊伍。認真研究廣大托運人的保價心理，有針對性地向托運人宣傳鐵路保價運輸?shù)囊饬x。

2.2 努力提高鐵路運輸企業(yè)的競爭意識

對保價運輸工作人員，加強競爭意識培養(yǎng)。提高保價運輸專業(yè)水平，培養(yǎng)出一批專業(yè)的生產(chǎn)隊伍。尤其應(yīng)該加強站段、車間領(lǐng)導(dǎo)的思想認識工作。前者對保價運輸工作認識明確，在部署各項工作時就會重點突出，便于干部職工的執(zhí)行。后者是對各級組織提出的各種要求和指令具體落實者和執(zhí)行者，他們對保價運輸工作的重視程度，直接影響到該單位保價運輸工作開展狀況。因此，這兩個層次競爭意識的提高關(guān)系到整個鐵路保價運輸競爭意識的提高。

2.3 改革理賠制度

鐵路運輸企業(yè)在理順理賠機制方面作了大量工作，成績比較明顯的。只要能夠確定運輸損失是鐵路企業(yè)責任的，一般都能很快給予賠償，但還可以從以下幾方面改進。

（1）改變理賠觀念。保價理賠的過程也是售后服務(wù)的過程，因此鐵路改變現(xiàn)有的理賠觀念是十分必要的，也是做好理賠工作的前提。

（2）主動上門服務(wù)。鐵路運輸企業(yè)實行受理負責制，對提出理賠要求的貨主，全過程代辦各種賠付手續(xù)，并采取送賠款上門服務(wù)。

（3）充分利用計算機聯(lián)網(wǎng)，快速、、準確便捷地處理貨主運輸損失賠償。

（4）簡化責任劃分手續(xù)，完善賠償?shù)挠嬎惴绞剑瑴p少賠償所附資料，規(guī)范工作人員的行為。

2.4 提高足額保價率

為解決不足額投保的問題，首先，應(yīng)建立健全保價制度。制度建設(shè)是鐵路貨物足額保價的前提，是解決不足額投保問題的根本。其次，應(yīng)該使營銷人員了解當前市場上主要商品價格信息，細化貨物品類，精準掌握所承運貨物的價格，逐步積累所辦理的保價歷史數(shù)據(jù)，并隨時更新、維護，保證數(shù)據(jù)有效、準確，最終形成比較完善保價運輸?shù)臄?shù)據(jù)庫。經(jīng)過一段時間的積累，鐵路運輸企業(yè)通過將各品類貨物與數(shù)據(jù)庫進行對比，進而得到所承運的貨物足額保價金額，鐵路運輸企業(yè)工作人員辦理投保手續(xù)時將其作為重要參考依據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)不足額投保的情況，說服貨主足額投保。最后，要努力提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，細致耐心地給講清不足額保價的危害和足額保價的好處，逐步提高貨主足額保價的自覺性。

2.5 積極應(yīng)對來自保險運輸?shù)母偁帀毫?/p>

（1）適當調(diào)整保價費率。費率是最敏感的一個市場因素，在保價運輸中起關(guān)鍵性的的作用，直接影響鐵路保價運輸所占運輸保險的份額。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮價格杠桿的作用，實行保價費率改革，建立合理費率政策。促進鐵路保價運輸市場健康發(fā)展的關(guān)鍵是保價費率改革，改革保價費率的關(guān)鍵是運行體制改變，決不僅僅是簡單地調(diào)整費率的水平。

（2）開展鐵路保價與運輸保險合作。鐵路與保險公司通過成立運輸聯(lián)保股份有限公司，吸收多家保險公司共同加盟、共同經(jīng)營、共同承擔風(fēng)險，進而把運輸保險與鐵路保價結(jié)合在一起，鐵路運輸企業(yè)投入主導(dǎo)份額的資金，其他保險企業(yè)加盟參與經(jīng)營，進而可以將承包保范圍向公鐵聯(lián)運鐵路運輸以外的部分擴展，提供貨物“門到門”全程保險，擴大了保價業(yè)務(wù)的辦理范圍，在空間上延伸服務(wù)距離，增加鐵路保價運輸產(chǎn)品內(nèi)涵。

2.6 制定保價激勵政策

充分發(fā)揮激勵機制的作用，調(diào)動一線職工的積極性。在堅持安全、效益的原則下，按保價收入比例向基層站段傾斜。獎勵直接與貨主接觸的生產(chǎn)一線的工作人員，充分體現(xiàn)多收多得的激勵機制，調(diào)動職工的積極性。必然使與貨主直接接觸的基層站段鐵路職工不僅是為了完成任務(wù)而開展保價業(yè)務(wù)，更為職工個人利益，創(chuàng)造更高的保價收入。

3 結(jié)語

以市場為依托，以保價宣傳為先導(dǎo)，積極開拓營銷渠道，逐步理順理賠體制，提高競爭意識，積極應(yīng)對運輸保險的競爭，杜絕不足額保價，建立完善的激勵體制，通過采取以上各種對策和措施，克服鐵路保價運輸存在的問題，逐步完善鐵路保價運輸，保價運輸必然取得更快更好的發(fā)展。

參考文獻

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