李慧 彭勃

1976年，美國(guó)教育學(xué)家查理德·弗里曼出版了對(duì)過(guò)度教育研究有重要影響的著作———《過(guò)度教育的美國(guó)人》。在書(shū)中，他把自20世紀(jì)70年代以來(lái)教育收益率下降的原因歸結(jié)為教育過(guò)度。自此，過(guò)度教育的觀念被引入到教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的專業(yè)領(lǐng)域。自1976年至今，對(duì)過(guò)度教育的研究已經(jīng)30多年，雖然國(guó)內(nèi)外學(xué)界對(duì)過(guò)度教育概念的界定在表述上有所不同，但其本質(zhì)卻是一致的，宏觀上指一個(gè)國(guó)家的人力資源相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)人力的需要而言出現(xiàn)了過(guò)度；微觀上是指?jìng)€(gè)人所擁有的教育和技能超過(guò)了工作的所需。

一我國(guó)高等教育質(zhì)量的現(xiàn)狀

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—1020）》中，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要“提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平”，可見(jiàn)，我國(guó)目前的教育質(zhì)量尤其是高等教育質(zhì)量并不盡如人意。從總體上看，我國(guó)目前的高等教育質(zhì)量不高，并有逐步下降的趨勢(shì)。

（一）盲目的規(guī)模擴(kuò)張是教育質(zhì)量下降的重要原因

1999年我國(guó)實(shí)施高校擴(kuò)招政策，就當(dāng)時(shí)教育環(huán)境而言，進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)招是不合時(shí)宜的。其時(shí)我國(guó)中等教育仍停留在為高考進(jìn)行準(zhǔn)備的應(yīng)試教育階段，教育和教學(xué)質(zhì)量遠(yuǎn)未達(dá)到素質(zhì)教育的要求，這種情況下的大規(guī)模擴(kuò)招，直接導(dǎo)致高校生源質(zhì)量的下降。生源質(zhì)量的下降直接導(dǎo)致高等教育質(zhì)量的下降。

伴隨著高校擴(kuò)招所帶來(lái)的另一個(gè)問(wèn)題就是高校辦學(xué)的軟件和硬件的發(fā)展跟不上擴(kuò)張速度。馬丁·特羅指出，美國(guó)是先準(zhǔn)備好了大眾化高等教育系統(tǒng)的組織和結(jié)構(gòu)框架，再接受眾多學(xué)生的注冊(cè)入學(xué)，而我國(guó)的情況卻恰恰相反。這就導(dǎo)致當(dāng)大批量的學(xué)生涌入高校時(shí)，高校感到應(yīng)接不暇。同時(shí)由于教育經(jīng)費(fèi)投入不足，這種先天不足在短時(shí)間內(nèi)難以改變，從而影響高等教育質(zhì)量。

（二）理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相脫節(jié)，是制約教育質(zhì)量提高的重要原因

隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，新的教學(xué)方法和教學(xué)手段被引入學(xué)校教育中，但這些新的教育技術(shù)并沒(méi)有促進(jìn)教育質(zhì)量的明顯提高，教學(xué)質(zhì)量反而下降了。其根本原因在于這些變化只是形式上的變化，教學(xué)內(nèi)容并沒(méi)有發(fā)生根本性的變化，教學(xué)仍然是傳統(tǒng)的理論灌輸，實(shí)踐性教學(xué)被棄之角落。理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)脫節(jié)相當(dāng)嚴(yán)重。實(shí)踐教育是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新性思維和實(shí)踐能力的重要手段，也是提高高等教育質(zhì)量的重要途徑。

二高等教育質(zhì)量下降對(duì)過(guò)度教育的影響

（一）高等教育質(zhì)量下降使“大學(xué)生就業(yè)難”現(xiàn)象更加凸顯

“失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重”是過(guò)度教育最明顯的表現(xiàn)特征之一。大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象在我國(guó)普遍存在，并愈演愈烈。為何與以往的大學(xué)生相比，現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)壓力和就業(yè)難度增長(zhǎng)得如此之快？根本原因在于高校擴(kuò)招所帶來(lái)的高等教育質(zhì)量下降。自1999年高校擴(kuò)招以來(lái)，進(jìn)入高校的“門檻”降低，進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的學(xué)生激增，“窮國(guó)辦大教育”逐漸變成現(xiàn)實(shí)。教育大眾化一方面滿足了人們對(duì)高等教育的迫切需求，但另一方面也使高等教育的質(zhì)量問(wèn)題愈發(fā)引人關(guān)注。在我國(guó)教育資源有限的情況下，辦大規(guī)模的高等教育能否培養(yǎng)出合格的高等教育人才？培養(yǎng)出的人才能否勝任相應(yīng)的工作？現(xiàn)實(shí)給了我們最直接、最真實(shí)的回答：自高校擴(kuò)招至今，或多或少地存在高等教育質(zhì)量下降的問(wèn)題。高校培養(yǎng)出的部分畢業(yè)生配不上“高級(jí)專門人才”這一稱呼，高等教育質(zhì)量下降引發(fā)了社會(huì)尤其是招聘單位的不信任，因此，大學(xué)生就業(yè)難上加難。

（二）高等教育質(zhì)量下降使“人才高消費(fèi)”現(xiàn)象更為突出

篩選假設(shè)理論讓我們很清楚地認(rèn)識(shí)到教育的篩選作用，也就是教育的信號(hào)作用。在當(dāng)代社會(huì)，教育的信號(hào)作用表現(xiàn)為通過(guò)教育所取得的文憑。市場(chǎng)中信息溝通的不順暢，招聘單位與應(yīng)聘者的交流短暫而淺層次，并不能在面試的過(guò)程中得到關(guān)于應(yīng)聘者更多的信息，同時(shí)由于高等教育質(zhì)量下降而產(chǎn)生的不信任感，致使招聘單位出于企業(yè)整體利益的考慮，被迫以應(yīng)聘者的學(xué)歷和文憑作為其潛在發(fā)展能力的一個(gè)直觀衡量標(biāo)準(zhǔn)。而招聘單位的要求作為就業(yè)者的一個(gè)指向標(biāo)，他們的這一招聘標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑會(huì)指引著就業(yè)者們盲目、片面地追求高學(xué)歷，以滿足招聘單位的“隱要求”，從而在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中擁有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，為應(yīng)聘的成功增加籌碼?！翱佳袩帷本褪沁@一思想在現(xiàn)實(shí)中活生生的體現(xiàn)。

（三）高等教育質(zhì)量下降造成了局部過(guò)度教育假象

高等教育質(zhì)量的下降，反映在工作上是指工作能力的下降。傳統(tǒng)的“高文憑意味著高能力”在現(xiàn)今情況下已不再適用。尤其在高校擴(kuò)招這一形勢(shì)下，魚(yú)目混珠之輩大有人在。在大學(xué)期間真正認(rèn)真學(xué)習(xí)、注重鍛煉自身素質(zhì)的畢業(yè)生，畢業(yè)后是可以找到與之相匹配的工作，而那些在畢業(yè)后沒(méi)有找到與之相匹配的工作甚至是失業(yè)的畢業(yè)生，他們雖然也取得了大學(xué)文憑，但是他們是否真的具有大學(xué)畢業(yè)生的水平，或者他們的能力是否真的與所取得的學(xué)位相稱，這些是無(wú)法確定的。對(duì)于這一類畢業(yè)生，我們是無(wú)法認(rèn)為他們是過(guò)度教育了的，實(shí)際上，這是一種過(guò)度教育假象。

另外，所謂的能力，是內(nèi)容多樣化的一個(gè)概念。判斷一個(gè)畢業(yè)生是否有能力，不能單單從學(xué)業(yè)成績(jī)上加以判斷，還要從其社會(huì)交往能力方面加以認(rèn)知。我國(guó)高校對(duì)于學(xué)生是否符合畢業(yè)條件的標(biāo)準(zhǔn)一般都是在政治思想、外語(yǔ)水平達(dá)標(biāo)以及學(xué)校安排的科目達(dá)標(biāo)上有所要求，而對(duì)于學(xué)生其他方面素質(zhì)的要求雖然有“明文規(guī)定”，但在實(shí)際的操作過(guò)程中則是得過(guò)且過(guò)。這些能力的缺失導(dǎo)致了高等教育質(zhì)量的下降，導(dǎo)致了無(wú)論是個(gè)人還是畢業(yè)生總體在整體能力上的不足，以致無(wú)法勝任某些工作的需求，這一類現(xiàn)象也屬于過(guò)度教育假象。

三提高教育質(zhì)量，緩解過(guò)度教育

（一）穩(wěn)定高等教育規(guī)模，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)

我國(guó)局部性過(guò)度教育的出現(xiàn)，首要原因在于近年來(lái)高等教育的大規(guī)模擴(kuò)招。在高等教育大眾化的背景下，畢業(yè)數(shù)量跳躍式增長(zhǎng)，市場(chǎng)的吸納能力增幅有限，待就業(yè)人數(shù)增多，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的惡化。大學(xué)生就業(yè)難作為過(guò)度教育的最明顯特征之一，它的惡化意味著過(guò)度教育的惡化，因此，要緩解過(guò)度教育問(wèn)題，首先要做的就是停止高等教育的盲目擴(kuò)招，穩(wěn)定高等教育規(guī)模。2009年，教育部副部長(zhǎng)袁貴仁就在會(huì)議中指出：“2009年將繼續(xù)相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，著力提高高等教育質(zhì)量”。穩(wěn)定高等教育規(guī)模不是一時(shí)之舉，而是我們應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的教育政策。

（二）培養(yǎng)學(xué)生綜合能力，消除過(guò)度教育假象

大學(xué)生能否走過(guò)通往就業(yè)的“橋”，關(guān)鍵在于自身的過(guò)橋本領(lǐng)。如果過(guò)橋人的能力不足，那就不能保證順利通過(guò)。提高過(guò)橋本領(lǐng)就是培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力?，F(xiàn)代工作崗位需要工作者具有全面的、全方位的能力。不僅需要具有良好的道德品質(zhì)，還需要具有應(yīng)變能力，創(chuàng)新能力等等。培養(yǎng)大學(xué)生的綜合能力，將使大學(xué)生的文憑名符其實(shí)，在應(yīng)對(duì)工作時(shí)得心印手、游刃有余，避免因大學(xué)生能力不足而無(wú)法從事的工作，消除過(guò)度教育假象。

（三）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展需求相一致的專業(yè)人才

近年來(lái)，高校畢業(yè)生就業(yè)難的一個(gè)重要因素是供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。有的學(xué)科專業(yè)的畢業(yè)生需求旺盛，供不應(yīng)求；而有的學(xué)科專業(yè)的畢業(yè)生需求很少，大量剩余。要解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，就必須優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，避免在某些社會(huì)需求較低的學(xué)科專業(yè)出現(xiàn)人才“扎堆”。高校要有戰(zhàn)略性、全局性的眼光和對(duì)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性的能力，以科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)看待專業(yè)設(shè)置的變動(dòng)性和穩(wěn)定性。保證培養(yǎng)出的高級(jí)專門人才與社會(huì)發(fā)展需求相一致，消除“人才高消費(fèi)”，緩解過(guò)度教育。

總之，高等教育質(zhì)量的下降對(duì)過(guò)度教育的各方面影響促使我們不得不思考如何提高我國(guó)的高等教育質(zhì)量。提高高等教育質(zhì)量是我國(guó)現(xiàn)階段出現(xiàn)的過(guò)度教育問(wèn)題的解決途徑之一。只有解決高等教育質(zhì)量問(wèn)題才能解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，才能解決社會(huì)普遍追求高學(xué)歷的現(xiàn)象，才能理解過(guò)度教育的假象，才能緩解彌補(bǔ)型過(guò)度教育的現(xiàn)象，最終才有可能為過(guò)度教育問(wèn)題的解決提供一份力量。為此，我們必須重新審視高等教育質(zhì)量問(wèn)題，樹(shù)立新的高等教育質(zhì)量觀，建立更加完善的質(zhì)量完善體系，切實(shí)提高高等教育的質(zhì)量，聯(lián)合政府、社會(huì)、教育機(jī)構(gòu)、個(gè)人等各方面力量，共同為高等教育質(zhì)量的提高獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì)，從而有利于過(guò)度教育問(wèn)題的緩解直至解決。

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