張敏

摘要：以電力企業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評估的質(zhì)量管理為研究對象，闡述了質(zhì)量管理的概念，對中國企業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評估的項(xiàng)目質(zhì)量管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，存在著缺乏對項(xiàng)目質(zhì)量管理的重視、評估機(jī)構(gòu)受外界影響大、評估專家受主觀影響大、評估流程欠完善、申報(bào)書撰寫不夠規(guī)范等問題，通過規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)評估流程完善項(xiàng)目質(zhì)量管理手段、落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任、提高管理人員綜合素質(zhì)等相關(guān)措施提高電力企業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評估的項(xiàng)目質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評估的體系流程，為提高項(xiàng)目質(zhì)量提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；科技項(xiàng)目；立項(xiàng)評估；質(zhì)量管理研究

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）09-0031-01

1前言

隨著企業(yè)的科技技術(shù)水平不斷提高，企業(yè)項(xiàng)目科技評估成為企業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量管理的不可或缺流程，是提高項(xiàng)目質(zhì)量的前提之一。在企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展過程中，由于項(xiàng)目存在著不可控性，項(xiàng)目質(zhì)量受到各個(gè)環(huán)節(jié)的影響，因此，對項(xiàng)目質(zhì)量管理深入到各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是項(xiàng)目立項(xiàng)評估過程中的質(zhì)量管理，我國企業(yè)在科技項(xiàng)目立項(xiàng)評估的質(zhì)量管理中還存在著較多問題，使得現(xiàn)有的科技項(xiàng)目立項(xiàng)評估存在著較多缺陷，最后導(dǎo)致科技項(xiàng)目質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

電力企業(yè)作為我國重要領(lǐng)域的企業(yè)，其科技化成分越來越高，其中很多科技項(xiàng)目立項(xiàng)管理和目前我國的項(xiàng)目立項(xiàng)評估一樣，存在著立項(xiàng)流程不規(guī)范，不合理等現(xiàn)象，這些問題在未來的發(fā)展中影響了項(xiàng)目質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)，影響著項(xiàng)目周期過程，同時(shí)，不合理的評估導(dǎo)致項(xiàng)目白白浪費(fèi)企業(yè)資源，同時(shí)項(xiàng)目可能帶來不良環(huán)境影響。因此對科技項(xiàng)目立項(xiàng)評估的項(xiàng)目質(zhì)量管理對企業(yè)管理有著重要實(shí)踐作用，是促使企業(yè)良好管理的基礎(chǔ)手段，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量良好的前提條件，是提高項(xiàng)目建設(shè)流程的有效措施。

2相關(guān)概念

項(xiàng)目質(zhì)量包括了項(xiàng)目管理過程和項(xiàng)目最終成果的質(zhì)量，其項(xiàng)目管理過程包含了項(xiàng)目產(chǎn)品或是項(xiàng)目服務(wù)的過程質(zhì)量。項(xiàng)目質(zhì)量狹義是指一個(gè)項(xiàng)目最終成果質(zhì)量或是過程服務(wù)質(zhì)量；項(xiàng)目廣義是指一個(gè)項(xiàng)目從計(jì)劃、開始、過程、成果等等，包含了項(xiàng)目產(chǎn)生前期和項(xiàng)目結(jié)束售后一系列的過程，是一個(gè)長期的過程，因此項(xiàng)目需要管理，項(xiàng)目在產(chǎn)生到結(jié)束及售后過程中產(chǎn)生經(jīng)過管理的質(zhì)量水平稱為項(xiàng)目質(zhì)量管理。

項(xiàng)目質(zhì)量管理包括了質(zhì)量前期計(jì)劃、質(zhì)量中期保證、質(zhì)量成果控制、質(zhì)量售后提升四個(gè)管理過程，項(xiàng)目質(zhì)量前期計(jì)劃管理主要是對項(xiàng)目前期的立項(xiàng)、預(yù)測、規(guī)劃等進(jìn)行管理，對項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行基礎(chǔ)規(guī)劃，是保證項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)條件。質(zhì)量中期保證是管理確保項(xiàng)目成果實(shí)現(xiàn)的流程控制，通過對項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)條件質(zhì)量管理，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量成果。質(zhì)量成果控制是指項(xiàng)目成果實(shí)現(xiàn)的控制和管理。最后是對項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量售后提升，達(dá)到項(xiàng)目質(zhì)量管理的完善標(biāo)準(zhǔn)。

3中國企業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評估的項(xiàng)目質(zhì)量管理現(xiàn)狀

隨著科技企業(yè)在中國的不斷快速發(fā)展，企業(yè)科技化越來越廣泛尤其是電力科技企業(yè)，企業(yè)科技項(xiàng)目質(zhì)量管理也成為企業(yè)發(fā)展的重要措施，由于我國電力企業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評估處于起步發(fā)展階段，因此還存著較多問題。

（1）缺乏對項(xiàng)目質(zhì)量管理的重視。

中國企業(yè)在發(fā)展過程中，缺少對其質(zhì)量管理方面的重視，只是一味地注重產(chǎn)品的價(jià)格和功能，但是對其質(zhì)量的重視反而較少。而科技項(xiàng)目對質(zhì)量要求頗高，而很多項(xiàng)目其實(shí)只是達(dá)到行業(yè)內(nèi)水平，但是離標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量的項(xiàng)目還存在著一定差距。

（2）評估機(jī)構(gòu)受外界影響大。

評估機(jī)構(gòu)往往受政府、外界等影響較大，使得科技項(xiàng)目立項(xiàng)評估中受到影響，對一些不合理，不合格的科技項(xiàng)目立項(xiàng)，評估機(jī)構(gòu)會(huì)在政府或是外界利益的影響下，使得項(xiàng)目立項(xiàng)評估通過。

（3）評估專家受主觀影響大。

評估專家在評估過程中，由于自身?xiàng)l件和知識的限制，很多科技項(xiàng)目存在著較大的知識跨越度，很多評估專家也無法完全確定項(xiàng)目是否合理，受外界影響，對項(xiàng)目做出不合理的評估。尤其是評估專家受到利益等驅(qū)使，做出有違項(xiàng)目質(zhì)量管理的做法。

（4）評估流程欠完善。

由于我國的科技項(xiàng)目立項(xiàng)評估研究較晚，因此評估流程還存在較多不完善之處。如科技項(xiàng)目立項(xiàng)不公開化、科技項(xiàng)目審批過程繁瑣、評估選取專家不合理，評審過程存在著一些不合法問題等等。這些問題影響了項(xiàng)目的質(zhì)量。

（5）申報(bào)書撰寫不夠規(guī)范。

由于科技項(xiàng)目立項(xiàng)通常時(shí)間比較急促或是科技項(xiàng)目的差異性，項(xiàng)目申報(bào)書有著不同的要求，但是申報(bào)書制作企業(yè)往往由于自身因素導(dǎo)致了申報(bào)書撰寫不規(guī)范，同時(shí)很多科技項(xiàng)目涉及到不同領(lǐng)域，對質(zhì)量要求不一致，使得申報(bào)書中相關(guān)內(nèi)容不符合行業(yè)或是國家標(biāo)準(zhǔn)。

4電力企業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評估項(xiàng)目質(zhì)量管理措施

由于企業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評估項(xiàng)目質(zhì)量存在著較多問題，因此本文主要是針對電力科技企業(yè)的項(xiàng)目立項(xiàng)評估質(zhì)量管理，提出相關(guān)措施，為項(xiàng)目立項(xiàng)評估質(zhì)量管理提出建設(shè)性建議。

（1）規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)評估流程。

隨著電力企業(yè)的快速發(fā)展，很多電力項(xiàng)目不斷的進(jìn)行著，但是很多電力項(xiàng)目立項(xiàng)評估和項(xiàng)目的開發(fā)同時(shí)進(jìn)行，通常項(xiàng)目已經(jīng)完全完成，項(xiàng)目立項(xiàng)評估流程還在進(jìn)行中，甚至有些項(xiàng)目并未通過評審，但是項(xiàng)目已經(jīng)在市面上銷售或是應(yīng)用到企業(yè)中。這中間涉及著項(xiàng)目立項(xiàng)及評估流程，由于立項(xiàng)評估需要一定的時(shí)間，而通常這個(gè)評估流程存在著較長時(shí)間，影響到了項(xiàng)目的發(fā)展。

因此規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)評估流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上一體化評估，形成評估流程信息化，對評估流程進(jìn)行網(wǎng)上立項(xiàng)，申報(bào)，評估等。加快流程審批速度，同時(shí)也節(jié)約人力成本。對于電力企業(yè)項(xiàng)目前期計(jì)劃進(jìn)行充分調(diào)查，對相關(guān)資料進(jìn)行深入了解，深化申報(bào)書撰寫。完善法律法規(guī)，對項(xiàng)目立項(xiàng)評估流程納入到法律流程中，加大法律懲罰力度，減少在立項(xiàng)評估中的主管不合理因素。

（2）完善項(xiàng)目質(zhì)量管理手段。

項(xiàng)目質(zhì)量影響是多元化的，尤其是科技項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目存在著差異性，雖然范疇都是電力的，但是由于項(xiàng)目的不同，使得項(xiàng)目在管理過程不應(yīng)當(dāng)采取模式化管理，應(yīng)當(dāng)完善項(xiàng)目質(zhì)量管理手段。

在項(xiàng)目立項(xiàng)評估過程中，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)查前、項(xiàng)目申報(bào)書撰寫、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目評估等過程進(jìn)行質(zhì)量管理，完善每一個(gè)流程的質(zhì)量，在項(xiàng)目基礎(chǔ)調(diào)查前，加大對項(xiàng)目的調(diào)查深度和可行性，收集基礎(chǔ)質(zhì)量。在項(xiàng)目申報(bào)書撰寫中，規(guī)范申報(bào)書撰寫資料，加大申報(bào)書質(zhì)量規(guī)范管理。深化項(xiàng)目立項(xiàng)管理，公開公布項(xiàng)目立項(xiàng)內(nèi)容。完善項(xiàng)目評估過程合法化。減少評估過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。

（3）落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任。

電力科技項(xiàng)目在立項(xiàng)評估過程中，由于很多漏洞存在著落實(shí)者不嚴(yán)，或者相關(guān)違規(guī)違法責(zé)任處罰輕，使得很多相關(guān)人員繼續(xù)違反相關(guān)立項(xiàng)評估規(guī)則。因此應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)質(zhì)量管理責(zé)任，將項(xiàng)目立項(xiàng)評估過程中的相關(guān)過程內(nèi)容及違法違規(guī)手段法律化，落實(shí)到相關(guān)人員，明確相關(guān)項(xiàng)目任務(wù)，對科技項(xiàng)目申報(bào)書撰寫人、評審專家等檔案記入在按，并對立項(xiàng)評估流程公開透明化，對立項(xiàng)人、立項(xiàng)企業(yè)等等進(jìn)行責(zé)任明確，責(zé)任追究到位，責(zé)任懲罰明確，最終提高項(xiàng)目立項(xiàng)評估中的項(xiàng)目質(zhì)量管理。

（4）提高管理人員綜合素質(zhì)。

項(xiàng)目質(zhì)量管理其中很重要是人的管理，人的因素影響到企業(yè)科技項(xiàng)目的質(zhì)量成果，因此電力企業(yè)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)評估中離不開對評估流程中人員的綜合素質(zhì)的要求，通過對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員對科技項(xiàng)目立項(xiàng)評估內(nèi)容、流程了解。

提高管理人員法律意識，減少管理人員違規(guī)、違法等現(xiàn)象。對評審專家定期進(jìn)行知識擴(kuò)充，并對其道德素質(zhì)進(jìn)行輔導(dǎo)，減少評審專家違反道德等現(xiàn)象。提高企業(yè)立項(xiàng)資質(zhì)，使得企業(yè)具備相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)水平。對項(xiàng)目申報(bào)書撰寫者進(jìn)行知識培訓(xùn)，對其提出相關(guān)要求，要求專業(yè)人士撰寫相關(guān)內(nèi)容。對項(xiàng)目立項(xiàng)評估過程中的管理人員進(jìn)行跟進(jìn)，使其符合項(xiàng)目立項(xiàng)評估的質(zhì)量管理要求。

5總結(jié)

企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)的質(zhì)量管理，項(xiàng)目的質(zhì)量管理的前期尤為重要，對項(xiàng)目立項(xiàng)評估對現(xiàn)實(shí)的管理存在著重要作用，是提高企業(yè)質(zhì)量管理的前提條件。合理的立項(xiàng)評估質(zhì)量管理對推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展起著積極有效作用。

本文以電力企業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評估的質(zhì)量管理為研究對象，闡述了質(zhì)量管理的概念，對中國企業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評估的項(xiàng)目質(zhì)量管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，存在著缺乏對項(xiàng)目質(zhì)量管理的重視、評估機(jī)構(gòu)受外界影響大、評估專家受主觀影響大、評估流程欠完善、申報(bào)書撰寫不夠規(guī)范等問題，通過規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)評估流程完善項(xiàng)目質(zhì)量管理手段、落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任、提高管理人員綜合素質(zhì)等相關(guān)措施提高電力企業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評估的項(xiàng)目質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目立項(xiàng)評估的體系流程，為提高項(xiàng)目質(zhì)量提出相關(guān)建議。

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