戎飛騰 劉進 關(guān)明輝　趙吉翔

連日來，強臺風“尤特”在廣東沿海登陸，粵西大部村莊遭到山洪災害。如今粵西的汛情已漸漸消退，但臺風過后，留下反思的地方還有很多。其中，水電站建設與監(jiān)管、預警信息傳遞、受災農(nóng)戶善后是三個突出問題。

小水電站抗風險能力弱，潛藏隱患多

8月14日晚7時20分許，在廣東省高州市大坡鎮(zhèn)格蒼南天電站（以下簡稱為南天電站）值班的龍勇新突然發(fā)現(xiàn)壓力表驟減，他立刻意識到“出大事了”。沒來得及多想，山崩式的巨響便從電站西側(cè)的嶺尾河方向傳來，緊跟而來的山洪瞬間將狹窄的河道沖寬了三四倍，巨石與連根拔起的河邊樹木一起被山洪裹挾著沖向下游的格蒼村。

事發(fā)次日，高州市對外通報事故原因，稱近期持續(xù)降雨，地質(zhì)疏松，致使該電站用于蓄水的山塘大壩左端山體出現(xiàn)繞滲，最終形成了一個高約10米、寬約7米的門形洞，庫水及洪水往此洞下泄，但山塘壩體沒有出現(xiàn)崩潰。

為一探究竟，記者分別于事發(fā)次日下午和17日早上冒雨登上南天電站和山頂水壩。大壩長約80米，高22米，厚度上下接近一致，約為2米，在大壩頂部設有一個1米高、20米寬的缺口，用于泄洪。大壩前方即為嶺尾河，后方則是一個三面環(huán)山的巨型山澗，用于蓄水，另外還有三條支流在此匯集。

大坡鎮(zhèn)水利所所長葛振波告訴記者，南天電站水壩屬于環(huán)拱形大壩，這種大壩在大坡鎮(zhèn)共有兩個。在安全性上，這種大壩與通常見到的梯形大壩相比“很敏感”。事實證明，強降雨所形成的積水正是在擊穿了這座大壩后，沖向了位于山底的格蒼村。

近15年來，廣東農(nóng)村小水電建設經(jīng)歷了一個集中快速發(fā)展的時期，特別是在裝機1000千瓦以下的水電站建設審批權(quán)下放到縣一級行政部門后。1994年，全省小水電裝機221萬千瓦，近些年總裝機容量已達684萬千瓦，增長了2倍，廣東小水電開發(fā)率接近90%。隨著小水電的迅猛發(fā)展，各種關(guān)于小水電的問題和質(zhì)疑也開始集中呈現(xiàn)出來。

資料顯示，僅2008年，廣東就發(fā)生了廣州從化市魚洞水庫電站、普寧市倒撥嶺水電站、河源紫金安全電站和韶關(guān)市富村灣水電站等4起嚴重的小水電工程安全事故。建成投產(chǎn)才一年便發(fā)生事故的南天電站，顯然又為小水電隱患整治工作敲響了警鐘。

泄洪預警“最后一公里”受阻，村莊通知靠喇叭和大鑼

8月16日，茂名電白縣羅坑鎮(zhèn)羅坑水庫，泄洪出閘口河道下游的一座大橋已被洪水沖垮。在垮橋旁站著一位大車田村的村民，他說：“我在這里看著水勢變化，如果還有泄洪，馬上回村通知大家?！?/p>

羅坑水庫工作人員說，臺風來時，水庫只能按照三防辦的調(diào)配指示開閘、關(guān)閘，至于預警通知并非由水庫方負責。電白縣三防辦相關(guān)負責人則告訴記者，“在這段時間，關(guān)于臺風的預警信息也已經(jīng)發(fā)到了各個村委會，通知閘口、河岸及洼地村民撤離?！?/p>

但有村民認為，即使12日已就臺風發(fā)出預警通知，14日強降雨時閘門全開、泄洪量暴漲時也應再做通知，“臺風我們見得多了，知道怎么對付，但是誰也沒想到水庫會突然放這么大的水?！?/p>

電白縣相關(guān)工作人員介紹說，應對臺風、洪水等自然災害時，市、縣一級的信息傳達都很暢通，在縣、鎮(zhèn)政府工作人員都會有內(nèi)部的短信信息通知，到了村一級，則復雜得多。

據(jù)了解，電白縣如今已在全縣所有行政村及個別人口密集的自然村設置了大喇叭，用于廣播重大氣象通知。但是，一旦災害發(fā)生，村莊斷電，喇叭就將失去作用。為此，電白縣給轄下3400多個自然村都配備了一面大鑼，用最為原始的方法進行通知。

該工作人員告訴記者，他們也曾想過通過現(xiàn)代通信技術(shù)手段，比如短信發(fā)送到全縣所有民眾的手機上?！翱墒峭ㄐ殴靖覀冋f，發(fā)送信息的端口非常寶貴，就沒有談攏，只好作罷?！?/p>

如何更精準及時地傳達預警信息，粵東地區(qū)某縣的做法或許能給予一些啟示。該縣結(jié)合自身地質(zhì)特點，將全縣在削坡地建房的居民統(tǒng)計后建立檔案（包含人口年齡、撤離路線等，確保每戶留有保持暢通的聯(lián)絡方式），并將第一時間向村民傳達預警信息的責任落實到村小組組長。

養(yǎng)殖戶損失慘重，缺乏相應險種參保

茂港區(qū)小良鎮(zhèn)那莊村的村民梁北玉，是村里的大養(yǎng)殖戶?！?月15日下午3點多，村里的塘堤突然決開了一道口子，水一下子灌進了我的豬舍?！绷罕庇窕貞洠?0分鐘左右，水就漫到了豬舍的窗口。

梁北玉和聞訊趕來幫忙的十幾名村民跳進水中扯著豬耳朵往被淹得只剩屋頂?shù)呢i舍趕，然后連拖帶扯地把豬往屋頂上送。折騰了一個下午，村民們被掙扎的豬抓得渾身是傷，也僅僅救回了不到兩百頭。據(jù)粗略估計，損失達到900萬元。

梁北玉告訴記者，他的豬和魚都沒有參保，因為“這個生意太虧，沒有一家保險公司肯做”?！罢⑥r(nóng)戶都希望有保險可以參保，但是保險公司是需要考慮利潤的，養(yǎng)殖風險太大，保險公司不愿意做，政府也沒有太多辦法。”茂名電白縣縣長黃爽對此也頗感無奈。

17日下午，梁北玉的豬舍還沒完全退水。守著滿塘漂浮的死豬，他發(fā)愁的已不僅僅是損失了——數(shù)百頭的豬尸，泡了兩三天的水，許多已開始發(fā)黑?！叭缭俨磺謇?，萬一暴發(fā)瘟疫就麻煩了?！薄觯▉碓矗骸赌戏饺請蟆罚?/p>