段連敖

王君書記在全區(qū)縣域經(jīng)濟工作會議上指出，“我區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展還很不充分，與全面建成小康社會的要求相比還有很大差距”，其主要原因是基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、發(fā)展的動力活力不強，集中體現(xiàn)在“城鎮(zhèn)和園區(qū)交通、電力、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，承載產(chǎn)業(yè)的條件和能力有限”、“縣域市場主體發(fā)育不足，經(jīng)濟外向度低，人才、資金等生產(chǎn)要素外流現(xiàn)象嚴(yán)重，制約發(fā)展的體制機制障礙不少”。同時明確要求，要圍繞增強發(fā)展保障能力，切實加強縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要緊緊抓住投資和項目建設(shè)這一關(guān)鍵，從建設(shè)五大基地，培育優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略需要出發(fā)，規(guī)劃布局實施一批具有比較優(yōu)勢、符合產(chǎn)業(yè)政策的大項目好項目，促進投資即期增長，增強長遠發(fā)展后勁，調(diào)整優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，很重要的一條就是要按照王君書記關(guān)于增強縣域發(fā)展保障能力、動力和活力的指示，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，進一步增強政府投資、擴大市場融資、引導(dǎo)民間投資，加快建設(shè)和投運一批重大骨干項目，盡快改善縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和條件；進一步深化對外開放和對內(nèi)合作，引進一大批市場主體，培育和打造一批大型“龍頭”企業(yè)和中小“配套”企業(yè)，為形成縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟奠定堅實基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)設(shè)施適度先行是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的普遍規(guī)律，而基礎(chǔ)設(shè)施落后于經(jīng)濟社會發(fā)展需要是我區(qū)絕大多數(shù)旗縣的普遍現(xiàn)象。從這一實際出發(fā)，我區(qū)須將交通運輸體系建設(shè)作為縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，按照“連接大中城市，輻射縣域鄉(xiāng)村”的要求，著力建設(shè)縣域內(nèi)各城鎮(zhèn)與周邊大中城市的進出通道和縣域內(nèi)部城鎮(zhèn)、村落間的連接路，努力提高縣域公路的通達深度和廣度。二是要以水、電、氣、訊、垃圾（污水）處理和醫(yī)院、衛(wèi)生院、就業(yè)培訓(xùn)中心、科技服務(wù)站等公共通用及服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點，大力提升縣域各類城鎮(zhèn)和園區(qū)的內(nèi)在質(zhì)量；部分具備收費和盈利條件的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，要鼓勵民營企業(yè)和民間資本投資或參與建設(shè)，以加快改善縣域人居環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力。三是以農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場、集貿(mào)市場、批發(fā)中心、專門倉庫、物流園區(qū)、網(wǎng)上交易平臺和縣域要素市場、特色工業(yè)產(chǎn)品交易中心、文化（旅游）產(chǎn)品交易中心、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)中心等流通、服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點，暢通縣域?qū)ν饨?jīng)濟社會交流與交往，構(gòu)建新型縣域農(nóng)畜產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)和綜合流通體系。四是要綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口規(guī)模、經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，選擇更多的中心集鎮(zhèn)繼續(xù)大力實施重點鎮(zhèn)建設(shè)工程，推進公共服務(wù)設(shè)施集中布局和人口集聚。

對外開放、聯(lián)合協(xié)作，是一國一地經(jīng)濟社會發(fā)展的活力之源。由于種種原因，近年來我區(qū)的對外開放工作遠遠落后于內(nèi)地、沿海，向北開放也遠遠落后于條件不如我區(qū)的黑龍江。許多旗縣守著口岸和大陸橋搞封閉，不少旗縣甚至還沒有外向型經(jīng)濟。今后一個時期，各旗縣除了立足自身土地、礦產(chǎn)、文化、人力資源等相對優(yōu)勢，繼續(xù)加強招商引資工作外，還要注重利用鄉(xiāng)誼、商旅、參展、調(diào)研、會議等多種方式，抓住轉(zhuǎn)移支付、定向援助、基地建設(shè)、市場對接、對口幫扶、友好旗縣、集中連片扶貧等各種機會，深化對外開放與對內(nèi)聯(lián)合協(xié)作，積極推進外向型經(jīng)濟發(fā)展和對外社會文化交流，大膽探索飛地經(jīng)濟發(fā)展和碳交易、碳匯交易、排污權(quán)交易等；要有意識加強與國內(nèi)各知名“電商”的合作，盡快建立本旗縣特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售和展示平臺；要利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體手段，加大旗縣形象、產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)品廣告的創(chuàng)意策劃和投放力度，努力提高自身的知名度和對外影響力。卓資縣、涼城縣、豐鎮(zhèn)市、察右前旗、阿拉善左旗等旗縣市要做好本地特色產(chǎn)業(yè)和相關(guān)規(guī)劃與《呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的銜接工作，積極融入呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。自治區(qū)和盟市要以促進縣際聯(lián)合發(fā)展、縣域與發(fā)達地區(qū)縣區(qū)合作發(fā)展、縣域?qū)ν忾_放加快發(fā)展為目標(biāo)，加快建立區(qū)域性要素綜合市場、跨盟市和跨旗縣投融資平臺、縣域民營經(jīng)濟對外合作指導(dǎo)服務(wù)中心等。自治區(qū)還要抓緊成立縣域經(jīng)濟發(fā)展專家咨詢委員會，并進一步強化自治區(qū)經(jīng)濟信息中心服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的職能。

責(zé)任編輯：楊再梅