在去年中國11萬億元的稅收中,資源稅占比不到1%。然而,它卻被賦予了節(jié)約資源、保護生態(tài)的重任。遺憾的是,時至今日我們的資源不是越來越多,而是愈加稀少;現(xiàn)實中,我們也不得不面對愈加嚴重,類似于“霧霾”一樣的惡劣環(huán)境。
當然,資源稅的改革也是尚未完成的現(xiàn)實。3年前,沉寂16年的資源稅改革,以油氣為突破口在西部省份新疆起航。次年,油氣資源稅改革全面鋪開。然而,占據(jù)國內(nèi)能源消耗70%的煤炭,卻在那次改革中缺席。
部分業(yè)界人士認為,資源稅稅率過低,并未觸碰到企業(yè)真正的“痛處”,致使企業(yè)對于節(jié)約資源、保護生態(tài)并沒有太大動力;另一方面認知正好相反,當前能源企業(yè)正處在整個經(jīng)濟下行的壓力中,稅改尤其是加稅可能會成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”。
在資源稅改革的問題上,地方政府和企業(yè)立場難以重合,政府高層在既要擔心經(jīng)濟基本面不至于“太難看”,又要憂心企業(yè)是否具有承受力的兩難選擇中,進退維谷導致決策左右搖擺,最終只能選擇碎步而行。(《能源》8月5日)