嚴(yán)錚

摘要：傅厚崗社區(qū)是南京具有濃郁民國底蘊(yùn)及獨(dú)特人文精神的特色社區(qū)，隨著城市的發(fā)展，傅厚崗社區(qū)由于缺乏整體規(guī)劃，現(xiàn)狀環(huán)境相對惡劣，亟待整治。規(guī)劃從“改善民生、突出特色”的角度出發(fā)，深度挖掘當(dāng)?shù)匚幕滋N(yùn)，努力改善居民日常生活，從功能完善、交通梳理、景觀協(xié)調(diào)等多方面著手，努力打造傅厚崗特色文化社區(qū)。

關(guān)鍵詞：城市更新；文化特色；有機(jī)更新

中圖分類號：TU984.12

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1008-0422（2013）09-0084-04

1 背景與概況

1.1引言

當(dāng)前，我國許多城市（尤其是一些歷史城市）中存在這樣一類老舊社區(qū)，其主要以八、九十年代建設(shè)的住宅為主體，中間又夾雜著一些歷史建筑，具有一定的保護(hù)價值，但普遍分布比較零散，不成規(guī)模。同時，受建設(shè)年代的限制，這些住區(qū)建設(shè)規(guī)模較小，環(huán)境及品質(zhì)較差，各部分配套功能均相對缺乏。隨著城市建設(shè)的逐步推進(jìn)，城市改造從原先的“大拆大建”向現(xiàn)今的“局部完善”方向轉(zhuǎn)變，對于這類“存量型”為主、具有一定歷史遺存的城市社區(qū)更新研究已經(jīng)逐漸成為城鄉(xiāng)規(guī)劃者研究的課題。本文僅以南京鼓樓傅厚崗社區(qū)更新為例，談?wù)剬@類社區(qū)城市更新的方法。

1.2項(xiàng)目概況

傅厚崗社區(qū)位于南京老城區(qū)鼓樓區(qū)，屬于標(biāo)準(zhǔn)的城市中心老舊社區(qū)。其東臨中央路、南壤鼓樓廣場，西鄰中山北路，北接湖南路，總面積為41hm²。社區(qū)內(nèi)居民樓165幢，戶籍人口13900人，常住人口16500人，省、市領(lǐng)導(dǎo)、知名人士30余人。有省人大、名人城市酒店、天星翠瑯等400多家單位。世界第七、中國第三高樓紫峰大廈座落于本社區(qū)。

2 特征與問題：“歷史文化”、“存量型”特征

2.1歷史文化資源豐富，但缺乏有效利用

傅厚崗社區(qū)歷史悠久，其名稱來源于明代府軍后衛(wèi)隊(duì)駐的高崗上，簡稱府后崗，后改稱傅厚崗。1929年中華民國所制定《首都計(jì)劃》中，傅厚崗即所確定的市政府行政區(qū)所在地。后經(jīng)一系列建設(shè)，方成現(xiàn)在規(guī)模。

目前傅厚崗社區(qū)歷史文化資源豐富，主要包括歷史建筑、特色街巷及文化名人等?，F(xiàn)狀社區(qū)內(nèi)共有文物古跡21處，其中文物保護(hù)單位6處，優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑3處，第三次全國文物普查不可移動文物新發(fā)現(xiàn)建筑1 2處。比較著名的有國民政府外交部、外交部長官邸、八路軍駐京辦事處、緬甸大使館等。除此之外，傅厚崗社區(qū)內(nèi)現(xiàn)存六條特色街巷——傅厚崗、車站東巷、高云嶺、青云巷、文云巷、厚載巷。這些街巷均歷史悠久，具有濃郁的文化底蘊(yùn)。如青云巷即出自《楚辭·九歌·東君》“青云衣兮白霓裳”，取青云直上之意；車站東巷因清末“寧省鐵路”在此地設(shè)中心車站——鼓樓車站而得名。曾經(jīng)在傅厚崗社區(qū)居住過的文化名人也有不少，主要有艾偉、張伯苓、徐悲鴻、傅抱石、林散之、吳貽芳、陳白塵、劉仙洲等。現(xiàn)今社區(qū)內(nèi)還居住著多位國內(nèi)外著名的文化名人（圖1）。

諸多的歷史資源給傅厚崗帶來了深厚的文化積淀，但歲月滄桑，目前這些資源普遍缺乏有效利用，很多歷史建筑均作為居住及相關(guān)功能使用，如李宗仁公館現(xiàn)狀是一座幼兒園，八路軍駐京辦事處現(xiàn)狀也是住宅等等，整體社區(qū)特色不突出，歷史氛圍不夠明顯。同時，由于古建筑條件差，居住環(huán)境十分惡劣，這些建筑中的人均居住面積普遍不到10m²/人。

2.2“存量型”社區(qū)特征明顯，更新困難

傅厚崗社區(qū)現(xiàn)狀建筑密度較大，已超過40%，但其主要以4-7層左右八九十年代建設(shè)的低多層住宅為主，住宅本身居住條件尚可，現(xiàn)狀居住條件差的建筑主要為一些歷史建筑，整體社區(qū)中能拆除的主要是一些違章搭建類建筑，“存量型”社區(qū)特征非常明顯（圖2）。

同時，由于建設(shè)時代較早，社區(qū)中存在著諸多問題，如配套不足、綠地稀缺、停車?yán)щy、交通不暢等等。這些問題對于不同的住戶又有著不同的表現(xiàn)，給社區(qū)的更新帶來極大的困難。

3

思路與方法：基于有機(jī)更新理念的特色文化社區(qū)更新思路

基于以上特點(diǎn)分析，傅厚崗社區(qū)歷史文化特色比較突出，為突出特色，更新規(guī)劃以“文化資源的展示與利用”作為規(guī)劃的重點(diǎn)核心。

3.1總體定位

傅厚崗社區(qū)作為具有一定歷史底蘊(yùn)的城市居住社區(qū)，其更新改造既不同于一般意義的城市老舊小區(qū)更新，又不同于普遍意義上的歷史街區(qū)改造。要改造好傅厚崗社區(qū)，首先要對傅厚崗社區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確定位。綜合而言，傅厚崗社區(qū)是南京市具有深厚民國文化底蘊(yùn)和獨(dú)特社區(qū)人文精神、居住功能為主導(dǎo)、文化展示與觀光休閑功能為特色的文化特色社區(qū)（圖3）。

3.2“有機(jī)更新”的傅厚崗社區(qū)更新理念

隨著《物權(quán)法》的頒布與實(shí)施，現(xiàn)代城市中居民拆遷難度迅速增大，同時也容易激發(fā)社會矛盾，因此傅厚崗社區(qū)更新采用“推倒重來、大拆大建”的思路顯然不可行。為創(chuàng)造既有特色時代特征、又適應(yīng)現(xiàn)代生活需求的新社區(qū)，規(guī)劃提出“有機(jī)更新、民生優(yōu)先、新舊結(jié)合”的規(guī)劃理念，堅(jiān)持“以人為本”的規(guī)劃原則，通過梳理道路交通、完善城市功能、美化城市環(huán)境等方式滿足現(xiàn)代城市發(fā)展需求；通過留存城市記憶、協(xié)調(diào)新舊關(guān)系等措施突出特色風(fēng)貌。

3.3總體構(gòu)思：特色打造與社區(qū)更新相結(jié)合

要做好傅厚崗社區(qū)的更新工作，實(shí)際上要解決好兩方面的問題，一方面，現(xiàn)存的特色資源如何利用，另一方面，老百姓的實(shí)際困難如何解決。規(guī)劃從這兩方面出發(fā)，按照“特色打造與社區(qū)更新相結(jié)合”的原則，精心構(gòu)思，實(shí)現(xiàn)文化特色社區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)。

3.3.1文化資源的展示與利用

傅厚崗社區(qū)的特色打造重點(diǎn)體現(xiàn)在對于文化資源的展示及利用上，規(guī)劃主要分兩個階段來加以實(shí)現(xiàn)：

3.3.1.1挖掘資源、點(diǎn)軸串聯(lián)

首先，梳理社區(qū)內(nèi)各重要?dú)v史資源點(diǎn)，摸清現(xiàn)狀保存情況、所屬產(chǎn)權(quán)單位、使用情況、周邊環(huán)境等，并一一登記在冊，為下一步整合利用提供基礎(chǔ)資料。

通過分析現(xiàn)有資源點(diǎn)分布情況可以得知，現(xiàn)狀文化資源主要沿傅厚崗及高云嶺兩條街巷布局，規(guī)劃建議通過這兩條街巷將各個資源點(diǎn)串聯(lián)起來，以形成以線串點(diǎn)、點(diǎn)軸串聯(lián)的歷史文化資源體系。

3.3.1.2功能優(yōu)化、核心凸顯

要對現(xiàn)狀文化資源加以展示及利用，必須對現(xiàn)狀功能進(jìn)行優(yōu)化整合。規(guī)劃通過走訪各資源點(diǎn)現(xiàn)有住戶或產(chǎn)權(quán)單位，了解居民實(shí)際需求，原則上采用產(chǎn)權(quán)置換、原權(quán)屬單位出租或自營等方式，逐步轉(zhuǎn)變各資源點(diǎn)現(xiàn)狀功能為各類文化相關(guān)功能。規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀資點(diǎn)分布狀況，基本上形成傅厚崗和高云嶺兩條文化功能軸線，其中傅厚崗沿線以文化展示功能為主，如展示名人字畫、書法著作、歷史史料的展示館、文化館及藝術(shù)家工作室等等；高云嶺沿線以文化休閑功能為主，如文化活動站、茶社、咖啡館、藝術(shù)沙龍、高端俱樂部、民國菜館、地方文化演藝中心等。

規(guī)劃在兩軸交匯處形成文化展示核心區(qū)，這一地區(qū)是歷史文化資源最為集中的地區(qū)，同時也是文化展示及利用最為突出的地區(qū)（圖4）。

3.3.2社區(qū)環(huán)境的整治與協(xié)調(diào)

傅厚崗社區(qū)的改造在文化顯特的基礎(chǔ)上，更需要社區(qū)環(huán)境的改善。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，規(guī)劃針對現(xiàn)存問題，主要從下面兩個方面著手。

3.3.2.1整合社區(qū)、優(yōu)化交通

針對傅厚崗社區(qū)內(nèi)單位權(quán)屬面積過小，內(nèi)部系統(tǒng)性交通匱乏的現(xiàn)狀問題，以街區(qū)為邊界進(jìn)行社區(qū)整合。在充分征求當(dāng)?shù)刈粢庖姷幕A(chǔ)上，打破相近幾個住區(qū)的圍墻邊界，連接到一起，形成規(guī)?；木幼∩鐓^(qū)，從而減少對外出入口，為未來實(shí)施物業(yè)化封閉式管理提供可能。

在整合后的社區(qū)內(nèi)部進(jìn)行交通優(yōu)化，形成內(nèi)部的交通環(huán)線，社區(qū)出入口面向周邊城市主要交通性道路，方便居民進(jìn)出，同時也緩解了傅厚崗、高云嶺等寬度比較狹窄的現(xiàn)狀道路的交通壓力，從而改善地區(qū)交通擁堵的窘境。

3.3.2.2完善配套、美化環(huán)境

傅厚崗社區(qū)公共配套設(shè)施極度缺乏，比如文化活動站、體育健身場地、衛(wèi)生站、托老所等，與國家標(biāo)準(zhǔn)相比，這些設(shè)施的人均擁有面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。因此，傅厚崗社區(qū)更新的一大重點(diǎn)就在配套設(shè)施的完善上面?；诖耍?guī)劃積極挖掘現(xiàn)存房屋潛力，將部分文化資源點(diǎn)轉(zhuǎn)換功能，作為社區(qū)配套用房，從而解決周邊居民的迫切需求。

同時，社區(qū)內(nèi)拆除各類違章搭建，對外部空間重新梳理與整理，美化社區(qū)整體環(huán)境。對局部面積較大空地，精心打造，使其成為周邊居民日常休閑的公共活動廣場；對剩余零星碎地，考慮居民停車的實(shí)際需求，以增設(shè)停車位為主，其余用地考慮為綠地。

3.4總體結(jié)構(gòu)：一核兩軸三片

在總體構(gòu)思的基礎(chǔ)上，規(guī)劃形成了“一核兩軸三片”的總體布局結(jié)構(gòu)：“一核”即位于社區(qū)中心位置的文化展示核，以歷史文化資源點(diǎn)為核心，未來考慮周邊沿街底層功能的轉(zhuǎn)換，形成以文化展示、文化休閑、文化旅游等功能為主的綜合文化功能核心；“兩軸”即東西向傅厚崗文化展示軸和南北向高云嶺文化休閑軸，兩條軸線既串聯(lián)了各主要文化資源點(diǎn)，同時也與周邊重要城市級公共設(shè)施、公共交通樞紐發(fā)生聯(lián)系，使得傅厚崗社區(qū)真正融入城市整體生活?！叭奔从蓛?nèi)而外、層層遞進(jìn)的三個風(fēng)貌協(xié)調(diào)片區(qū)，通過各片區(qū)的風(fēng)貌協(xié)調(diào)，將傅厚崗的歷史文化特色與周邊地區(qū)的現(xiàn)代城市風(fēng)貌協(xié)調(diào)整合統(tǒng)一（圖5）。

3.5綜合交通：片區(qū)整合、慢行通暢、停車優(yōu)先

規(guī)劃從現(xiàn)狀主要交通問題出發(fā)，以“片區(qū)整合、慢行通暢、停車優(yōu)先”為原則，進(jìn)行綜合交通優(yōu)化（圖6）。

對于傅厚崗社區(qū)的街區(qū)級路網(wǎng)，由于現(xiàn)狀骨架已經(jīng)基本形成，規(guī)劃主要在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上進(jìn)行局部優(yōu)化，比如打通青云巷東接中央路通道，以實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)的完善。同時，為強(qiáng)調(diào)文化展示核心功能，規(guī)劃建議此處局部（主要是傅厚崗及高云嶺南段）進(jìn)行交通管制，從而實(shí)現(xiàn)“L”型的步行街區(qū)，使人們在此能真正享受到濃郁的歷史文化氛圍。兩側(cè)地塊的車行交通建議通過地塊內(nèi)部交通環(huán)路加以解決。

規(guī)劃在不拆除周邊多層住宅的前提下，盡量拓寬現(xiàn)狀道路，從4-7m寬拓寬至9—10m。對于拓寬后的道路斷面分配，以慢行優(yōu)先為原則，打通原本不連通的人行道?？紤]局部地段現(xiàn)狀行道樹比較完整，道路拓寬時對現(xiàn)狀行道樹加以保留，拓寬方向根據(jù)現(xiàn)狀靈活確定，不機(jī)械按現(xiàn)狀道路中心線向兩側(cè)拓寬。

地塊內(nèi)部交通在整合地塊內(nèi)小區(qū)邊界的基礎(chǔ)上完成，基本各地塊內(nèi)形成通敞的內(nèi)部支路系統(tǒng)，方便居民。同時，為解決現(xiàn)狀機(jī)動車位匱乏的難題，在利用拆除現(xiàn)狀違章搭建后的空余場地中盡量遵循“停車優(yōu)先”的原則，以增設(shè)停車位為主，滿足居民的實(shí)際需求。規(guī)劃鼓勵利用周邊公共建筑配建停車場錯時停車，以解決社區(qū)內(nèi)自身停車位不足問題。

3.6風(fēng)貌協(xié)調(diào)：整體協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突出、細(xì)節(jié)優(yōu)化

傅厚崗社區(qū)周邊即為城市中心區(qū)，現(xiàn)代城市風(fēng)貌十分明顯。因此，傅厚崗社區(qū)改造中對于現(xiàn)狀歷史建筑的保護(hù)、周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)是一個重點(diǎn)。規(guī)劃基本以街區(qū)為單元，由內(nèi)而外劃分三個層次的風(fēng)貌區(qū)進(jìn)行整體風(fēng)貌的控制，分別為重點(diǎn)風(fēng)貌保護(hù)展示區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)展示區(qū)、一般風(fēng)貌展示區(qū)，通過各自景觀風(fēng)貌、建筑色彩的協(xié)調(diào)呼應(yīng)，使得核心區(qū)特色歷史文化風(fēng)貌與周邊現(xiàn)代城市風(fēng)貌平穩(wěn)過渡銜接（圖7、圖8）。

重點(diǎn)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)以歷史建筑為核心，體現(xiàn)濃郁的民國風(fēng)貌特色。規(guī)劃對現(xiàn)狀歷史建筑進(jìn)行詳細(xì)分析、總結(jié)特點(diǎn)，并結(jié)合南京市內(nèi)民國建筑特征元素，對重點(diǎn)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)建筑、街巷等進(jìn)行重點(diǎn)風(fēng)貌打造，在屋頂形式、立面處理、材料運(yùn)用、色彩選擇等方面均體現(xiàn)歷史元素，其中特別強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)刻畫，以豐富的歷史韻味實(shí)現(xiàn)整體風(fēng)貌的協(xié)調(diào)及民國氛圍的形成（圖9）。

4 困難與反思

在參與社區(qū)改造的過程中，筆者深有感觸，與普通的城市更新相比，這類“存量型”的文化社區(qū)更新工作確實(shí)有其突出難點(diǎn)及重點(diǎn)，這些都需要在規(guī)劃工作中加強(qiáng)反思。

4.1經(jīng)濟(jì)性與可操作性的考慮

經(jīng)濟(jì)性及可操作性在更新工作中越來越重要，經(jīng)濟(jì)合理的方案才是真正成功的方案，更新工作絕不能一味的從理想角度出發(fā)，必須考慮現(xiàn)實(shí)的實(shí)際因素。與現(xiàn)狀相比，傅厚崗社區(qū)更新方案設(shè)計(jì)原則上僅對違章搭建建筑進(jìn)行拆遷，總計(jì)建筑面積約18000m²，對其他建筑未加以拆遷。整體方案的重點(diǎn)在于歷史類建筑功能（總建筑面積約15000m²，占地約9000m²）的調(diào)整，涉及現(xiàn)狀住戶約30多戶，與傅厚崗社區(qū)整體總建筑面積約80萬m²、占地41hm²的體量相比，僅占很小的一部分。但即使如此小的功能轉(zhuǎn)變，也由于牽涉到與原有產(chǎn)權(quán)屬單位的溝通協(xié)調(diào)和對現(xiàn)狀住戶的搬遷，所需經(jīng)費(fèi)特別巨大而根本無法一次性實(shí)施完成。在具體更新工作中，實(shí)施方只能采取先易后難的策略，每年調(diào)整幾棟，逐步完成。近期主要針對一些現(xiàn)狀空閑的房屋進(jìn)行功能的調(diào)整，遠(yuǎn)期再考慮其他的剩余用房。又如一些重要的街道入口開敞空間的設(shè)計(jì)，規(guī)劃起初建議能拆除一些建筑以形成相對寬敞的入口，但后來均由于經(jīng)濟(jì)及其他相關(guān)方面的考慮而未能如愿。

4.2個體利益的阻礙

社區(qū)更新涉及各方面眾多，由于其自身利益或者其它實(shí)際困難的影響，實(shí)際工作中，更新改造困難重重。比如社區(qū)的整合，不同社區(qū)之間由于所屬單位不同、居住年限不同、各自需求不同，互相間的整合存在著諸多矛盾。在規(guī)劃實(shí)施過程中，項(xiàng)目組多次到現(xiàn)場與各社區(qū)居民協(xié)商，共同研究，對方案數(shù)易其稿。再如拆遷問題，現(xiàn)實(shí)中的各類違章搭建在實(shí)際更新過程中也遇到了多方阻擾，很多時候?qū)嵤┓桨覆坏貌灰罁?jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行及時調(diào)整。

4.3公眾參與的重要性

社區(qū)更新與社區(qū)居民密切相關(guān)，這要求社區(qū)更新方案必須與社區(qū)居民密切結(jié)合，否則極容易出現(xiàn)更新方案與居民需求不符的問題，給更新工作的順利開展帶來影響。比如常見的社區(qū)內(nèi)綠地的設(shè)置問題，由于居民停車的實(shí)際需求，綠地的設(shè)置必須在保證足夠停車位的前提下才能解決，而并非第一要務(wù)。又如綠地與場地的設(shè)置，對于一層的住戶，由于其害怕綠地帶來夏天蚊蟲的干擾，較多要求室外以場地為主，而非以綠地為主，這與樓上的住戶需求并不一致；諸如此類許許多多的現(xiàn)實(shí)問題都需要規(guī)劃師在現(xiàn)場與住戶多溝通協(xié)調(diào)，方能設(shè)計(jì)出真實(shí)可操作的良好方案。另一方面，公眾參與也能帶來社區(qū)更新的亮點(diǎn)，比如傅厚崗社區(qū)中有多位文化名人，更新方案中一些涉及題字、雕塑等具有文化內(nèi)涵的設(shè)計(jì)，項(xiàng)目組積極邀請社區(qū)文化名人參與，一起設(shè)計(jì)，這恰好體現(xiàn)了本社區(qū)的文化特色，最后的成果也是公眾參與的結(jié)晶。

4.4細(xì)節(jié)決定成敗

社區(qū)更新受現(xiàn)狀限制要素很多，某些情況下可以說是螺螄殼里做道場，要突出特色只能從細(xì)節(jié)人手進(jìn)行設(shè)計(jì)。比如傅厚崗社區(qū)的幾個入口都是拆除現(xiàn)狀違章搭建而留出的空地，空間尺度都非常小，面積不過十平方左右，要體現(xiàn)入口形象只能精心雕琢，利用好每一寸空間，每一寸空地。同時特色的體現(xiàn)還表現(xiàn)在對于細(xì)節(jié)的推敲之上，傅厚崗社區(qū)的民國文化特色很多時候就體現(xiàn)在各建筑小品的細(xì)節(jié)表現(xiàn)之中，比例的推敲、尺寸的長短、材質(zhì)的選擇、色彩的把握都深見功底，馬虎不得。