徐博 周蕊

機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老金“雙軌制”一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，兩者終將“并軌”。養(yǎng)老金“并軌”的瓶頸究竟在哪里，如何才能突破？

上世紀(jì)90年代，為了適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的要求，國(guó)家在企業(yè)先行建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)單位保障向社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相對(duì)滯后，總體上仍然實(shí)行單位退休養(yǎng)老制度，由此造成了養(yǎng)老“雙軌制”。

“‘并軌最大的瓶頸是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員擔(dān)心待遇會(huì)降低。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保中心主任鄭秉文一針見血地說(shuō)，“不是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員覺悟低，也不是國(guó)家決心不夠大，待遇降低的改革肯定難以推行?！?/p>

“‘雙軌制終將合并統(tǒng)一，但需要做好頂層設(shè)計(jì)。”胡曉義說(shuō)，“對(duì)于這方面的改革，我們知道公眾有很多的反映，我們一樣也很著急。但我們這次一定要力爭(zhēng)改革能夠成功，不能做成‘夾生飯，半道又退回來(lái)了。”

胡曉義特別強(qiáng)調(diào)，所謂“并軌”，并不是簡(jiǎn)單地把機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度“并入”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而是使其朝著一個(gè)共同的方向改革和推進(jìn)，最終取消“雙軌制”。

鄭秉文建議，事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革要以職業(yè)年金為補(bǔ)充，確保待遇水平不降低。同時(shí)，事業(yè)單位和公務(wù)員養(yǎng)老制度一起改革。

實(shí)際上，早在2008年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就討論并原則上通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。

人社部已經(jīng)會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部，社保理事會(huì)等有關(guān)部門成立了一個(gè)工作小組，對(duì)包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位在內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)行專門研究。

據(jù)權(quán)威人士透露，這項(xiàng)研究?jī)?nèi)容還涉及了基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、退休年齡調(diào)整等重大問題，是一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)的一攬子方案，預(yù)計(jì)8月即可完成，最遲也不會(huì)超過年底。

（摘自《新華每日電訊》）