彭世平

黨的十八大勝利召開，為施秉加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，建成全面小康社會確立了新起點、創(chuàng)造了新機遇、提供了新動力、提出了新要求。我們要以黨的十八大精神為指針，緊緊圍繞省委、省政府和州委、州政府提出的主基調(diào)、主戰(zhàn)略和主目標(biāo)，按照“打造‘三張品牌，實現(xiàn)‘三化同步，推動跨越發(fā)展”的總體發(fā)展思路，重點實施“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣、旅游活縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”四大戰(zhàn)略，以建好“五個”產(chǎn)業(yè)園（工業(yè)園、物流園、中藥材現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)園、民族文化產(chǎn)業(yè)園），實施“五個一”工程（打造一座特色旅游縣城、修通一條高速公路、建成一座中型水庫、創(chuàng)建一個5A級景區(qū)、拿到一張世界遺產(chǎn)名片）為載體，走出一條追趕型、調(diào)整型、跨越型、可持續(xù)的發(fā)展路子，確保2018年建成全面小康社會。

一、打造“三張”品牌，做大縣域經(jīng)濟總量

（一）打造好“中國硅城”，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，必須大力推動工業(yè)膨脹總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。一是依托現(xiàn)有冶金、醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)，大力實施結(jié)構(gòu)調(diào)整提升工程。進(jìn)一步加快恒盛硅系高新材料一體化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、成功磷化擴能技改升級、中華山水廠產(chǎn)品延伸等項目建設(shè)，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，增強企業(yè)市場競爭力；加快推進(jìn)三元太寶10個國藥準(zhǔn)字號藥品生產(chǎn)車間建設(shè)，支持三元太寶公司與貴州弘康藥業(yè)合作、包裝上市，帶動全縣民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，培育一批以中藥材、果蔬、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品為原料的綠色加工工業(yè)，力爭在保健飲料、肉類、地方特色食品加工等領(lǐng)域有所突破，以深加工和精加工為方向，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，構(gòu)建獨具施秉特色的加TT業(yè)體系和綠色經(jīng)濟。三是強力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)。以硅系高新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)為引擎，以發(fā)展桃子灣輕工建材產(chǎn)業(yè)區(qū)和新紅醫(yī)藥及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)為助推器，構(gòu)筑縣城至施秉火車站產(chǎn)業(yè)集聚帶，打造好施秉工業(yè)產(chǎn)業(yè)走廊，走出一條獨具特色的“以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體”之路，努力把施秉工業(yè)園區(qū)建成100億元級省級開發(fā)區(qū)。依托施秉火車站貨場擴建工程，加快推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，使其成為我縣乃至周邊縣市的重要物流中心。

（二）打造好“中國漂城”，突出城鎮(zhèn)帶縣戰(zhàn)略，完善旅游服務(wù)功能。施秉縣城是一座融山、水、林、城、景為一體的旅游服務(wù)城，對實施城鎮(zhèn)帶縣戰(zhàn)略具有得天獨厚的優(yōu)勢。一是按照“產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體”的總體思路，形成“一城三區(qū)、三大板塊”的縣城發(fā)展形態(tài)，著力推進(jìn)特色旅游縣城建設(shè)，切實把縣城打造成為山水園林旅游服務(wù)城。加大交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極配合有關(guān)項目單位加快推進(jìn)施秉經(jīng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)至三穗高速公路建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃實施縣城至火車站產(chǎn)業(yè)通道，實施白頭旺水庫、潭子灣水庫等一批重點骨干水源工程，著力解決工程性缺水。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游服務(wù)等小城鎮(zhèn)功能特點，著力推進(jìn)縣城經(jīng)楊柳塘至火車站、縣城至白垛一體化發(fā)展；抓住牛大場鎮(zhèn)作為省州示范小城鎮(zhèn)和中藥材專業(yè)交易市場建設(shè)的機遇，用三年時間將牛大場鎮(zhèn)建成一個集商貿(mào)、旅游服務(wù)為一體的特色小城鎮(zhèn)。大力實施扶貧生態(tài)移民、產(chǎn)業(yè)帶動等工程，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，確保到2018年完成1.5萬人的生態(tài)移民任務(wù)。同時加快撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)并村工作。三是集中精力包裝“四景一城”，精心打造“三日兩夜觀光體驗休閑旅游精品線”，凸顯旅游整體開發(fā)效應(yīng)，力爭把施秉打造成為西南地區(qū)的休閑度假體驗重要旅游目的地。

（三）打造好“西南藥城”，實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。一是做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。集中發(fā)展中藥材、烤煙、精品水果等特色產(chǎn)業(yè)，重點實施好“112工程”，即：按照“以煙養(yǎng)煙”的思路，大力發(fā)展烤煙新區(qū)，到2015年全縣烤煙種植面積達(dá)10萬畝以上；以抓好甘溪望城精品水果示范帶為重點，帶動全縣精品水果種植面積達(dá)10萬畝以上：圍繞縣城至牛大場公路沿線中藥材產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，輻射帶動全縣中藥材種植面積達(dá)20萬畝以上。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。以示范園帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點打造1個10億元級中藥材農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園、1個億元級現(xiàn)代化立體高效農(nóng)業(yè)綜合示范園、1個億元級現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園、1個億元級生態(tài)畜牧養(yǎng)殖示范園。到2018年，培育1個以上國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，5個以上省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，10個以上州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，50個以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化微型企業(yè)。三是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。在抓好甘溪鄉(xiāng)望城村何家壩，白垛鄉(xiāng)白垛村黑沖，城關(guān)鎮(zhèn)云臺村排樓沖、白塘村聶家堰等9個新農(nóng)村示范點建設(shè)基礎(chǔ)上，力爭用3至5年的時間，重點實施縣境內(nèi)二級公路、施秉至余慶、縣城至白垛等主要出境通道沿線村莊新農(nóng)村建設(shè)。通過以點連線，以線帶面，全面推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村面貌和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。四是全力以赴打好扶貧攻堅總體戰(zhàn)。進(jìn)一步做好滇桂黔石漠化片區(qū)施秉區(qū)域發(fā)展及扶貧攻堅和扶貧生態(tài)移民工作，大力實施一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育民生工程，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件，拓展群眾增收渠道，到2018年全縣凈減貧困人口3萬人以上。

二、推動“三化”同步。實現(xiàn)經(jīng)濟良性發(fā)展

十八大報告強調(diào)要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。就施秉來說，打造好“中國硅城”、“中國漂城”、“西南藥城”三張品牌，進(jìn)而推動全縣工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟以及社會建設(shè)等方面實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，就是促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步發(fā)展。施秉要實現(xiàn)奮力趕超、同步小康，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，是解決主要矛盾的最佳路徑。實現(xiàn)“三化”同步發(fā)展，工業(yè)化是動力，城鎮(zhèn)化是載體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)。通過工業(yè)化提升全縣經(jīng)濟實力，增強以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力：通過城鎮(zhèn)化孕育更多產(chǎn)業(yè)，吸納更多農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)就業(yè)生活，縮小城鄉(xiāng)差別，推進(jìn)施秉的轉(zhuǎn)型升級：通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增加農(nóng)民收入，支撐工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。通過打造好“三城”，實現(xiàn)“三化同步”，以“三化”興“三農(nóng)”、以調(diào)整促轉(zhuǎn)型、以開放促開發(fā)、以民生帶發(fā)展，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的紅利，共享改革發(fā)展的成果，盡快建成全面小康社會。

三、堅定信心，攻堅克難。確保2018年建成全面小康社會

根據(jù)全國、全省同步建成小康社會的總體部署，我們自加壓力，提出施秉建成全面小康社會的主要目標(biāo)是：到2018年，人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)達(dá)到全面小康指標(biāo)要求，全縣全面建成小康社會指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。2018年，全縣人均GDP達(dá)到3萬元以上，年均增速24.30%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到2萬元以上，年均增速10%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元以上，年均增速15%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，年均增加4個百分點；文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5%以上；單位GDP能耗全部達(dá)到全面建成小康社會的指標(biāo)要求以內(nèi)。同時，根據(jù)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村（社區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，我們考慮將全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和74個村（社區(qū)）按照“兩個層面、三個批次”的實施路徑，全面推進(jìn)小康社會進(jìn)程，確保2018年建成全面小康社會。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）為大、小單元創(chuàng)建小康社會，以“城鎮(zhèn)居民可支配收入（20000元）”和“農(nóng)民人均純收入（8000元）”為核心指標(biāo)考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩個層面的全面小康，其他指標(biāo)同步配套考核，其中社區(qū)主要考核城鎮(zhèn)居民可支配收入，建制村主要考核農(nóng)民人均純收入。與此同時，以村（社區(qū)）為小單元創(chuàng)建小康村（社區(qū)），分三個批次建成小康社會，共同創(chuàng)建小康村（社區(qū)）活動。從2013年開始，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個“小康示范村（社區(qū)）”，明確牛大場鎮(zhèn)為縣級創(chuàng)建小康社會示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

要確保2018年建成全面小康社會，必須大力弘揚“實干興邦”的優(yōu)良作風(fēng)，在思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，提振施秉各級黨員干部加快發(fā)展、同步小康的精氣神。我們要大力弘揚“敢為人先、追求卓越”的施秉時代精神，敢試、敢闖、敢干，追求更新、更高、更優(yōu)，要做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，走一步、看兩步、想三步，善于在復(fù)雜局面中謀篇布局，在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中抓住機遇。要解放思想，敢想敢干、敢爭敢賽，少說多干，不爭論、抓執(zhí)行。在其中謀，不在旁邊站；在其中干，不在旁邊看。通過在全縣上下組織開展解放思想大討論活動，真正做到“十破十立”，著重解決好敢不敢想、敢不敢干、會不會干、能不能為的問題，勇于變革、勇于創(chuàng)新，不斷突破認(rèn)識局限、克服思維定勢，面對工作中遇到的風(fēng)險和壓力，要有一往無前的精神、一抓到底的勁頭。我們要在全縣上下點燃激情，增強信心，樹立發(fā)展理念、奏響發(fā)展旋律，弘揚發(fā)展精神、加快發(fā)展速度，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)施秉各族干部群眾志存高遠(yuǎn)、不甘平庸、戰(zhàn)勝困難、不斷前行，走一條堅持科學(xué)發(fā)展、體現(xiàn)施秉特色、符合時代要求、惠及人民群眾的后發(fā)趕超之路。

責(zé)任編輯：龍菲