李東東

黨的十八大要求扎實推進社會主義文化強國建設，并把推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)確立為全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要目標。現代產業(yè)經濟學理論和國內外發(fā)展實踐都表明，有效提升文化產業(yè)的競爭力，其關鍵環(huán)節(jié)是推動文化產業(yè)投融資體系建設。

改革開放以來，我國文化產業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成績，但由于我國文化體制長期強調文化事業(yè)發(fā)展，依賴財政投入，文化產業(yè)投融資體系建設明顯滯后。當前，我國文化產業(yè)領域市場機制不健全的現象普遍存在，特別是信用體系沒有建立起來，使文化產業(yè)和金融業(yè)融合式發(fā)展面臨很多問題，例如金融產品難以適應文化企業(yè)資金回報周期長、成長風險性大、現金流不穩(wěn)定的特點，文化產業(yè)大量的民營中小企業(yè)加劇了信息不對稱問題，使金融資本望而卻步，最終導致文化領域的投融資總量遠遠不能滿足產業(yè)發(fā)展需求。

一般觀點認為，文化產業(yè)投融資體系建設應該主要發(fā)揮政府和企業(yè)（包括金融機構）的作用，卻往往忽視了市場經濟的“第三部門”——社會組織的作用。這里的社會組織包括行業(yè)協(xié)會、商會、基金會、促進會等社會團體和一些民辦非企業(yè)單位及會計師、律師事務所等機構。根據美國、日本、韓國、德國等發(fā)達國家的成功經驗，社會組織在文化產業(yè)發(fā)展過程中功不可沒。例如，美國與韓國的行業(yè)協(xié)會在產業(yè)政策的制定與文化市場的管理方面發(fā)揮了重要作用，日本的“內容產品海外流通促進機構”在海外文化貿易與維權方面的成就顯著，德國的各類基金會更是政府對外文化政策的好助手。社會組織是文化市場的重要組成部分，是推動文化產業(yè)發(fā)展的重要力量，是政府與文化產業(yè)之間溝通交流的橋梁紐帶，不僅能夠承接一部分政府管理職能，維護市場經濟秩序，促進行業(yè)自律管理，而且在我國文化產業(yè)市場機制缺損、信用體系不健全的情況下，能夠發(fā)揮市場建設、信用建設功能，扎實推進文化產業(yè)投融資體系建設。

中國新聞文化促進會和中國開發(fā)性金融促進會做了一些探索和嘗試，總結出的經驗和體會是：第一，社會組織能夠有效降低文化領域的信息不對稱。通過社團組織間的合作，在文化界和金融界建立銀政企合作平臺和溝通協(xié)調機制，能夠有效打通行業(yè)間信息屏障，從根本上改善文化產業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。第二，社會組織在文化產業(yè)信用建設方面大有可為。信用是金融之本，所以投融資體系建設根本上是信用體系建設。社會組織大多是誠信為本，自身具有一定組織信用，承接政府職能使其具有“政府間接信用”，同時，社會組織成員大多由行業(yè)領軍企業(yè)、知名專家、研究機構等組成，從而具備穩(wěn)定的“社會信用”。把這三方面信用資源有效整合起來，就是文化產業(yè)的信用建設。第三，開發(fā)性金融以市場化方式服務國家戰(zhàn)略，其“規(guī)劃先行、信用建設、融資推動、社會共建”等方法是破解文化產業(yè)融資瓶頸的有效手段，能夠在構建投融資體系中發(fā)揮關鍵作用。目前國家開發(fā)銀行主導的開發(fā)性金融實踐在文化領域的貸款余額已經超過1300億元，居金融業(yè)首位?！笆濉逼陂g，國開行將提供超過2000億元融資總量支持文化產業(yè)，這是構建文化產業(yè)投融資體系的重要依托。

所以，要在政府主導下充分發(fā)揮社會組織的橋梁紐帶作用，推動文化產業(yè)投融資體系建設。