周瑋

文化擔負著凝聚共識、強化認同、調控秩序、提高素養(yǎng)、重構價值體系的重要使命。

在城鎮(zhèn)化進程中，必須注重加強公共文化服務體系建設，傳播知識和文明、提升人民群眾的文化品位、塑造現代公民品格，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有力文化支撐。

如何應對城鎮(zhèn)化對傳統(tǒng)文化帶來的巨大沖擊？城市與農村兩個文化場如何有機融合？怎樣才能讓農民工更好地融入社區(qū)文化生活……今年“兩會”期間，文化部部長蔡武圍繞新型城鎮(zhèn)化進程中的文化建設問題，接受了媒體記者的采訪。

為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有力文化支撐

“我們過去在城市化過程中的一個重要教訓，是文化建設還沒有得到足夠的重視。對于新設城鎮(zhèn)需要設立哪些公共文化設施、提供哪些文化產品和服務、相關機構人員如何配備、如何推動文化建設、如何加強文化遺產保護等，沒有相應的規(guī)劃和標準。”蔡武說，“只有物質經濟的現代化，沒有文化的現代化，那就不是全面的現代化?！?/p>

蔡武表示，城鎮(zhèn)化是現代化建設的必經過程，也是文明進步的重要標志。它一方面表現為農村人口向城市的轉移和第一產業(yè)人口向二、三產業(yè)的轉移，以及由此引起的城鄉(xiāng)結構變化；另一方面表現為城市文明的擴展和城鄉(xiāng)文化的融合。因此，城鎮(zhèn)化是經濟轉型、社會變遷和文化融合協(xié)同發(fā)展的過程。

“文化擔負著凝聚共識、強化認同、調控秩序、提高素養(yǎng)、重構價值體系的重要使命?！辈涛湔f，在城鎮(zhèn)化進程中，必須注重加強公共文化服務體系建設，傳播知識和文明、提升人民群眾的文化品位、塑造現代公民品格，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有力文化支撐。

著力改變文化領域城鄉(xiāng)二元結構

蔡武特別指出：“在城鎮(zhèn)化進程中加強公共文化服務體系建設，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，著力改變文化領域的城鄉(xiāng)二元結構，實現城鄉(xiāng)文化資源上互補、文化發(fā)展上互動，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務差距，推動城鄉(xiāng)文化協(xié)調發(fā)展?！?/p>

他表示，要將公共文化服務體系建設納入地方經濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的總體規(guī)劃，納入各級黨委和政府工作的重要議事日程，納入黨政干部考核指標體系。這一點在今年溫家寶作的政府工作報告中已經明確強調。堅持以政府為主導、財政為支撐，把農村的公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算，完善中央和地方按項目、按比例分擔的農村公共文化服務體系建設和運營經費保障機制。加快建立和完善以城帶鄉(xiāng)長效機制。

打造城鄉(xiāng)一體聯動文化服務平臺

蔡武說，要發(fā)揮公益性文化單位的作用，打造城鄉(xiāng)一體聯動的文化服務平臺。整合城鄉(xiāng)公共文化資源，以農村和中西部地區(qū)為重點，深入實施重大文化惠民工程。加強公共數字文化建設，運用現代數字信息技術拓寬城鄉(xiāng)基層公共文化服務空間，打造城鄉(xiāng)共享的數字文化服務平臺。鼓勵公共圖書館、博物館、文化館等公益性文化單位面向城鄉(xiāng)提供聯網服務、流動服務，形成適合城鄉(xiāng)基層需要的靈活、多樣、便捷的公共文化服務方式。

把農民工納入城市公共文化服務體系

城鎮(zhèn)化的過程，也是人員的流動過程。在談到保障農民工群體文化權益的問題時，蔡武表示，要把農村進城務工人員納入城市公共文化服務體系，建立政府主導、企業(yè)共建、社會參與的文化服務機制。推動建立農村進城務工人員文化工作的經費保障機制，切實將這項工作日常經費納入常住地公共文化服務經費統(tǒng)籌考慮。針對農民工流動性大的特點，以城市社區(qū)為載體，將農村進城務工人員納入社區(qū)管理范圍，為他們融入社區(qū)文化生活創(chuàng)造良好條件。

加強保護傳統(tǒng)文化維護文化多樣性

我國廣大農村地區(qū)承載著獨特的地方文化，具有自己的獨特文化價值，非物質文化遺產中的秧歌、少數民族地區(qū)的祭禮樂舞等，都與農村生產生活方式和節(jié)慶習俗有密切關系。

“面對城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村文化生態(tài)環(huán)境的差異，這些城市的新居民與傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化將會產生斷裂，傳統(tǒng)文化的生存空間會更狹窄。在城鎮(zhèn)化過程中必須加強對傳統(tǒng)文化資源的保護和開發(fā)，維護文化的多樣性?！辈涛湔f。

他表示，要通過“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”評審命名、非物質文化遺產保護傳承、文化名城名鎮(zhèn)創(chuàng)建、發(fā)展特色文化產業(yè)等手段，加強對廣大農村地區(qū)傳統(tǒng)文化遺產的保護和開發(fā)，推動地方特色文化發(fā)展，促進城市文明和鄉(xiāng)村文明的對接和融合。

構建農村文化市場管理新格局

由于文化市場發(fā)展不平衡，一方面城市淘汰和過剩市場門類向城鄉(xiāng)接合部農村地區(qū)轉移的傾向較為突出，另一方面上述地區(qū)市場秩序不規(guī)范，低俗表演、未成年人進入網吧、侵權盜版等違法文化經營活動時有發(fā)生。

針對這一現象，蔡武表示，要因地制宜，簡化審批，促進中小城市、城鄉(xiāng)接合部以及廣大農村文化市場繁榮有序發(fā)展。他同時強調，必須進一步充實縣級及以下文化市場行政執(zhí)法隊伍的力量，努力推動構建以縣（區(qū)）為主導、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為依托、以村組社區(qū)為點線的橫向到邊、縱向到底、上下聯動、綜合治理的農村文化市場管理新格局。防范文化產業(yè)園區(qū)“借殼圈地”

針對文化產業(yè)發(fā)展中可能出現的一哄而上、無序競爭、資源浪費，以及文化產業(yè)園區(qū)“借殼圈地”現象，蔡武表示，文化部一直高度警覺和防范。

蔡武說：“我們將進一步加強對文化產業(yè)園區(qū)、基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持命名和認定的標準，嚴格控制數量，強調文化內涵，突出各自特色，避免文化產業(yè)園區(qū)、基地建設成為圈地項目、政績工程。同時，要規(guī)范各類文化產業(yè)博覽會的舉辦，防止盲目跟風、過多過濫，造成資源浪費。”

蔡武強調，在《文化部“十二五”時期文化產業(yè)倍增計劃》實施過程中，要把轉變文化產業(yè)發(fā)展方式作為主要任務，著力提升文化生產的品質和效益，提高文化產業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，加快由注重數量擴張的規(guī)模增長轉變到更加注重質量效益的內涵提高。

他表示，要繼續(xù)以國家級文化產業(yè)示范園區(qū)和基地為載體，培育一批有較強實力、競爭力、影響力和自主創(chuàng)新能力的文化產業(yè)集群和大型文化企業(yè)，顯著提升文化產業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平；要通過政策扶持、規(guī)范市場和加強公共服務體系建設，努力營造有利于文化企業(yè)品牌成長的政策和市場環(huán)境；推進文化與科技融合發(fā)展，提高文化產業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升文化內容和藝術形式的表現力、感染力；要實施差異化的區(qū)域文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引導各地根據資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發(fā)展之路，努力形成文化產業(yè)“東、中、西”部優(yōu)勢互補、相互拉動、共同發(fā)展的局面。??