劉建雄

解放思想既是一個重大的理論問題，更是一個重要的實踐課題。然而，在現(xiàn)實生活中，有的同志一提解放思想，就總以為敢想、敢說、敢于標(biāo)新立異就是解放思想，總想琢磨一些新口號、新提法，可一具體到行動上卻變了。也有的要求別人解放思想，自己思想?yún)s不解放；對事不關(guān)己的問題能解放思想，一旦涉及自身利益時，思想?yún)s保守了。諸如此類的“解放思想”，其實是空談式的解放思想，甚至是“葉公好龍”式的解放思想，完全背離了解放思想、實事求是的真諦?？照?wù)`國、實干興邦。

解放思想要破除“化工就是污染”的迷信

2012年8月9日，中共貴州省委書記趙克志在全省礦產(chǎn)資源一體化開發(fā)利用工作會議上指出：“以能源原材料為主的重化工業(yè)是貴州工業(yè)的重要基礎(chǔ)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超，必須下大力推進煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化‘四個一體化，促進礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用，使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢?！钡?，在貴州，一說發(fā)展重化工業(yè)，有的人就把工業(yè)等同于污染，將工業(yè)同生態(tài)文明對立起來；有的人還將磷化工妖魔化，并貼上“污染”的標(biāo)簽，以致有些人談“化”色變；在發(fā)展磷化工問題上，有的人甚至毫無科學(xué)根據(jù)地斷言，“發(fā)展磷化工會污染‘兩江，危及子孫”。我認為，這些觀點是片面的，是認識上的絕對化。2011年9月29日，中國工程院院士袁隆平在接受《南方日報》記者專訪時回答說，“化肥并不污染環(huán)境，并不有害健康。它只有營養(yǎng)氨、磷、鉀，跟人需要的淀粉、脂肪、蛋白質(zhì)這三要素是吻合的”。農(nóng)業(yè)部副部長、全國政協(xié)委員牛盾也在今年“兩會”上對記者說：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須要用化肥、農(nóng)藥，應(yīng)科學(xué)看待化肥、農(nóng)藥，不能把化肥農(nóng)藥妖魔化。”那種發(fā)展磷肥工業(yè)就意味著生態(tài)環(huán)境惡化與生態(tài)破壞的觀點不僅扭曲了發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，還給工業(yè)強省和實現(xiàn)貴州“中國夢”帶來消極影響。實際上，生態(tài)文明不光是青山綠水，也包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等等。新型工業(yè)的發(fā)展將會促進生態(tài)文明建設(shè)。現(xiàn)在世界上環(huán)境最好的國家恰恰是工業(yè)最發(fā)達的國家，越富的地方環(huán)境越好，越窮的地方環(huán)境越差。

現(xiàn)代科技的進步，解決工業(yè)排污已不成問題。如位列全國磷肥前三強的貴州開磷集團，按照“抓好兩頭，做強做大中間”和資源“吃干榨盡”發(fā)展思路，大力實施循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，走綠色發(fā)展道路，基本實現(xiàn)了三廢“零”排放?！白ズ脙深^”，就是在磷煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條中抓好“一頭一尾”，抓好“進口”（資源保護及高效集約利用）和“出口”（“三廢”資源化、再利用），形成“資源一產(chǎn)品一再生資源”物質(zhì)循環(huán)流動模式。通過加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)集約效益型、自主創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生產(chǎn)安全型和誠信和諧型企業(yè)，實現(xiàn)開磷自身循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展：“做強做大中間”，抓好了“進口”和“出口”，就為磷煤化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展解決了資源、環(huán)境瓶頸制約，也為發(fā)展磷煤深加工，做強做大磷煤化工產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，促進不同資源橫向耦合，以高水平項目為載體，通過內(nèi)部小循環(huán)和園區(qū)、裝置群落中循環(huán)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合。節(jié)能減排。推進清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)上下游一體化發(fā)展和資源多級利用，實現(xiàn)零排放和大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次。

“首批國家級綠色礦山試點單位”、“首批國家級礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地”、全國石油和化學(xué)工業(yè)“環(huán)境保護先進單位”、“開磷集團實施循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)跑者——貴州改革開放30年最具影響力事件”，這些稱號無不昭示著開磷走綠色工業(yè)化道路所取得的斐然成績。貴州開磷集團綠色發(fā)展實踐證明：“環(huán)境污染”不是磷化工的代名詞，更不是磷化工的固有標(biāo)簽。貴州省重化工業(yè)以生態(tài)文明理念引領(lǐng)發(fā)展，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路是完全可能的。

解放思想要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是擴大對內(nèi)對外開放、廣納先進生產(chǎn)要素的先決條件，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的重要保障，是提升貴州形象的重要舉措，是改進干部作風(fēng)、加強反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容。在實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和“兩加一推”主基調(diào)帶動下，貴州省行政審批過程確有所簡化，投資者、經(jīng)營者時間成本和物質(zhì)成本明顯減少，發(fā)展環(huán)境有所改善。但依然存在項目審批手續(xù)繁瑣、公章旅行、辦事效率低下等現(xiàn)象。一些人嘴上解放思想的口號喊得震天響，但觸及到具體問題就縮了回去。既影響了效率，也容易有腐敗或?qū)ぷ庑袨?，?yán)重損害政府形象。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，首先應(yīng)從轉(zhuǎn)變政府職能入手。發(fā)展環(huán)境是一個地方思想解放程度、市場發(fā)育程度和干部作風(fēng)素質(zhì)的具體體現(xiàn)。而轉(zhuǎn)變政府職能，從某種意義上說，相當(dāng)于一場革命。貴州地處邊遠云貴高原，是農(nóng)耕文明較為發(fā)達的地方，在農(nóng)耕文明中形成的根深蒂固的觀念并不容易在一夜之間瓦解。這些消極觀念如“官本位”、“滿足現(xiàn)狀”、“因循守舊”、“封閉狹隘”、“畏懼困難、回避矛盾”等等，不從靈魂深處爆發(fā)革命，不打破固有的利益格局，很難在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有所作為。我們必須認識到，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就要牢固樹立“你投資我鋪路、你有難我?guī)椭⒛惆l(fā)財我發(fā)展“的寬容思想，堅持用包容的心態(tài)促進發(fā)展，用坦蕩的胸懷支持發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)增強投資人的信心，并吸引更多的客商參與貴州發(fā)展。切實做到：忌紙上談兵，多思考謀劃；忌等待觀望，多提供服務(wù)：忌人為設(shè)障，多創(chuàng)造條件；忌坐而論道，多務(wù)求實效。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有必要通過解放思想推動利益補償機制的建立。應(yīng)結(jié)合貴州實際，通過規(guī)范制度建設(shè)來實現(xiàn)各主體間利益的轉(zhuǎn)移。當(dāng)前的政府職能轉(zhuǎn)變已經(jīng)到了“政府自己改自己”的時候了，需要打破長期形成的“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益合法化”的弊端，這是一場“攻堅戰(zhàn)”。正是針對這個現(xiàn)實，需要在改革中穩(wěn)妥推進，適當(dāng)承認某些部門的合法利益并給改革對象適度補償。如果實行“一刀切”，忽略“政府部門利益化”這個嚴(yán)峻現(xiàn)實，有可能使改革再次走樣，最后落得和前幾次政府職能轉(zhuǎn)變反彈一樣的結(jié)果。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就要提高行政效能，建設(shè)落實型政府。堅持“重點工作項目化、項目建設(shè)責(zé)任化、建設(shè)責(zé)任具體化”，倡導(dǎo)立說立行、親力親為工作作風(fēng)，敢于直面矛盾、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、善于攻堅克難。堅持工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效率、快節(jié)奏，推行一線工作法，問題在一線解決、工作在一線推動。建立重點項目聯(lián)席審批制度，進一步清理精簡審批事項，優(yōu)化審批流程，完善限時辦結(jié)制度，不斷提高辦事效率。各級政府確定的重點項目都要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、公開承諾、限時辦結(jié)。

解放思想要牢固樹立人本理念

科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在科學(xué)用人：解放思想，首先要解放用人上的思想。當(dāng)前，貴州正處在實施工業(yè)強省和“兩加一推”的關(guān)鍵時期，能不能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康目標(biāo)，很大程度上也取決于我們在用人上解放思想的程度。當(dāng)前，面對工業(yè)發(fā)展的強勁勢頭和繁重任務(wù)，全省熟悉工業(yè)特別是能夠在復(fù)雜市場經(jīng)濟條件下駕馭工業(yè)經(jīng)濟與企業(yè)的人才匱乏，仍然是制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

人本理念的核心是“用合適的人做合適的事”。沒有工業(yè)干部，就沒有工業(yè)強省的基礎(chǔ)：沒有工業(yè)人才，就沒有工業(yè)大發(fā)展的可能。貴州一些管工業(yè)和企業(yè)的部門以及地方具體抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)缺少工業(yè)經(jīng)濟專業(yè)知識，也沒在企業(yè)干過，對工業(yè)和企業(yè)不太熟悉，幾乎是外行。有的地方領(lǐng)導(dǎo)盲目鋪攤子，搞“猴子掰包谷”經(jīng)濟，一些大項目選址嚴(yán)重失誤，結(jié)果裝置建成后一直無法正常運行；有的項目在投資前對市場需求、技術(shù)先進性、可靠性、原材料供應(yīng)情況、資金來源渠道以及競爭對手的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢等信息資料基本不掌握，就倉促拍板，結(jié)果項目建成投產(chǎn)后沒有市場，造成企業(yè)虧損。不但未能拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，反而成為一個沉重的包袱。

企業(yè)為基，人才強省。建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)文明，人的因素是第一位的。老百姓常說“發(fā)展快不快，就看把誰派：面貌變不變，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵”。項目建設(shè)中存在的困難和問題，既有客觀原因，也有主觀原因，很大程度上是由于我們懂工業(yè)和善于抓項目促發(fā)展的人才缺口巨大。因此，必須在工業(yè)強省和項目建設(shè)中大力提高廣大干部發(fā)展經(jīng)濟的能力，鍛煉培養(yǎng)一批懂工業(yè)、會管理、善于謀劃項目、爭取項目、落實項目的人才。要加大干部交流力度，國有企業(yè)干部交流到政府部門和地方抓工業(yè)，可以帶去新思想、新觀念以及現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟知識和豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗。通過交流解決一些干部和經(jīng)營者不懂工業(yè)、不會管理、不懂項目、不會抓項目的問題。

人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。解放用人思想觀念，不能停留在口頭上，而是要落實在行動中。多年來，人們在實踐中總結(jié)出一條選人用人規(guī)律：“選對一個人，富了一方民，選好一個長，救活一個廠”。可見，用合適的人做合適的事是多么重要！省委書記趙克志在省委十一屆二次全會第二次全體會議上指出：“要突破忽視產(chǎn)業(yè)的思想，樹立工業(yè)強省的意識。在經(jīng)濟工作中，抓住工業(yè)就是抓住了牛鼻子?！?013年3月2日，省委書記趙克志又在北京對外招商會上說：“貴州將進一步大力營造重商崇企的氛圍，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，像尊重老師一樣尊重老總。”最深刻地體現(xiàn)了對工業(yè)和企業(yè)家人才的高度重視。

（作者單位：貴州省科學(xué)決策學(xué)會）