林林

文化中小企業(yè)融資難已經(jīng)成為阻礙快速發(fā)展的主要瓶頸。究其實(shí)質(zhì)原因，不是市場中的文化資本缺乏，而是文化中小企業(yè)缺少必要的評估信息和貸款信用。

文化中小企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位和文化企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺，也是文化創(chuàng)意創(chuàng)新的重要力量?，F(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀中，文化中小企業(yè)融資難已經(jīng)成為阻礙快速發(fā)展的主要瓶頸。究其實(shí)質(zhì)原因，不是市場中的文化資本缺乏，而是文化中小企業(yè)缺少必要的評估信息和貸款信用。

破解文化中小企業(yè)融資難，需要通過第三方提供企業(yè)融資信息和貸款增信服務(wù)，解決好“兩缺”問題，從而形成“文化中小微企業(yè)-信息和增信服務(wù)機(jī)構(gòu)-金融機(jī)構(gòu)”的信息對接、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新機(jī)制。

一是確立地位，做好文化中小企業(yè)金融支持的專題規(guī)劃。

各級政府應(yīng)當(dāng)制定文化中小企業(yè)發(fā)展長期，明確發(fā)展目標(biāo)和重要舉措，在全國范圍內(nèi)確立文化中小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略地位，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)稅支持、行業(yè)準(zhǔn)入等方面提供更寬松的體制機(jī)制和更健全的公共服務(wù)，也要力爭實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo)（小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量不低于上年同期增量）。

發(fā)揮“資金、規(guī)劃、政策”疊加優(yōu)勢。在資金管理使用上，要引導(dǎo)資金支持符合地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃的文化項(xiàng)目，通過發(fā)揮“資金、政策和規(guī)劃”促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)錯(cuò)位經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；I(yè)化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在資金操作方式和項(xiàng)目審批上，采取“集中申報(bào)”與“常態(tài)化申報(bào)”相結(jié)合方式，做到“成熟一批，推出一批”。

二是創(chuàng)新服務(wù)，建立文化中小企業(yè)綜合信息平臺。

解決文化中小企缺少信息問題，就需要地方政府要以電子信息技術(shù)為手段，以網(wǎng)絡(luò)為平臺，以知識管理為核心，整合各類社會(huì)資源，構(gòu)建面向文化中小企業(yè)的規(guī)范化、數(shù)字化、公開化的綜合信息服務(wù)平臺。平臺服務(wù)內(nèi)容除工商管、政企溝通、項(xiàng)目合作、市場推廣、員工培訓(xùn)、信息情報(bào)分析等外，需要重點(diǎn)采取措施構(gòu)建文化中小企業(yè)的信用信息收集分析系統(tǒng)。

構(gòu)建文化中小企業(yè)信用征集體系。針對文化中小企業(yè)信息不對稱的特點(diǎn)，企業(yè)信息將不拘泥于財(cái)務(wù)指標(biāo)等“硬信息”，更注重人才技術(shù)等“軟信息”。建立文化中小企業(yè)資本需求庫，為文化中小企業(yè)提供項(xiàng)目融資、股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)交易和融資擔(dān)保等在線發(fā)布、查詢功能服務(wù)，形成網(wǎng)上文化企業(yè)投融資博覽會(huì)。充分利用資源、政策、信息優(yōu)勢，創(chuàng)新應(yīng)用“一鏈”、“三品”（人品、產(chǎn)品、品牌）、“三表”（財(cái)務(wù)報(bào)表、人力評估表、版權(quán)專利登記表）的信用評審模式，以緩解了文化中小微企業(yè)“缺信息”的難題。“一鏈”即抓住區(qū)域重點(diǎn)文化行業(yè)，以真實(shí)交易數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，借助核心文化企業(yè)交易信息和行內(nèi)公私聯(lián)動(dòng)，批量獲取上下游合用企業(yè)信息，近而評估上下游企業(yè)信用和商品自身的價(jià)值。

構(gòu)建文化中小企業(yè)評級發(fā)布機(jī)制。制定標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)評級和調(diào)查審查標(biāo)準(zhǔn)，按文化行業(yè)、經(jīng)營規(guī)模、合作機(jī)構(gòu)、人員品質(zhì)等維度對文化中小企業(yè)進(jìn)行分層分類，結(jié)合“評級、授信、押品評估和業(yè)務(wù)審批”等流程，統(tǒng)一界定各等級文化企業(yè)的前中后臺的風(fēng)險(xiǎn)偏好。

完善文化中小企業(yè)信息通報(bào)制度。積極探索建立監(jiān)管部門、銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政府職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與的合作機(jī)制，通過開辦“優(yōu)秀文化中小企業(yè)推介會(huì)”等形式，主動(dòng)推薦的信用較好和等級較高的文化中小企業(yè)，讓企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)得到有效信息交流。后臺充分組織利用社會(huì)上的金融、技術(shù)、人才等資源，對融資需求企業(yè)提供審查、處理、撮合、響應(yīng)及合作指導(dǎo)等為一體的專業(yè)金融對接服務(wù)。

三是動(dòng)員各方力量，健全和完善企業(yè)融資增信機(jī)制。

制定出臺行業(yè)行政許可、行業(yè)監(jiān)管等一系列文件，著力解決文化中小企業(yè)缺乏合格抵質(zhì)押物的融資瓶頸。著重打造“資本結(jié)構(gòu)多元化、經(jīng)營機(jī)制市場化、合作模式多樣化、產(chǎn)品服務(wù)專業(yè)化”的文化企業(yè)融資擔(dān)保體系。

創(chuàng)設(shè)和完善政府信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。省級政府每年拿出一定比例的資金，市縣兩級配套比例資金，設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)貸平臺風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，對中小文創(chuàng)企業(yè)打包開展統(tǒng)貸統(tǒng)還業(yè)務(wù)，充實(shí)文化中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備，為小額文化貸款保證保險(xiǎn)提供財(cái)政支持，給予保費(fèi)較高比例的補(bǔ)貼。

充分發(fā)揮擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)保障。政府要積極參股和控股部分專注于文化領(lǐng)域的擔(dān)保公司，推動(dòng)文化科技融資擔(dān)保公司等專營擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范商業(yè)性擔(dān)保公司的運(yùn)營，發(fā)揮其服務(wù)具有信息、成本等方面的優(yōu)勢，并建立起以省級文化投資擔(dān)保公司為龍頭的再擔(dān)保服務(wù)體系，在銀行、文化中小微企業(yè)、融資擔(dān)保公司之間構(gòu)建新型風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

要充分挖掘保險(xiǎn)工具增信作用。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出無抵押無擔(dān)保的“小額信貸+信用保險(xiǎn)”模式，大力發(fā)展貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高文化中小企業(yè)融資增信能力，使之更好地創(chuàng)造可貸條件，暢通信貸渠道，如而平安則根據(jù)客戶的信用狀況按照14.1%至35%的費(fèi)率收取的中小企業(yè)信用保證類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

借助文化企業(yè)集體信用推動(dòng)企業(yè)融資。針對中小企業(yè)的主要有國家發(fā)改委審核的“中小企業(yè)集合債”、交易商協(xié)會(huì)審核的“中小企業(yè)集合票據(jù)”和銀行文化中小微企業(yè)金融債。國家發(fā)改委“小微企業(yè)扶持債券”或即將出臺，首批商業(yè)銀行主承銷小微企扶持債券在鹽城、天津、無錫、鎮(zhèn)江、廣州5地試點(diǎn)。中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)從北京中關(guān)村擴(kuò)大至上海張江、天津?yàn)I海、武漢東湖等地。因此文化中小企業(yè)可以借助以上集合債、集合票據(jù)和金融債等形勢，拓寬集體融資規(guī)模。支持引導(dǎo)中小企業(yè)借助上交所、深交所平臺發(fā)行中小企業(yè)私募債，股權(quán)信托等等股權(quán)融資方式做大做強(qiáng)。

借助“銀政企”統(tǒng)貸平臺提升文化信貸專項(xiàng)服務(wù)。與國家開發(fā)銀行、中國建設(shè)銀行等國有大型銀行和股份制銀行合作，建設(shè)針對中小文化企業(yè)融資的統(tǒng)貸平臺。鼓勵(lì)合作金融機(jī)構(gòu)建設(shè)專業(yè)營銷團(tuán)隊(duì)，設(shè)立"文化企業(yè)綠色通道"，實(shí)行單獨(dú)的“評審、審批、考核、核算”標(biāo)準(zhǔn)，嘗試開發(fā)了"信貸+保險(xiǎn)"、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、文化中小企業(yè)聯(lián)戶擔(dān)保貸款、小額信用貸款、助保金貸款等文化金融新產(chǎn)品，并采用網(wǎng)絡(luò)銀行、手機(jī)銀行等新型支付工具和手段，擴(kuò)大對文化中小企業(yè)金融服務(wù)的范圍和覆蓋面。

鼓勵(lì)民間資本以契約信用投資文化領(lǐng)域。目前 ，我國文化投資機(jī)構(gòu)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模等都相對不足，支持和鼓勵(lì)民間資本設(shè)立文化投資集團(tuán)、文化產(chǎn)業(yè)投資基金等投資機(jī)構(gòu)，一方面，大力發(fā)展文化投資企業(yè)、小額貸款公司等金融投資機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)新和規(guī)范民間借貸陽光化運(yùn)作，為文化中小企業(yè)提供了融資渠道支持。另一方面，政府成立文化產(chǎn)業(yè)基金管理公司，吸引社會(huì)資本，并與有關(guān)機(jī)構(gòu)成立母基金募集設(shè)立影視、動(dòng)漫等若干支子基金，形成總規(guī)模更大的文化產(chǎn)業(yè)投資基金，在依法合規(guī)的前提下，吸引社會(huì)投資支持文化中小企業(yè)發(fā)展。

（作者系北京新元文智咨詢服務(wù)有限公司產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部研究總監(jiān)）