李小群

編輯老師：

我的表哥是某大學(xué)大二學(xué)生，去年的年終考試時，他帶了一些資料被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)，監(jiān)考教師認為其攜帶資料是作弊行為，當即取消他的考試資格。事后表哥不服，多次找監(jiān)考教師和系領(lǐng)導(dǎo)，要求撤銷作弊處罰。在遭到拒絕后，表哥氣急動手打了監(jiān)考教師。當?shù)毓矙C關(guān)對表哥作出行政拘留3天的處罰。今年開學(xué)初，該大學(xué)作出處分決定，決定給予表哥開除學(xué)籍處分。表哥不服，提出申訴，校方召開了學(xué)生申訴處理委員會會議。15人參加投票表決，13人認為處分決定正確，作出維持決定。請問老師，學(xué)校有權(quán)開除學(xué)生嗎？受到開除處分如何得到救濟？

××中學(xué) 王修芹

王修芹同學(xué)：

學(xué)校是組織實施教育教學(xué)活動的組織。受教育權(quán)是憲法規(guī)定的一項公民的基本權(quán)利。學(xué)校依法招收學(xué)生后，即與學(xué)生之間形成了教育和受教育的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這一關(guān)系受到法律的保護。學(xué)校開除學(xué)生，正是通過自己的意思表示，要消除與學(xué)生之間的這種權(quán)利義務(wù)，因此具有法律意義。學(xué)生對學(xué)校開除的行為不服，可以向大學(xué)的上級教育行政機關(guān)申訴，也可以通過訴訟。

最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行（中華人民共和國行政訴訟法）若干問題的解釋》第一條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍”。學(xué)校雖是事業(yè)單位，但其進行學(xué)籍管理、實施獎懲、頒發(fā)學(xué)位證書、畢業(yè)證書的行為屬于行政行為。這條規(guī)定解決了對開除決定的可訴性問題，你表哥可以通過行政或訴訟途徑主張自己的權(quán)利，尋求救濟。但是從本案來看，學(xué)校的行為是沒有錯誤的?！吨腥A人民共和國教育法》第二十八條規(guī)定，學(xué)校及其他教育機構(gòu)行使下列權(quán)力：對受教育者進行學(xué)籍管理，實施獎勵或者處分；第四十三條規(guī)定，受教育者應(yīng)當履行義務(wù)，遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的管理制度。《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第五十四條規(guī)定，學(xué)生有下列情形之一，學(xué)?？梢越o予開除學(xué)籍處分：違反治安管理規(guī)定受到處罰，性質(zhì)惡劣的；由他人代替考試、替他人參加考試、組織作弊、使用通訊設(shè)備作弊及其他作弊行為嚴重的；剽竊、抄襲他人研究成果，情節(jié)嚴重的。

編輯老師：

我叔叔2005年結(jié)婚，婚后生一女兒。2008年叔叔患精神病。去年底，嬸嬸通過縣民政局的熟人關(guān)系，辦理了與叔叔的離婚登記。離婚協(xié)議稱：夫妻感情不和，男方精神不正常：子女歸女方撫養(yǎng)；雙方共同財產(chǎn)歸女方所有。爺爺奶奶對此離婚登記行為不服，準備以原告監(jiān)護人的身份提起訴訟。請問老師，民政局的離婚登記有效嗎？

××十二中 丁嵐嵐

丁嵐嵐同學(xué)：

你叔叔“被離婚”，表明民政機關(guān)在進行離婚登記過程中存在程序違法的行為。按照婚姻登記條例的相關(guān)規(guī)定，婚姻登記機關(guān)應(yīng)當對離婚登記當事人出具的證件、證明材料進行審查并詢問相關(guān)情況。對當事人確屬自愿離婚，并已對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)、債務(wù)等問題達成一致處理意見的，應(yīng)當場予以登記，發(fā)給離婚證。因此，行政機關(guān)在作出離婚登記之前，對于當事人提交的材料需要進行形式上的審查，對于符合法定的離婚條件的，方可準許登記。

本案中，離婚協(xié)議明確載明“男方精神不正?！?，那么行政機關(guān)就應(yīng)當對該特殊情況進行相應(yīng)的審查。由于精神病人屬于限制行為能力人，根據(jù)《婚姻登記條例》第十二條的規(guī)定：“辦理離婚登記的當事人有下列情形之一的，婚姻登記機關(guān)不予受理：①未達成離婚協(xié)議的；②屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；③其結(jié)婚登記不是在中國內(nèi)地辦理的。但是本案中，登記機關(guān)并未審查，而是直接受理并予辦理了離婚登記。這是違反程序規(guī)定的，構(gòu)成程序違法。對于程序違法的行政訴訟，可以要求法院判決縣民政局撤銷離婚登記這一具體行政行為。