爾東

韓國(guó)具有全國(guó)播送能力的電視臺(tái)有3家，即KBS、MBC與EBS、10家地方商業(yè)臺(tái)中SBS規(guī)模最大。2001年底，KBS、MBC、EBS、SBS四家電視臺(tái)開(kāi)亞洲先河，正式開(kāi)播無(wú)線數(shù)字電視；韓國(guó)國(guó)會(huì)在2007年9月通過(guò)《數(shù)字放送活性化特別法》，原訂2010年底完成數(shù)字轉(zhuǎn)換的時(shí)程卻因數(shù)字電視機(jī)的普及率不如預(yù)期，故延后到2012年12月31日。韓國(guó)數(shù)字化進(jìn)程延后有幾個(gè)因素，首先是數(shù)字電視機(jī)的普及率達(dá)到95%是模擬信號(hào)停播的條件，然而在2005年底僅為18%，到2010年也只不過(guò)超過(guò)52%而已。令人詫異的是，5年中延后的最大原因在于數(shù)字播出格式到底采歐規(guī)（DVB-T）還是采美規(guī)（ATSC）。

一波未平一波又起，2009年7月，韓國(guó)國(guó)會(huì)在朝野議員激烈沖突中，通過(guò)《報(bào)紙法》、《廣播法》以及《網(wǎng)絡(luò)電視法》的修正案（簡(jiǎn)稱(chēng)《傳媒三法》），新法廢除了原來(lái)嚴(yán)格禁止跨媒體經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，開(kāi)放報(bào)社和民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)可以投資電視臺(tái)。因此，導(dǎo)致了——以李明博總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的韓國(guó)政府推動(dòng)了此項(xiàng)修法工作，主要原因有三：

1.挽救營(yíng)運(yùn)虧損日甚一日的平面媒體。

2.消除行業(yè)壁壘，培植全球化媒體企業(yè)。

3.迎接數(shù)字匯流時(shí)代來(lái)臨，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

《傳媒三法》的修正案通過(guò)之后，大企業(yè)和報(bào)社可以持有無(wú)線電視臺(tái)10%以下的股份，有線電視綜合及新聞?lì)l道30%以下的股份，以及網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）綜合及新聞?lì)l道49%以下的股份。也就是說(shuō)，雖然開(kāi)放，但是大企業(yè)和報(bào)社并不能夠單獨(dú)擁有或經(jīng)營(yíng)任何一家廣播公司。

此外，為了防止輿論壟斷，條文也規(guī)定閱報(bào)率超過(guò)20%的報(bào)社不能參與廣播事業(yè)；不過(guò)因?yàn)槟壳绊n國(guó)發(fā)行的報(bào)紙并沒(méi)有任何一家的閱報(bào)率超過(guò)20%，這個(gè)規(guī)定實(shí)際上無(wú)法限制報(bào)業(yè)涉足電視事業(yè)。

新版的《廣播法》要求KCC（韓國(guó)通訊傳播委員會(huì)）訂定一套收視占有率（Viewing Share）

規(guī)范系統(tǒng)。韓國(guó)參考《德國(guó)媒體集中化調(diào)查委員會(huì)》（KEK）的做法（即：1.KEK按各媒體市場(chǎng)的權(quán)力影響、信息傳遞沖擊力、實(shí)時(shí)性等綜合評(píng)估，給予各媒體市場(chǎng)不同權(quán)重；2.KEK再將各媒體市場(chǎng)之市占率和其權(quán)重相乘后加總，即為跨媒體的集中度（KEK值）；3.跨媒體集團(tuán)的KEK值高于30%就否決其并購(gòu)申請(qǐng)案。），根據(jù)消費(fèi)者調(diào)查以及市場(chǎng)信息，KCC在2010年10月開(kāi)發(fā)了媒體換算率（Media Exchange Rate），目的在于界定報(bào)社訂報(bào)率（Subscription Share）與電視臺(tái)收視占有率（Viewing Share）的換算關(guān)系，借以呈現(xiàn)報(bào)社與電視臺(tái)這兩種不同媒體的影響力。

以2012年為例，先將媒體使用率、使用的時(shí)間以及依賴(lài)度三項(xiàng)數(shù)據(jù)平均之后算出來(lái)報(bào)紙的數(shù)值為0.44；通過(guò)廣告收入的多少算出報(bào)紙的市場(chǎng)影響力（Market Influence）為0.43；然后將0.44與0.43相加除以2后得出媒體換算率為0.44。也就是說(shuō)如果將電視當(dāng)作1，報(bào)紙即為0.44，以此導(dǎo)出電視與報(bào)紙不同的影響力。

通過(guò)媒體換算率的計(jì)算之后，KCC將主要電視臺(tái)及報(bào)社的收視占有率（Viewing Share）如下表：

因?yàn)閾?dān)心收視占有率（Viewing Share）達(dá)30%以上，會(huì)造成言論集中的隱憂；根據(jù)《廣播法》，除公共電視KBS外，任何媒體的收視占有率（Viewing Share）不得超過(guò)30%。以上表為例，假設(shè)MBC與SBS要進(jìn)行合并，由于收視占有率（Viewing Share）相加為29.545%并未超過(guò)30%，所以并無(wú)違法的問(wèn)題。韓國(guó)便是以持股比例及收視占有率來(lái)規(guī)范媒體并購(gòu)的問(wèn)題。