從汶川到雅安：“衛(wèi)星速度”這樣煉成

通信在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中起著關(guān)鍵的作用，是確保災(zāi)區(qū)信息及時反饋的重要手段，是救災(zāi)工作指揮、協(xié)調(diào)、組織的重要保障。

汶川——2008年5月12日晚，四大電信運(yùn)營商的新聞發(fā)言人在接受媒體采訪時證實(shí)，汶川通訊已全部中斷。

就在固話、手機(jī)處于癱瘓之時，汶川縣委書記用海事衛(wèi)星設(shè)備往外打通了第一個電話，他使用的是當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門為森林防火配備的海事衛(wèi)星電話。地震發(fā)生的前兩年，國家林業(yè)局牽頭，各省林業(yè)部門都配備了海事衛(wèi)星設(shè)備，有的還配了應(yīng)急通信車。在這次地震中，派上了用場。

據(jù)了解，海事衛(wèi)星由國際海事衛(wèi)星組織運(yùn)營，總部設(shè)在倫敦。交通運(yùn)輸部中國交通通信信息中心代表中國國務(wù)院，在上個世紀(jì)70年代末簽字加入了這個組織，是國內(nèi)唯一經(jīng)過授權(quán)的海事衛(wèi)星運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

5月13日，中國交通通信信息中心分兩批為災(zāi)區(qū)提供海事衛(wèi)星設(shè)備,用于指揮抗震救災(zāi)工作。5月13日早晨5點(diǎn)30分，中國交通通信信息中心將20臺便攜式海事衛(wèi)星設(shè)備直接送往機(jī)場交給國家應(yīng)急辦赴災(zāi)區(qū)人員，并派出技術(shù)人員隨專機(jī)赴災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場隨時為救災(zāi)通信工作提供技術(shù)支持保障。此外，中國交通通信信息中心還為交通、衛(wèi)生、公安、電力、部隊(duì)等救援隊(duì)伍及媒體提供了30臺海事衛(wèi)星通信設(shè)備，并緊急開通一批海事衛(wèi)星SIM卡，滿足救災(zāi)通信的需要。北京海事衛(wèi)星地面站運(yùn)行及客服部門實(shí)行雙崗值班，加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)通信情況的監(jiān)測，保障設(shè)備運(yùn)行正常和通信暢通。

但是，如果大量的海事衛(wèi)星設(shè)備集結(jié)在災(zāi)區(qū)，集中往后方傳圖像、打電話的話，原有的信道就會非常緊張。據(jù)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急信息技術(shù)工程中心主任沈兵透露，地震發(fā)生后，中國交通通信信息中心與國際海事衛(wèi)星組織（Inmarsat）緊急聯(lián)絡(luò)溝通，得到了國際海事衛(wèi)星組織的支持，為中國震區(qū)增加2倍衛(wèi)星信道資源，大大提高了海事衛(wèi)星設(shè)備在震區(qū)的通信能力。

目前，海事衛(wèi)星電話是世界上唯一可以提供全球、全天候、全方位衛(wèi)星移動通信和遇險(xiǎn)安全通信的通信手段，海事衛(wèi)星電話為應(yīng)急而生，在急難險(xiǎn)重領(lǐng)域特別是常規(guī)通信手段受到破壞時，海事衛(wèi)星不受氣候、地域的影響，能夠?yàn)槿藗冄杆俅罱ㄆ稹皯?yīng)急指揮部”、“新聞第一線”，滿足人們高速數(shù)據(jù)傳輸、圖像和話音的需求，用于指揮抗災(zāi)，對外順暢批露災(zāi)情。

雅安——“4.20”四川雅安地震災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)，是交通移動應(yīng)急通信指揮平臺第二次投入大型搶險(xiǎn)救災(zāi)的使用。

針對災(zāi)區(qū)部分地區(qū)通信中斷的情況，交通運(yùn)輸部在第一時間通過中國交通通信信息中心，就近調(diào)集了3輛應(yīng)急通信指揮車緊急趕赴現(xiàn)場，為災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)提供應(yīng)急通信保障。

與此同時，中國交通通信信息中心接到交通運(yùn)輸部啟動公路應(yīng)急處置機(jī)制的通知后，迅速將兩臺海事衛(wèi)星手持機(jī)送到即將前往救災(zāi)現(xiàn)場的交通運(yùn)輸部公路局副局長王太手中，并派駐技術(shù)人員進(jìn)入地震災(zāi)區(qū)，確保對災(zāi)區(qū)救援提供及時的通信保障。當(dāng)晚19：10左右，寶興縣縣委書記通過當(dāng)?shù)剡\(yùn)營商空投的兩部海事衛(wèi)星電話，打出了第一個電話，匯報(bào)災(zāi)情及傷亡情況，請求支援。新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等媒體也在地震當(dāng)天向公眾發(fā)布了交通移動應(yīng)急通信指揮平臺應(yīng)急保通的新聞情況。

除了應(yīng)急通信外，海事衛(wèi)星還可為記者在地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行報(bào)道提供全方位的通信服務(wù)。為了滿足特殊環(huán)境下的新聞報(bào)道需求，中國交通通信信息中心研制了“CT500便攜衛(wèi)星應(yīng)急通訊箱”。這種衛(wèi)星通訊器材，不僅滿足電話通訊，還可實(shí)現(xiàn)視頻實(shí)時傳輸，相當(dāng)于新聞報(bào)道現(xiàn)場直播。

雅安通訊恢復(fù)比汶川地震時提前20多天

可以說，海事衛(wèi)星的作用最初體現(xiàn)在汶川大地震中。

但是由于當(dāng)時政府部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)對海事衛(wèi)星設(shè)備的配備不到位，中國交通通訊信息中心臨時調(diào)集的大批設(shè)備，在向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送過程中遇到了很多困難：強(qiáng)震導(dǎo)致交通受阻，且受天氣的影響，航空運(yùn)輸也存在障礙。

但是，也正是因?yàn)橛辛算氪拐鹁葹?zāi)的經(jīng)驗(yàn)，汶川地震后國家各級政府對應(yīng)急通信保障空前重視，國家建立起了應(yīng)急通信指揮平臺。從國務(wù)院開始，各級都建立了應(yīng)急保障體系，促使應(yīng)急通信車可以直接開到救災(zāi)第一線，以最快響應(yīng)速度參與到救災(zāi)工作中，保障前方通訊的暢通。海事衛(wèi)星通信系統(tǒng)，就是國務(wù)院應(yīng)急保障體系的重要組成部分。

目前，各級政府、各個行業(yè)都完善了應(yīng)急通信保障的儲備，保障制度及機(jī)制的準(zhǔn)備程度，皆比汶川地震時期大大增強(qiáng)。這種局面最直接的體現(xiàn)是，確保雅安地震救災(zāi)工作的科學(xué)有序進(jìn)行。

就在雅安地震發(fā)生后，各級政府馬上啟動應(yīng)急機(jī)制，人員、裝備、系統(tǒng)第一時間組織投放，四川省配備的應(yīng)急通信保障車直接開赴一線，而周邊其他省市應(yīng)急通信保障車則都處于待命狀態(tài)。

一個數(shù)字更能說明：在雅安地震發(fā)生之后，中國交通通訊信息中心的技術(shù)人員用了3天時間為災(zāi)區(qū)恢復(fù)通訊，而汶川地震時，則在前線忙活了一個月。

移動應(yīng)急通信指揮平臺實(shí)戰(zhàn)西藏“1.18雪災(zāi)”

今年1月18日，西藏阿里地區(qū)連降暴雪，氣溫降至零下35度，路面積雪達(dá)到2米厚，大面積交通癱瘓。西藏省交通運(yùn)輸廳接到省政府通知，調(diào)配移動應(yīng)急通信指揮平臺隨抗災(zāi)保障車隊(duì)投入日喀則、阿里地區(qū)的現(xiàn)場抗災(zāi)保通工作，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場與拉薩應(yīng)急指揮中心的通信暢通。

在為期九天的保障任務(wù)中，自18日17時接到西藏交通運(yùn)輸廳有關(guān)平臺應(yīng)急通信保障的申請，即進(jìn)行通信資源保障工作，并安排專人進(jìn)行24小時通信鏈路監(jiān)控，及時提供技術(shù)支持和保障，確保了暴雪災(zāi)害道路疏通中的通信及指揮暢達(dá)。

1月27日，西藏省交通運(yùn)輸廳信息中心人員與車輛安全返回拉薩，圓滿完成“1.18雪災(zāi)”應(yīng)急處置任務(wù)。

以戰(zhàn)代練，天鷹5號就近抵達(dá)蘆山

“針對災(zāi)區(qū)部分地區(qū)通信中斷的情況，交通運(yùn)輸部在第一時間通過中國交通通信信息中心，就近調(diào)集3輛應(yīng)急通信指揮車緊急趕赴現(xiàn)場，為災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)提供應(yīng)急通信保障?！毖虐驳卣甬?dāng)天，交通移動應(yīng)急通信指揮平臺的應(yīng)急保通消息即被傳播出去。

“4.20”四川雅安地震災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)已經(jīng)是交通移動應(yīng)急通信指揮平臺第二次投入大型搶險(xiǎn)救災(zāi)的使用，隨著全國各省平臺建設(shè)工作的完成和投入運(yùn)行，天鷹5號作為先期投入使用的應(yīng)急響應(yīng)力量，在此次應(yīng)急保通任務(wù)中發(fā)揮了應(yīng)急指揮、通信保障、輔助決策等關(guān)鍵作用。

交通移動應(yīng)急通信指揮平臺項(xiàng)目是部規(guī)劃司2008年批復(fù)的首個全國性信息化建設(shè)項(xiàng)目，凝聚了交通運(yùn)輸部各級領(lǐng)導(dǎo)的心血和智慧。項(xiàng)目代建單位中國交通通信信息中心，在部公路局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建造、統(tǒng)一維護(hù)”的建設(shè)原則，做好“建、管、養(yǎng)、用”等各項(xiàng)工作，力爭在關(guān)鍵時刻發(fā)揮關(guān)鍵作用。

原計(jì)劃于今年5月12日啟動的“天鷹—2013”渝滇川藏交通應(yīng)急通信跨區(qū)（西南區(qū)）指揮協(xié)同演練活動，在災(zāi)情突然來臨時，將演練工作直接轉(zhuǎn)為應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)，在部公路局、路網(wǎng)中心的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，天鷹5號自20日上午8點(diǎn)27分接警，到21日中午12點(diǎn)到達(dá)震中蘆山縣龍門鄉(xiāng)，在災(zāi)區(qū)和北京、四川的交通管理部門之間建立了一條“信息綠色通道”，保證了搶險(xiǎn)指令的上傳下達(dá)。同時，中國交通通信信息中心技術(shù)人員24小時值守進(jìn)行通信資源和技術(shù)支持保障。