文/通訊員 杜峻 張善生

農(nóng)村公路“網(wǎng)化”之后

文/通訊員 杜峻 張善生

公路通，百業(yè)興。如果能夠使縱橫交織分布在廣袤大地上的農(nóng)村公路與干線公路實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，那么將不斷為新城鎮(zhèn)化建設(shè)舒筋活血，帶動(dòng)沿途經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會(huì)進(jìn)步。

初秋的峽山湖波光粼粼，碧波萬(wàn)頃，水天一色，環(huán)湖觀光路若銀絲帶般將湖面緊緊纏繞；峽山山勢(shì)雄偉，似猛虎傍水而臥，風(fēng)光綺麗，盤(pán)山路蜿蜒曲進(jìn)，游人如織……

五年前，這里卻是另外一番模樣：坑坑洼洼的盤(pán)山小路上雜草、糞堆、垃圾隨處可見(jiàn)，出行難在過(guò)去的歲月里制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，路不通一直是村民的一塊心病。

農(nóng)村公路網(wǎng)化工程改變了公路落后狀況。而被驗(yàn)證無(wú)數(shù)遍的“要致富，先修路”理論，也在這里展現(xiàn)得淋漓盡致。

網(wǎng)化示范縣

“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，提升農(nóng)村公路通達(dá)深度和服務(wù)能力。”根據(jù)“全省村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣”活動(dòng)的總體部署，2011年濰坊市申報(bào)壽光市和高密市作為第一批網(wǎng)化活動(dòng)示范縣。

今年5月，濰坊市第一批村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣壽光、高密順利通過(guò)省交通運(yùn)輸廳綜合驗(yàn)收。數(shù)字顯示，兩年來(lái)壽光、高密共完成村級(jí)公路項(xiàng)目1882個(gè)2022.8公里，總投資9.4億元。接下來(lái)的第二批示范縣活動(dòng)將于2015年9月完成，四個(gè)縣市將獲得省級(jí)補(bǔ)助資金2.6988億元，2249個(gè)行政村將達(dá)到村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣活動(dòng)要求。

村路網(wǎng)化示范工程帶動(dòng)了全市農(nóng)村公路的建設(shè)。2012年，濰坊市農(nóng)村公路共完成投資30.26億元，完成路面工程項(xiàng)目2316個(gè)3227.2公里，比年初市政府確定的目標(biāo)增加了1727.2公里。2013年，“投資12億元、新建改造農(nóng)村公路1300公里”被列為市百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加以推進(jìn)。截至今年6月30日，全市開(kāi)工農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目882個(gè)1480公里，完成項(xiàng)目433個(gè)814公里，完成投資8.1億元，完成任務(wù)目標(biāo)的63%，提前完成了時(shí)間過(guò)半任務(wù)目標(biāo)過(guò)半的任務(wù)目標(biāo)。

濰坊市交通運(yùn)輸局一位負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì)，到“十二五”末，全市75%以上的行政村將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化。

峽山的變化，折射出濰坊市農(nóng)村交通的演進(jìn)。濰坊市交通運(yùn)輸系統(tǒng)以全省村級(jí)公路網(wǎng)化示范工程建設(shè)為契機(jī)，大力開(kāi)展農(nóng)村公路網(wǎng)化工程，農(nóng)村交通逐步實(shí)現(xiàn)了由通達(dá)到通暢，建為主向建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)推進(jìn)的轉(zhuǎn)變，條條平坦寬闊的村路，成為村民的“致富路”、“幸福路”。農(nóng)村公路在服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上發(fā)揮了重要作用。

淹子嶺村的變化

臨朐縣五井鎮(zhèn)淹子嶺村是一個(gè)經(jīng)歷了240多年滄桑變遷的小村子，地處濰坊、淄博、臨沂三市交界處，海拔867米，是濰坊市海拔最高的行政村。

五年前，這兒就像“春風(fēng)刮不到的地方”，“山高石頭多，出門(mén)就爬坡?！痹桥R朐五井鎮(zhèn)淹子嶺的真實(shí)寫(xiě)照。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，因地處深山之中，地勢(shì)高交通不便，寬不足兩米、坑洼不平的崎嶇山路是全村70戶人家唯一的出行道路，由于出行不便，有的村民很久才會(huì)下山一次。

2008年10月18日，經(jīng)多方籌資760萬(wàn)元、全長(zhǎng)18公里的“暖水河—淹子嶺”道路最終勝利建成并投入使用。通車(chē)典禮上，淹子嶺村的村民們沉浸在無(wú)限的喜悅之中，五井鎮(zhèn)淹子嶺村徹底告別了不通公路的歷史，附近4000名村民受益，也宣告了臨朐縣道路村村通任務(wù)的基本完成。

目前，“毛細(xì)血管”已延伸至田間地頭，正在探索有條件的縣市區(qū)、鎮(zhèn)街從實(shí)現(xiàn)村村通到戶戶聯(lián)的轉(zhuǎn)變。截至2012年底，全市農(nóng)村公路通油路行政村達(dá)到9038個(gè)，行政村通油路率達(dá)到99.9%，比2011年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，初步形成以干線公路為骨架、縣鄉(xiāng)相連、鄉(xiāng)村相通，村村相接、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。

三分建，七分養(yǎng)

“三分建，七分養(yǎng)”，這是濰坊市交通運(yùn)輸系統(tǒng)15個(gè)縣市區(qū)農(nóng)村公路管理部門(mén)積累的經(jīng)驗(yàn)。

諸城、壽光、高密、濱海、寒亭等縣市區(qū)積極推行養(yǎng)護(hù)公司化進(jìn)程，諸城修訂管理養(yǎng)護(hù)辦法，縣道和山區(qū)道路小修保養(yǎng)由市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村道路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，80%以上實(shí)行公司化管理；高度重視農(nóng)村公路安保設(shè)施完善，高密在重點(diǎn)路段安裝安全減速帶、示警燈、護(hù)欄，其他縣市區(qū)也逐步完善各種指示標(biāo)志和警示標(biāo)志，道路安全保障設(shè)施得到有效改善。同時(shí)，大中修改造力度不斷加大，推動(dòng)路網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)。僅2012年全市完成縣鄉(xiāng)村大中修工程1311.7公里、安保工程72條、危橋改造2039.5延米/40座，建成縣道標(biāo)準(zhǔn)路段174.8公里，完成投資14.4億元。全市縣道和鄉(xiāng)道好路率分別達(dá)到83.3%、81.4%。大中修改造和標(biāo)準(zhǔn)路段建設(shè)，進(jìn)一步提高了農(nóng)村公路技術(shù)狀況，提升了通行能力和服務(wù)水平。

為便于縣市區(qū)之間交流村路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村公路管理部門(mén)將全市15個(gè)縣市區(qū)分為3個(gè)片區(qū)，通過(guò)對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)采取交叉檢查、觀摩點(diǎn)評(píng)、總結(jié)交流等方式，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，找出工作差距和努力方向促進(jìn)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作均衡發(fā)展。

濰坊農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)提高路況質(zhì)量，消滅制約農(nóng)村公路發(fā)展的“短板”，保障道路暢通，讓農(nóng)村公路長(zhǎng)久的發(fā)揮起經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，起到重要的作用。

交通閉塞行路難成為制約全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸，阻斷了淹子嶺人發(fā)家致富的夢(mèng)想：豐富的礦產(chǎn)沉睡地下，土特產(chǎn)品無(wú)人問(wèn)津，秀美風(fēng)景閨中深鎖……渴望改變，渴望發(fā)展，渴望過(guò)上富裕、便捷、現(xiàn)代化的生活，便成為當(dāng)?shù)氐娜罕姀?qiáng)烈愿望。

“走出去”的農(nóng)副產(chǎn)品

“村村通”道路硬化工程的不斷延伸和拓展，使村莊通行環(huán)境大大改善，條條嶄新、平坦的道路有效的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也為推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)均等化，統(tǒng)籌農(nóng)村路站運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和客運(yùn)班線建設(shè)，開(kāi)通村村通客運(yùn)班線和公共交通，改善村民出行條件提供了“硬件”支持。目前，濰坊市15個(gè)縣市區(qū)村村通客車(chē)率達(dá)到99%以上，農(nóng)村客運(yùn)線路達(dá)到1024條，客運(yùn)班車(chē)達(dá)到1573輛。

隨著路網(wǎng)體系的完善，改善了人流、物流、信息流通暢渠道，農(nóng)副產(chǎn)品外運(yùn)成了“搶手貨”，田間地頭收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的大小車(chē)輛絡(luò)繹不絕，峽山區(qū)更是依靠四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)，形成了有機(jī)菜、魚(yú)、糧、果、豬等種類(lèi)齊全、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈，部分產(chǎn)品打入北京、上海的大型超市和高檔酒店，擺上了中南海餐桌，出口到韓國(guó)等國(guó)外市場(chǎng)……路，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾的幸福指數(shù)越來(lái)越高，助力農(nóng)民“叩響”了致富之門(mén)。

依托發(fā)達(dá)的村村通、村村連交通網(wǎng)，交通優(yōu)勢(shì)更成為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代物流優(yōu)勢(shì)，便利的交通，加上優(yōu)惠的政策以及充足的農(nóng)村勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)，讓各地客商日漸青睞鄉(xiāng)村這塊熱土，不少客商把企業(yè)辦到了村里，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，讓祖祖輩輩在黃土地里“刨食吃”的農(nóng)民群眾一躍成了“拿工資”的上班族。

“村級(jí)道路網(wǎng)絡(luò)化”工程”的實(shí)施，帶富了一方群眾，帶強(qiáng)了一方經(jīng)濟(jì)，真正成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，引導(dǎo)農(nóng)民快速致富、通向美好未來(lái)的“黃金大道?！?/p>