董純樸
(山東警察學(xué)院公共安全研究所, 山東 濟(jì)南 250014)
老有所養(yǎng)是防止老年人犯罪最直接、最基礎(chǔ)的一個(gè)社會問題。 日本全國預(yù)防偷竊協(xié)會官員福井島認(rèn)為:“很多進(jìn)行偷竊的老人這么做是因?yàn)樗麄冇X得養(yǎng)老金系統(tǒng)有這么多問題,所以應(yīng)該為未來省錢?!庇捎诮?jīng)濟(jì)問題,導(dǎo)致大量的老年人走上犯罪的道路。20世紀(jì),一些發(fā)達(dá)國家相繼以較快步伐邁入老年型國家的行列。 因此,對老齡化問題關(guān)注較早,并取得相當(dāng)大的成果。 “西歐、北歐一些國家的經(jīng)濟(jì),具有高度的社會化性質(zhì),在某些方面甚至可以說非常接近于馬克思主義創(chuàng)始人當(dāng)初構(gòu)想的社會主義模式。 ”[3]
“入獄養(yǎng)老”是老年人犯罪的一個(gè)重要的動機(jī)?!靶塘P本身對于預(yù)防犯罪、減少犯罪而言并非最重要的途徑?!保?]“老有所養(yǎng)”是人類社會追求的目標(biāo)之一,“西方發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)50年代至70年代完成了從社會保險(xiǎn)到服務(wù)保障的完善、從服務(wù)碎片化到一體化的整合”。[5]社會保障(social security)是指國家和社會在通過立法對國民收入進(jìn)行分配和再分配,對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。 美國社會保障制度覆蓋面廣,涉及社會生活的各個(gè)方面,是美國規(guī)模最大、影響最廣泛的社會養(yǎng)老機(jī)制。 1935年,美國羅斯福政府頒布《社會保障法》,實(shí)行老年保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。 《社會保障法》中關(guān)于老年人的主要內(nèi)容有:第一,授權(quán)州建立老年救助制度,支持州建立老年福利項(xiàng)目。第二,建立聯(lián)邦老年津貼制度。幾十年來,歷屆美國政府加強(qiáng)了對社保制度的補(bǔ)充與修改。 例如,1996年的《個(gè)人責(zé)任和工作機(jī)會調(diào)整法》規(guī)定除了向老年人提供社會保障金外,政府向老年人提供其他方面的稅費(fèi)優(yōu)待和補(bǔ)助。對老年人稅收方面的優(yōu)待包括: 提高中低收入老年人的社會保障受益免稅限額;55歲以上公民賣房收入中的12 500元減免收益稅;課稅抵扣;課稅減免。
西南政法大學(xué)副教授和靜鈞認(rèn)為,老齡人問題,本質(zhì)是社會問題。我們的社會早已不是農(nóng)耕時(shí)代的以家庭為單位的社會,老齡人的妥善解決已經(jīng)不是家庭成員的單一和獨(dú)立責(zé)任,這是一個(gè)社會系統(tǒng)下以政府為第一責(zé)任者的各方關(guān)照解決的問題。 由于歷屆美國政府的重視,國內(nèi)社會保障逐漸走向法制化和社會化的發(fā)展途徑。 據(jù)該國社會保障署提供的數(shù)據(jù)顯示,2006年,65歲以上的美國老人中有90%的人領(lǐng)取社保福利,社保福利占他們?nèi)渴杖氲?1%。 2007年,美國估計(jì)有近5 000萬人領(lǐng)取社保福利,總額約達(dá)6 020億美元,是聯(lián)邦政府最大的支出項(xiàng)目之一。
養(yǎng)老金制度是國家為保障特定公民在退休或喪失勞動能力之后能夠維持正常生活水平而實(shí)行的一種退休養(yǎng)老的福利制度。 “瑞典在20世紀(jì)60年代構(gòu)建起世界上最慷慨也最發(fā)達(dá)的普享型養(yǎng)老金體系,被譽(yù)為‘福利國家的櫥窗’。由于堅(jiān)持兼顧公平與效率的制度設(shè)計(jì)理念,在20世紀(jì)90年代為應(yīng)對養(yǎng)老金財(cái)務(wù)危機(jī)而出現(xiàn)的世界養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革浪潮中, 瑞典養(yǎng)老金制度的數(shù)次調(diào)整都取得了成功?!薄澳壳埃鸬洳粌H仍然是世界上養(yǎng)老金制度最慷慨的國家之一,而且恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)的競爭力和增長速度,近年來其國家競爭力排名一直保持在世界前三名的水平。 瑞典經(jīng)驗(yàn)表明,公平的養(yǎng)老金制度通過促進(jìn)社會穩(wěn)定、解除后顧之憂讓人們能夠更加大膽地進(jìn)行創(chuàng)新、創(chuàng)造,進(jìn)而促進(jìn)社會活力。 ”[6]為了保障老年人的生活水平,日本建立了養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度,由國民年金、厚生年金和共濟(jì)年金等部分組成。 這種“全民皆年金”的強(qiáng)制性保險(xiǎn)措施,使所有連續(xù)25年以上參加保險(xiǎn)的日本人,都能在65歲后領(lǐng)取養(yǎng)老年金,達(dá)到退休后老年人基本生活水平得到保障的經(jīng)濟(jì)目的。
在社會養(yǎng)老和醫(yī)療方面,“2003年,法國的國家預(yù)算赤字居歐盟國家之首,其中養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)花掉的數(shù)目立了頭功,以這兩項(xiàng)為主的社會保險(xiǎn)總支出占到國民生產(chǎn)總值的1/3”。[7]“在英國,老年人不用擔(dān)心老無所養(yǎng),因?yàn)檎蜕鐣寄芙o老年人提供必要的生活保障,老年人有退休金和養(yǎng)老金。即使窮人也不擔(dān)心沒有地方住,政府早就制定了一整套保障老年人生活的制度。英國還有許多老年人的慈善組織,如‘關(guān)注長者’(Age Concern)和‘幫助老人’(Help the Aged)組織,多年來一直為老年人提供各種服務(wù)和生活保障,包括醫(yī)療服務(wù)。 ”[8]
“老無所養(yǎng)”是造成老年人犯罪的重要經(jīng)濟(jì)原因。 二千五百多年前,孔子曾如是描繪理想中的大同世界:“人不獨(dú)親其親、不獨(dú)子其子,使老有所終、壯有所用、幼有所長、鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)?!弊杂腥祟惿鐣詠恚瑘?zhí)政階層管理社會重視的一個(gè)問題是社會保障?!敖⒁粋€(gè)完善的福利制度、穩(wěn)定的生活,提供舒適和擺脫社會隔離的生活環(huán)境,全社會共同努力、密切合作成為預(yù)防老年人犯罪的行動綱領(lǐng)。 ”[9]發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)力發(fā)展到相當(dāng)?shù)某潭龋鐣?cái)富非常豐盈,政府成為民主和法治的政府,政府有責(zé)任也有能力來解決國民養(yǎng)老問題。 各個(gè)發(fā)達(dá)國家多年建立的強(qiáng)大的社會養(yǎng)老保障體系框架上雖然有不同,但是在內(nèi)容上大致相通,有力地保障了本國絕大多數(shù)老年人的穩(wěn)定生存,起到了維持本國社會制度總體穩(wěn)定的根本性安全閥的作用。
俗話說“無事生非”,一些老年人離開工作崗位后整日無所事事,非常容易誘發(fā)犯罪。還有一些老人晚年生活孤苦寂寞,單調(diào)乏味,特別是孤寡老人,無依無靠,有心事無處傾訴,有困難得不到幫助,感情脆弱,極易產(chǎn)生犯罪沖動。 日本東京防止商店遭竊組織成員山村秀彥認(rèn)為:“他們(老年人)想找人聊聊天,即使被警察逮住,他們也可以與警察聊天。 他們有時(shí)甚至自己‘送上門’。 ”各國的應(yīng)對之策有:
其一,國家引導(dǎo)老年人由“老有所養(yǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄嫌兴鶠椤?。在國外,一些政府采取鼓?lì)延長企業(yè)職工退休年齡等措施來解決老年人“無事生非”問題。 日本是世界上人口平均壽命最長的國家,政府鼓勵(lì)老年人“再就業(yè)”或“發(fā)揮余熱”。 針對社會出現(xiàn)的高齡化現(xiàn)象,政府通過修改《雇傭保險(xiǎn)法》推動高齡雇傭。 修改法案加強(qiáng)了對大量雇傭高齡者的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的制度,增設(shè)了“高齡者繼續(xù)就業(yè)補(bǔ)助制度”,對工資低于60歲退休時(shí)工資的高齡受雇者給予一定的補(bǔ)助。這種政策既緩解了政府養(yǎng)老金的支付壓力,又在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)有效地抵御了老年人由于“無事生非”而造成對社會的犯罪沖擊,有益于實(shí)現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)和社會秩序的動態(tài)穩(wěn)定。
其二,老年人自動參與社會活動,得到尊重,實(shí)現(xiàn)自我。人的情緒和社會相連。一個(gè)人參加了有意義的社會活動或?yàn)樯鐣?、為他人作出了某些貢獻(xiàn),他就會獲得滿足、榮譽(yù)感,感到生活充實(shí),就會有積極、振奮的精神。 “在英國,許多老人富有創(chuàng)新精神。 他們除了參加志愿性的慈善機(jī)構(gòu)外,不少退休后還開創(chuàng)新事業(yè),做力所能及的事,例如開咖啡館、小飯店或是做企業(yè)顧問、辦咨詢公司等。他們還有一種流行的嗜好:寫作,以積極的方式豐富晚年生活。美國老人退休之后,既不甘端坐在家中,又不想再做‘與世相爭’的事,最樂于做力所能及又有所寄托的社區(qū)義工。土耳其老年人則是回歸田園,除了愛它的寧靜和悠閑外,還可以親自種自己喜歡吃的蔬菜,飼養(yǎng)雞鴨。西紅柿是家家都要種的,因?yàn)橥炼涞拇蟛糠植穗壤锒忌俨涣宋骷t柿,而這種傳統(tǒng)的飲食方式也給土耳其老人帶來許多健康的益處,如強(qiáng)健心腦血管、預(yù)防癌癥等。 綠色蔬菜中,黃瓜、菠菜、西蘭花也幾乎是家家都有。 ”[10]“根據(jù)一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),也正是這種心理年輕、退而不休的人,進(jìn)入老年后容易保持身心健康,減少醫(yī)療費(fèi)用,不拖累子女。 這對一個(gè)人要養(yǎng)兩個(gè)老人的下一代,是多么寶貴的禮物! ”[11]
“進(jìn)入老年期以后,老年人容易產(chǎn)生孤獨(dú)感和失落感,變得敏感多疑。加上身體機(jī)能的衰退,使老年人對事物的認(rèn)識出現(xiàn)了問題,從而引起猜疑心理和被害觀念,往往由于猜疑被害而發(fā)生防御性的犯罪行為。 有些老年人情緒不穩(wěn)定,以自我為中心,變得任性、固執(zhí)、沖動,很容易因小事而激起不可調(diào)和的矛盾沖突,出現(xiàn)攻擊性的言語和行為,造成人際關(guān)系緊張,有可能導(dǎo)致攻擊性的違法犯罪行為?!保?2]因此,在防止老年人犯罪時(shí),教育老年人講究心理衛(wèi)生、維護(hù)心理健康尤顯重要。社區(qū)矯正心理健康服務(wù)在發(fā)達(dá)國家開展得較早,也較普遍。在整個(gè)社區(qū)服務(wù)業(yè)中有一定影響的美國早在1936年就由肯尼迪總統(tǒng)專門簽署了《關(guān)于設(shè)置心理健康中心》的文件,隨后設(shè)立的社區(qū)心理健康服務(wù)中心,在理論和實(shí)踐方面,都取得了卓著的成績,而且就在2002年9月,麥迪臣社區(qū)心理健康服務(wù)中心被紐約州心理辦公室(Officc of mcntal hcalth,簡稱OMH)選為2002年度的OMH獎(jiǎng)獲得者,以表彰其在“9·11”事件后作出的貢獻(xiàn)。由此可見,西方的社區(qū)心理健康服務(wù)已經(jīng)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一樣受到人們的普遍接受和重視了。[13]
在發(fā)達(dá)國家,設(shè)立社區(qū)心理健康服務(wù)中心(農(nóng)村社區(qū)居民心理咨詢中心),對老年人開展環(huán)境護(hù)理(告訴患者家人為患者提供安靜、舒適的生活環(huán)境。良好的環(huán)境與氣氛對心理疾病的康復(fù)非常有效,更有利于老年人身心健康與精神愉快)、陪伴護(hù)理(心理咨詢與服務(wù)人員作為知心好友的陪伴,能增加老年人對生活的信心和安全感,交談還能使老年人壓抑在心里的不良情緒得到疏泄,心情逐漸舒暢,擺脫不良情緒的困擾)、傾聽護(hù)理(耐心傾聽老年人“吐苦水”)、疏導(dǎo)護(hù)理(有些患有心理問題的老年人固執(zhí)己見,不通人情,情緒偏激,影響了他們認(rèn)知能力,造成“一葉障目”而“全盤皆黑”的錯(cuò)覺,心理疏導(dǎo)能夠幫助其客觀、全面地看待問題,清除心理障礙)、防范護(hù)理(個(gè)別老年心理患者在心理危機(jī)時(shí)期,可能做出極端之事。心理咨詢與服務(wù)人員在心理護(hù)理中,及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些危險(xiǎn)信號,及時(shí)開導(dǎo)與排遣,化解患者心頭的冰霜,驅(qū)散煩惱與暴躁)等多種形式的心理健康服務(wù),是防止老年人犯罪的重要而有效的措施。 他們可以通過心理咨詢和服務(wù)人員的心理護(hù)理得到安慰、理解和寬容。
“老年人的文化生活因自身素質(zhì)及環(huán)境因素影響,多數(shù)消遣方式都為消極、低級方式,缺少健康的生活樂趣,甚至使一些衣食無憂的老年人在沉淪中違法,通過犯罪來尋求刺激。 ”[14]老年人既需要物質(zhì)生活的保障,又需要精神生活的滿足。在一些發(fā)達(dá)國家,不少獨(dú)身老年人竟然選擇盜竊來驅(qū)趕生活的寂寞。 他們意圖通過盜竊等行為引起人們注意,甚至借此達(dá)到與人交流的目的。 如果老年人精神空虛,就容易走上違法犯罪的道路。 因此,大力開展有益老年人身心健康的文化娛樂活動,對減少老年人犯罪是有積極作用的。近年來,國外一些地區(qū)為了提高老年人的生活質(zhì)量,使他們愉快地安度晚年,開辦了各種有趣的老年服務(wù)項(xiàng)目。 例如,法蘭西廣播公司開辦了一個(gè)老年電臺,它的節(jié)目是根據(jù)老年人的需要而設(shè)置的,有音樂、電影剪輯、各地風(fēng)光、園藝知識、生活顧問、法律常識等。 在西班牙首都馬德里有一個(gè)專為65歲以上老人準(zhǔn)備的“第三年齡幼兒園”,凡愿“入托”的老人均由工作人員負(fù)責(zé)接送。 每天早晨上課前,老人們在一起吃“團(tuán)聚飯”,上課時(shí)學(xué)習(xí)老年保健知識和保健操。這些形式多樣、內(nèi)容豐富的老年服務(wù)項(xiàng)目,在豐富老年人精神生活、增添他們的生活樂趣、防止老年人犯罪等方面起到了非常重要的作用。
總體來看,各國預(yù)防老年人犯罪的諸種措施體現(xiàn)了這樣一個(gè)思路:“對老年人犯罪問題的關(guān)注,不應(yīng)該僅限于《刑法》的事后處罰,還應(yīng)該從社會層面著手,全方位、多角度地構(gòu)建和完善老年人犯罪的社會防線,諸如對老年人實(shí)施再教育,促進(jìn)老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,消除老年人犯罪的社會原因。此外,還應(yīng)該關(guān)注老年人的贍養(yǎng)問題,解決老年人的獨(dú)身問題,讓老年人安度晚年,避免走入犯罪的沼澤。 ”[15]
“老年犯罪,有其自身特殊的原因。 進(jìn)入老年期后,人的判斷能力下降,行為控制能力減弱,記憶力衰退,反應(yīng)遲緩,老年人辨認(rèn)和控制自己行為的能力會逐漸減弱,有的甚至?xí)耆珕适?,只有在特定情況下,才可能實(shí)施違法犯罪行為,老年人刑事責(zé)任能力較低。 另外,由于缺乏來自家庭和社會的足夠關(guān)愛,老年人心理上很容易產(chǎn)生孤獨(dú)感和失落感,進(jìn)而表現(xiàn)出固執(zhí)、狹隘、以自我為中心、易被激怒的心理特點(diǎn),有時(shí)會因瑣事而突然爆發(fā),實(shí)施犯罪。 ”“怎樣通過對老年人犯罪的合理量刑,達(dá)到既能有效遏制犯罪,又能充分保護(hù)老年人特殊群體合法權(quán)益的目的,是當(dāng)前司法實(shí)踐中普遍存在的突出問題。 ”[16]
人類社會中刑罰方式的變遷過程,是一個(gè)“從野蠻走向文明”的過程。為了打擊刑事犯罪,各國制定了一系列的法律法規(guī)。 從刑事立法角度來看,長期以來世界各國政府通過懲罰或?qū)掑兜姆蓪ψ锓競€(gè)體或團(tuán)體進(jìn)行威懾、控制。 “法律的基礎(chǔ)在于情、理,只有符合情、理的法律公眾才會認(rèn)同并遵守,也只有符合普遍情理的法律,公眾才會信服其評判。 ”“具體到刑事立法,矜老恤幼也是恤刑思想和原則的一項(xiàng)基本內(nèi)容,它要求設(shè)置刑罰和執(zhí)行刑罰時(shí)要矜老憐幼,體現(xiàn)了刑罰制度人道、寬容的內(nèi)涵。 ”[17]
老年人作為一個(gè)弱勢群體,其身體、精神健康狀況和知識水平是造成老年人犯罪的主要原因。其犯罪的類型以及承受刑罰和接受改造的能力等,與成年人犯罪是截然不同的,因而應(yīng)像對待其他弱勢群體(如未成年人、婦女)一樣,在刑罰處罰上給予適當(dāng)?shù)膶捜荨?“現(xiàn)代刑罰的目的決定了對老年犯罪人應(yīng)予以從寬處理;教育、改造罪犯,預(yù)防、消滅犯罪,是當(dāng)代各國刑罰目的觀的主流。 ”[18]各國在刑事法律中,對老年人犯罪適用刑罰分別制定了相關(guān)的寬宥法規(guī),已經(jīng)開始構(gòu)建較為完備的懲處老年人犯罪的刑事立法體系司法機(jī)制,體現(xiàn)了對老年人這一特殊群體的寬容和保護(hù)。
1. 免除處罰?!逗商m刑法》規(guī)定:“70歲以上的老年人犯罪的,免除刑罰?!薄抖砹_斯聯(lián)邦刑法》規(guī)定:“死刑不適用于婦女以及犯罪時(shí)未滿18周歲的人和法院下判決時(shí)已滿65周歲的男性”。《芬蘭刑法典》 第3章第3條規(guī)定:“精神病人、 老年心智有缺陷之人或因諸如此類的原因而實(shí)施之行為,不罰。 ”《墨西哥刑法》第34條以“心智有缺陷”為條件,規(guī)定“70歲以上的老年人犯罪的,免除刑罰”。
2. 從寬處罰。 1940年《巴西刑法典》第751條規(guī)定,對定罪時(shí)已滿70歲的人不得易科拘禁。1992年頒行的《越南刑法典》第1編《總則》第7章《決定刑罰》第46條第1款第(12)項(xiàng)規(guī)定,老年犯罪是“從輕、減輕”處罰的法定情節(jié)。我國臺灣地區(qū)“刑法”規(guī)定:“滿80歲人之行為,得減輕其刑?!薄睹乐奕藱?quán)公約》規(guī)定,死刑不得適用于犯罪時(shí)年滿70歲的人。 1998年,聯(lián)合國犯罪預(yù)防與控制委員會決定向聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會與文化委員會建議,應(yīng)勸告聯(lián)合國成員國確定“超過年齡便不判處或執(zhí)行死刑的上限年齡”。
3.放寬適用緩刑、減刑、假釋的條件。 1940年的《巴西刑法典》第30條規(guī)定,監(jiān)禁刑不準(zhǔn)適用緩刑,但犯罪人超過70歲而所判監(jiān)禁不超過兩年的,可以緩刑。1964年修訂的《土耳其刑法典》第89條規(guī)定,一般成年人在對其所處監(jiān)禁為6個(gè)月以下的,才可實(shí)行緩刑;該法典第90條規(guī)定,對已滿70歲的犯罪人處以一年以下監(jiān)禁的,就可以適用緩刑。[19]
4.刑罰執(zhí)行給予特殊待遇。 如《阿根廷刑法典》第7條規(guī)定:“被判處監(jiān)禁之身體殘疾及60歲以上的人,應(yīng)在獄內(nèi)執(zhí)行判決或只從事由行刑機(jī)構(gòu)當(dāng)局指定的特殊的工作。 ”該法第10條規(guī)定:“單身婦女或60歲以上的人, 可由法官自由裁量, 讓其在自己家中執(zhí)行不超過6個(gè)月的拘役判決。 ”1968年的《羅馬尼亞刑法典》第56條第2款規(guī)定:“年滿60歲之男犯人,年滿55歲之女犯人,服刑期間不要求勞動。 自愿勞動的,可以準(zhǔn)許。 ”《日本刑事訴訟法》第482條規(guī)定,被判刑人年齡在70歲以上的,可經(jīng)一定程序批準(zhǔn)而停止執(zhí)行剝奪自由刑。 1764年,意大利刑法學(xué)家薩雷·貝卡里亞在《論犯罪與刑罰》中指出:“刑罰的目的既不是要摧殘折磨一個(gè)感知者,也不是要消除業(yè)已犯下的罪行。 刑罰的目的僅僅在于阻止罪犯重新侵害公民,并規(guī)誡其他人不要重蹈覆轍。 ”
“可見,由于歷史傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣不同,各國在處罰老年犯罪人的制度安排方面也存在差異,但這些立法例都強(qiáng)調(diào)關(guān)懷、尊重老年人,給犯罪的老年人以更人道的待遇,要求將老年人與一般的成年人區(qū)別對待,體現(xiàn)了一種寬和精神?!保?0]“在實(shí)體法上,規(guī)定對老年犯罪人原則上從寬處罰,限制死刑、無期徒刑的適用,限制有期徒刑的最高期限,明確不構(gòu)成累犯,放寬緩刑、減刑、假釋的適用條件;在程序法上,規(guī)定對老年犯罪人慎捕慎訴,規(guī)定訊問審判時(shí)親屬在場權(quán),完善指定辯護(hù)權(quán),對刑罰執(zhí)行予以特別關(guān)照?!保?1]許多法律法規(guī)從人道主義的角度出發(fā),顯示出各國老年人刑事處罰適度從寬的一致趨向。
“在刑事司法實(shí)踐中,將可以判處監(jiān)禁刑,也可以判處非監(jiān)禁刑的老年犯罪人全部判處監(jiān)禁刑,那么,就會將大量的老年犯罪人判處監(jiān)禁刑。 這類有失公允的刑法規(guī)定和司法實(shí)踐,會使老年犯罪人及其近親屬等相關(guān)人員感到刑罰的冷酷無情,感到刑罰有失公平……這類感受必然會促使他們對刑事司法機(jī)關(guān)和整個(gè)國家產(chǎn)生對抗情緒,引起和加劇他們與國家、社會的對立。這樣的心理狀態(tài)顯然不利于建設(shè)和諧社會。 ”[22]
社區(qū)矯正作為一種新型的刑罰執(zhí)行方式,在開放的社會環(huán)境中改造罪犯,是西方發(fā)達(dá)國家實(shí)施犯罪改造的一種主要形式。它注重對罪犯人權(quán)的保護(hù),有利于罪犯向社會的順利回歸,以最有效、最人道、最文明的方式對待罪犯,被世界各國政府所重視。 “老年犯由于年齡的增長,身體機(jī)能的衰退,人身危險(xiǎn)性和再犯可能性會顯著降低;而監(jiān)禁刑又有著一系列的弊端,諸如會令老年犯出現(xiàn)監(jiān)獄化和健康惡化等后果,并且監(jiān)禁刑改造功能有限,會導(dǎo)致老年犯的再社會化困難。因此,應(yīng)該改革老年犯的處遇制度,并且應(yīng)該對老年犯罪人多適用非監(jiān)禁刑,擴(kuò)大社會矯正的適用范圍。 ”[23]在當(dāng)今世界刑罰輕緩化的潮流下,社區(qū)矯正是世界行刑制度的發(fā)展趨勢,在各國刑罰實(shí)踐中所占的比例日益增大。按照各國社區(qū)矯正的特點(diǎn),大體分為“公眾保護(hù)模式”、以英國為代表的“刑罰模式”、以日本為代表的“更生保護(hù)模式”三種類型。 盡管美國也多次實(shí)行了嚴(yán)厲懲罰的刑事政策,但以社區(qū)矯正為中心的刑罰適用模式并沒有改變。[24]
進(jìn)入21世紀(jì)以后,許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)納入社區(qū)矯正的非監(jiān)禁人數(shù)已大大超過監(jiān)獄中的監(jiān)禁人數(shù),完成了由以監(jiān)禁刑為主向非監(jiān)禁刑為主的歷史性轉(zhuǎn)化。例如,“在澳大利亞,社區(qū)矯正由不同形式的非監(jiān)禁計(jì)劃組成。 根據(jù)2002年至2003年的統(tǒng)計(jì),平均每天大約有51 929名犯罪人處在社區(qū)矯正計(jì)劃中,同一時(shí)期監(jiān)獄中的犯罪人數(shù)量為23 555人。 在處于矯正中的成年犯罪人中,社區(qū)矯正犯罪人占69%,監(jiān)獄犯罪人(包括被拘留的犯罪人)占31%”。[25]“將符合條件的老年犯罪人判處非監(jiān)禁刑和實(shí)行社區(qū)矯正,也有利于節(jié)省社會資源。 首先,有利于節(jié)省刑事司法資源。 這是因?yàn)?,如果將這些老年犯罪人判處監(jiān)禁刑的話,那么,對于進(jìn)入暮年而疾病多發(fā)階段的老年犯罪人,監(jiān)獄機(jī)關(guān)要花費(fèi)很多的資源維持他們的健康與生活,包括負(fù)擔(dān)大量的醫(yī)療保健費(fèi)用、派大量人員照管他們的生活起居等。 這些都會大大增加國家在刑事司法方面的投入,耗費(fèi)大量的刑事司法資源。 如果對他們實(shí)行社區(qū)矯正,那么,不僅社區(qū)環(huán)境有利于他們的健康,而且國家可以節(jié)省由于他們在監(jiān)獄服刑而產(chǎn)生的花費(fèi)。其次,有利于節(jié)省其他社會資源。對符合條件的老年犯罪人判處非監(jiān)禁刑和實(shí)行社區(qū)矯正,可以節(jié)省老年犯罪人的家人等在探視服刑人員等方面的花費(fèi),有利于在這些方面節(jié)省社會資源。 ”[26]
在一些國家和我國港臺地區(qū),社區(qū)矯正形式除主要運(yùn)用緩刑和假釋外,還廣泛運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、非經(jīng)濟(jì)的制裁矯正形式和措施,如社區(qū)服務(wù)、公益勞動、資格權(quán)利的限制和剝奪以及家中監(jiān)禁、中途訓(xùn)練所、居住中心、保安處分、賠償、罰款等。 各種社區(qū)矯正形式的執(zhí)行期限不長,例如在澳大利亞新南威爾士州,暫緩或者延期的時(shí)間不得超過兩年。 這些制裁矯正形式和措施在老年人犯罪管理過程中均發(fā)揮出積極、有益的作用。
“現(xiàn)代社會中,一個(gè)國家、一個(gè)社會的文明程度取決于它是如何對待弱勢群體的。 ”[27]現(xiàn)代監(jiān)獄中良好的監(jiān)禁條件為處于弱勢群體地位的老年犯罪者們提供了舒適的服刑環(huán)境, 在深層次上滿足了關(guān)心最基本的人的生命、基本生存狀況、尊重和保障人權(quán)的人道主義訴求。
在20世紀(jì)末期的德國普通監(jiān)獄里,老年囚犯常常會遭到身強(qiáng)力壯的年輕囚犯欺負(fù)甚至暴力襲擊。因此,政府專門修建了老年監(jiān)獄?!斑@些老年犯人都被關(guān)在聯(lián)邦德國巴登——符騰堡州的津根監(jiān)獄中。這是一所寧靜的監(jiān)獄,從外觀上看,儼然是一所療養(yǎng)院。這所監(jiān)獄位于津根——這座瀕臨博登湖、只有5萬居民的美麗小城的邊緣。 一排獨(dú)院的磚房整潔幽雅,房前是個(gè)漂亮的小花圃,一條林蔭道像根飄帶從這里蜿蜒伸向遠(yuǎn)方。 花圃與林蔭道之間還有個(gè)小小的公園。 ”[28]21世紀(jì)初期,德國康斯坦斯新建一所專門關(guān)押老年囚犯的監(jiān)獄,其宗旨是讓老年囚犯安度晚年?!霸谶@所以‘對外封閉而對內(nèi)開放’為準(zhǔn)則的充滿溫情的監(jiān)獄里,老年囚犯們從早晨7點(diǎn)起床直至晚8點(diǎn)均可以在監(jiān)獄的庭院中自由活動,而到晚10點(diǎn)后才被‘真正’關(guān)在牢房內(nèi)。 ”[29]日本老年受刑人比率高于所有西方社會,隨著日本老年囚犯人數(shù)大幅增加,政府決定實(shí)施一項(xiàng)針對老年犯罪人的大規(guī)模監(jiān)獄改造計(jì)劃。 政府從2008年開始投資1億美元, 對全國75所監(jiān)獄中的3所著手實(shí)施監(jiān)獄改造工程。被改造的老年監(jiān)獄安裝了一些新設(shè)施,如電梯、走廊和衛(wèi)生間扶手及輪椅坡道等,并且在看守中新增護(hù)理和康復(fù)方面的專業(yè)人員。其中代表性場所是廣島縣的尾道監(jiān)獄,該處關(guān)押的400人中,60歲以上的就有50人。 把他們單獨(dú)關(guān)在一起的地方被稱為“養(yǎng)護(hù)工廠”。 在這里,獄警每天早晨會逐一叫醒聽力不好的囚犯,讓他們起床。這里還向患病和牙口不好的囚犯提供粥和低鹽食品等特殊食品。工作場所內(nèi)設(shè)置了老人坐著舒服的椅子和可以躺下的日本式榻榻米房間,甚至具備輪椅和成人用尿布。
在美國弗吉尼亞、賓夕法尼亞、路易斯安那、北卡羅萊納和俄亥俄在內(nèi)的許多州都有老年人獄房或病房。 包括英國、瑞士在內(nèi)的其他國家,老年犯人都會得到特別照顧。 在世界范圍內(nèi)刑事處罰輕刑化和刑罰執(zhí)行社會化、非監(jiān)禁化的趨勢推動下,為體弱多病、喪失勞動能力、人身危險(xiǎn)性較小的老年罪犯提供良好的監(jiān)禁條件,有效地加強(qiáng)了對人權(quán)的保護(hù),在推動刑罰執(zhí)行制度朝著更加人性化、科學(xué)化的方向邁進(jìn)等方面具有重要的現(xiàn)實(shí)作用。
實(shí)踐是理論的基礎(chǔ),理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。 老年人犯罪增多,對經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 研究老年人犯罪的對策是犯罪學(xué)研究的重要新課題之一,對加強(qiáng)世界范圍內(nèi)社會治安具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義,有助于全面、客觀地認(rèn)識老年人犯罪現(xiàn)象,為執(zhí)政者作出正確地預(yù)防和減少老年人犯罪的決策提供參考。
1. 研究范圍不斷擴(kuò)大。 “任何一門學(xué)科成熟的標(biāo)志,總是表現(xiàn)為將已經(jīng)取得的理性知識概念、范疇、定律和原理系統(tǒng)化,構(gòu)成一個(gè)科學(xué)的理論體系。 ”[30]從世界范圍看,“早在1899年在布達(dá)佩斯召開的一次犯罪學(xué)會議上,就已經(jīng)有人對老年人犯罪進(jìn)行了討論,這也是有據(jù)可查的對老年人犯罪較早進(jìn)行關(guān)注的一次研究”。[31]19世紀(jì)后半期,意大利著名犯罪學(xué)家切薩雷·龍勃羅梭在《犯罪及其原因和矯治》中涉及犯罪的年齡分布和老年犯罪人的處置的問題,認(rèn)為“沒有能力造成危害的老年人,應(yīng)該像小孩子一樣免于監(jiān)禁。 對于他們而言,普通避難所(common refuge)和貧民習(xí)藝所(workhouse)就足夠了。在這些機(jī)構(gòu)中,有些犯人應(yīng)該被關(guān)在單獨(dú)的房間中,以免他們傳播罪惡或者逃脫,只有當(dāng)犯罪無可爭辯地顯示出反常時(shí),才應(yīng)該把老年人監(jiān)禁在常規(guī)監(jiān)獄中”。[32]
之后,有關(guān)老年犯罪的基礎(chǔ)理論研究在世界范圍內(nèi)展開,英國、美國、加拿大、日本、德國等國家的犯罪學(xué)家們相繼對老年人犯罪開展專題性研究。 例如, 英國犯罪學(xué)家赫爾曼·曼海姆于1965年出版了《比較犯罪學(xué)》,其中簡單地提到本國老年人犯罪的統(tǒng)計(jì)信息。 德國犯罪學(xué)家漢斯·約阿西姆·施奈德在1987年出版的《犯罪學(xué)》中專門設(shè)置了《老年人和犯罪》一章,主要對老年人犯罪問題作了探討和研究,具體內(nèi)容包括老年人犯罪的概念與范圍、衰老與犯罪、侵害老年人的犯罪行為、虐待老人、老年人犯罪和侵害老年人的犯罪的原因、老年人的犯罪恐懼感、對老年人犯罪和侵害老年人犯罪的控制等。
20世紀(jì)末、21世紀(jì)初,當(dāng)世界老年人犯罪達(dá)到一定規(guī)模之后,引起了更多學(xué)者對這種犯罪現(xiàn)象進(jìn)行研究的興趣,對這個(gè)問題開始大范圍地涉獵。 例如,麥卡錫的《老年犯罪人》(1988)、伊扎特·法塔赫等人合著的 《老年人的犯罪與被害》(1989)、 莫頓的 《老年犯人的行政管理觀點(diǎn)》(1992)、安德森的《老年人、犯罪和犯罪預(yù)防》(1998)、馬克斯·羅思曼等人合編的《老年人、犯罪與刑事司法:21世紀(jì)的神話、認(rèn)識和現(xiàn)實(shí)》(2000)、布羅格登和尼基哈合著的《犯罪、虐待與老年人》(2000)、豪斯的《監(jiān)獄中的老化現(xiàn)象:老年犯人的評估研究》(2003)、阿戴的《老年犯人:美國矯正中的危機(jī)》(2003)、瓦艾丁的《老年婦女與刑事司法制度》(2004)、阿茲林尼·瓦艾丁和莫林·凱恩合編的《老齡化、犯罪與社會》(2006)從不同的角度對老年人犯罪問題進(jìn)行了基礎(chǔ)性的理論探討。 2004年是西方國家老年人犯罪研究中重要的一年,在這一年中,不僅出版了書籍,發(fā)表了論文,還舉行了老年人犯罪問題的研討會。[33]
這些基礎(chǔ)性理論研究成果、活動加強(qiáng)了對老年人犯罪工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論概括,極大地豐富了世界犯罪學(xué)理論和研究方法。 犯罪學(xué)實(shí)證研究的方向離不開基礎(chǔ)理論的支撐,問題意識的培養(yǎng)也源于基礎(chǔ)理論的長期積淀。[34]隨著世界犯罪學(xué)研究的深入發(fā)展,尤其是實(shí)證的與經(jīng)驗(yàn)的研究方法的確立,進(jìn)入21世紀(jì),國外對老年人犯罪的基礎(chǔ)理論研究進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
2. 理論研究不斷拓展視角。 美國學(xué)者貝斯特與凱爾納所建構(gòu)的視角理論認(rèn)為,一個(gè)視角就是一種觀察方法、一種分析特定現(xiàn)象的有利位置或觀點(diǎn);一個(gè)視角就是解釋特定現(xiàn)象的一個(gè)特定的立足點(diǎn)、一個(gè)聚焦點(diǎn)、一個(gè)位置甚或是一組位置;一個(gè)視角就是一個(gè)解釋社會現(xiàn)象、過程及關(guān)系的特定的切入點(diǎn)。
老年人犯罪研究初期,各國的老年人犯罪研究方法單一。20世紀(jì)中期,一些日本學(xué)者從醫(yī)學(xué)的角度對老年人犯罪問題進(jìn)行系統(tǒng)性的學(xué)術(shù)研究。1954年,日本精神神經(jīng)學(xué)會舉行“老年人的精神障礙”討論會,吉益等人發(fā)表了《老年期的犯罪生物學(xué)》的報(bào)告。
從社會學(xué)的角度解釋老年人犯罪原因是老年人犯罪研究的一個(gè)重要視角。 人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果,它不僅是一個(gè)人口再生產(chǎn)問題,也給社會帶來了諸多其他問題,老年人犯罪就是其中一個(gè)重要社會問題。[35]第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,世界范圍的社會變化十分劇烈,社會學(xué)更加重視反映和解決社會實(shí)際問題,例如種族歧視、階級沖突、貧富不均、各種犯罪等社會重要問題。在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)社會工作專業(yè)化和開展多元服務(wù)的基礎(chǔ)上,開展老年人犯罪研究是日本社會工作發(fā)展的重要特征。 在老人社會工作方面,日本紀(jì)實(shí)小說家、芥川獎(jiǎng)得主藤原智美從社會學(xué)視角首次對老年人犯罪問題進(jìn)行了研究,于2007年出版《暴走老人》(又名《失控的老年人》),提出了老齡化社會中老人失控犯罪的問題,引起社會矚目。書中指出“過去10年間日本發(fā)生了巨大變化。金錢可能是日本老年人頻頻犯罪的部分原因,但主要原因絕非如此”。他認(rèn)為,“暴走型老人”最大的特征就是缺乏耐性與易怒。藤原智美指出:“日本老年人失控的最關(guān)鍵因素是人際關(guān)系的解體。這些老年人在職時(shí)與社會的接觸點(diǎn)尚多,但是,從退休開始,他們收到的賀年卡數(shù)量急劇減少,并且迅速從社會中孤立出去。 過去日本老年人與孩子們生活在一起,能夠得到社會的尊敬和關(guān)懷。但是現(xiàn)在一切都改變了,一些老人甚至根本不認(rèn)識他們的鄰居。所以,一些老年人屢屢作案,只因?yàn)樗麄冋J(rèn)為在監(jiān)獄里住得很舒適,有飯吃,還能交到同齡的朋友。 ”老人“暴走”的第二個(gè)原因,則是社會交流的減少使老年人的交流能力出現(xiàn)嚴(yán)重問題,更因無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和移動通信等新型交流方式而變得愈發(fā)孤獨(dú)。作者觀察到日本社會的老人失控“暴走”行為越來越多,由此而衍生的社會事件也日漸增加,于是把自己親身經(jīng)歷的實(shí)踐作為素材,細(xì)致分析了老人“暴走”的原因以及現(xiàn)代老人所感受到的焦慮來源。 作者并非想要批評老人,而是想緊跟著失控的現(xiàn)狀,找出當(dāng)前社會人際關(guān)系基礎(chǔ)上正在發(fā)生的變化。 作品從時(shí)間、空間、情感三方面對日本老人的適應(yīng)困難和無奈進(jìn)行了探討,提示了高齡化社會中老人失控“暴走”的問題,引起了社會普遍關(guān)注。 臺大社工系副教授楊培珊認(rèn)為,本書以時(shí)間、空間為經(jīng)緯線,并引用許多適應(yīng)不良的老人案例作說明,提醒我們老人有生理、心理、社交與靈性等復(fù)雜的需求,需要全方位且適合個(gè)人的關(guān)懷。
老年犯罪心理學(xué)是心理學(xué)的一個(gè)重要分支,它研究老年犯罪者在犯罪活動中的心理現(xiàn)象和行為規(guī)律。 “借助心理學(xué)和社會學(xué)的共同努力”來對老年人犯罪問題進(jìn)行深入研究,具有更為廣泛、重要的意義。 我國學(xué)者姚迎光一直在一線從事司法工作,積累了廣泛的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),于近期出版了《老年犯罪心理學(xué)》。 他運(yùn)用所掌握的老年學(xué)、老年心理學(xué)、普通心理學(xué)、發(fā)展心理學(xué)、犯罪學(xué)、犯罪心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科理論,對老年人犯罪心理的形成與發(fā)展、老年人犯罪狀況及三類常態(tài)犯罪心理、老年被害人心理、老年變態(tài)心理與犯罪以及老年人犯罪的預(yù)測、預(yù)防和矯正等方面進(jìn)行了論述。作者結(jié)合老年人犯罪實(shí)際,運(yùn)用所掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有的放矢的闡述,提出了解決問題的辦法和措施,為老年人犯罪的偵查、檢察、審判和矯正提供了強(qiáng)有力的理論支撐。
日本執(zhí)政者通過發(fā)表《犯罪白皮書》的形式揭示本土老年人犯罪問題,其社會意義重大。 其一,有利于國民對當(dāng)前國家刑事政策的了解、評估和自我保護(hù)。 由日本法務(wù)省編寫的《犯罪白皮書》是一項(xiàng)反映日本犯罪狀況的官方犯罪統(tǒng)計(jì)書面資料,全面、權(quán)威地反映了該國每年的犯罪狀況,包括:各類犯罪的發(fā)案數(shù)、破案數(shù),判處死刑和其他各類刑罰的人數(shù)以及被害人原因等。公民能隨時(shí)上網(wǎng)查詢政府公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),可以在盡可能短的時(shí)間里,了解到發(fā)生在自己身邊的治安、交通、消防等方面的事件真相,知道自己可能面對的危險(xiǎn),并因獲知危險(xiǎn)而最大可能地提高警覺,從而避免危險(xiǎn)。
其二,通過圖表反映情況,非常直觀、醒目。2008年,日本的《犯罪白皮書》對國內(nèi)老年犯罪人家庭生活關(guān)系的分布進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和分析。 該表顯示,日本老年犯罪人特別是累犯的生活狀況中存在著社會孤立、親情斷裂的現(xiàn)象。在日本老年犯罪人中,初犯單身的比例只有23.1%,而有前科的老年犯罪人單身的就急劇上升到60.9%, 可以認(rèn)為如果他們在初次犯罪之后就有家庭的聯(lián)系或相關(guān)的社會機(jī)構(gòu)提供協(xié)助,或許就不會成為慣犯。[36]
其三,為學(xué)者們通過查閱統(tǒng)計(jì)資料來研究老年人犯罪問題提供幫助。 從我國現(xiàn)有實(shí)際情況來看,“與世界上其他國家,特別是發(fā)達(dá)國家相比,我國的犯罪統(tǒng)計(jì)存在很多的問題,主要表現(xiàn)為統(tǒng)計(jì)資料缺乏(很多統(tǒng)計(jì)資料并不公布)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不合理(現(xiàn)有的一些犯罪統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有問題)等,在老年犯罪統(tǒng)計(jì)方面也是如此”。[37]“老年犯罪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的缺乏,給準(zhǔn)確了解老年犯罪的狀況,帶來了巨大的困難。 ”[38]據(jù)日本政府2011年的《犯罪白皮書》記載:2010年有2 337名65歲以上的老人犯下“暴行罪”,犯“傷害罪”的有1 174人。 這是已定罪的,其他年紀(jì)太大而不予追究或和解等不計(jì)其數(shù),在20年前這些數(shù)字幾乎為0。老年人犯罪問題是諸多處于老齡化社會的國家面臨的問題,因此準(zhǔn)確分析日本老年人犯罪的狀況、原因、對策,對于處理本國老齡化帶來的老年人犯罪問題有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
從總體上看,世界范圍內(nèi)對老年人犯罪的研究關(guān)注度還不夠,缺乏整體的理論構(gòu)建,方法顯得簡單。但是,老年人犯罪作為一種客觀存在,對其進(jìn)行系統(tǒng)、全面、有深度的理論研究是打擊和防范老年人犯罪的基礎(chǔ)性工作。探索老年人犯罪特點(diǎn)及其教育改造的規(guī)律不僅對于各國強(qiáng)化本土社會治安具有重要意義,而且有利于各國在踏入老齡化社會后,減少老年人犯罪方面做到未雨綢繆。 因此,今后各國法學(xué)界學(xué)者應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對老年人犯罪的理論研究力度,注重整體構(gòu)建老年人犯罪規(guī)律的基本理論。
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