華北水利水電學院管理與經(jīng)濟學院 加爾汗·溫德漢

由于二氧化碳的大量排放，導致了全球變暖，這嚴重影響到了社會的可持續(xù)發(fā)展，為此，很多國家都在采取相應的措施以控制二氧化碳的排放量，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國政府在2009年召開的聯(lián)合國氣候大會上宣布，截至2020年，二氧化碳排放量相對于2005年來說要降低40～45個百分點，并將這個指標作為我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的長久策略。在中共中央制定的十二五規(guī)劃中，明確提出了要廣泛宣傳實行低碳經(jīng)濟的技術，應對全球氣候變化，遏制全球變暖，積極倡導在我國社會主義國情的基礎上，實行綠色、低碳的經(jīng)濟模式。由此可見，低碳經(jīng)濟模式已全面在我國開展開來。

發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，自我國改革開放以來，社會經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展，取得了驚人的成就，但是這種發(fā)展還不夠完善，還有很多缺陷，因為那是以大量消耗能源和資源為代價的，是不節(jié)約的，也是不可取的，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，必須要改變我國的經(jīng)濟結構，換一種全新的發(fā)展模式，在節(jié)約資源和保護環(huán)境的基礎上，貫徹低碳經(jīng)濟發(fā)展觀。從管理視角看，要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展，必須要解決以下幾個問題：首先，要明確目標是什么；其次，如何檢測目標是否實現(xiàn)；最后，怎樣激勵人們?nèi)ネ瓿赡繕?。本文主要從管理的視角分析如何實現(xiàn)我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

1 我國低碳經(jīng)濟發(fā)展情況

低碳，顧名思義，是指二氧化碳等溫室氣體的排放量較小。低碳經(jīng)濟的概念最早是由美國一位著名的學者提出，為了解決“地球溫室化”問題，他提出應當盡可能快地把以燃料為中心的經(jīng)濟發(fā)展模式變成充分利用太陽能、氫能的經(jīng)濟發(fā)展模式，從而實現(xiàn)綠色經(jīng)濟。在2003年，英國就提出了要實行低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式，為全球低碳經(jīng)濟發(fā)展開辟了道路。

為了消除全球變暖對人類造成的嚴重威脅，包括中國在內(nèi)的很多國家政府都通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，在1995年舉行的第一次締約方會議中，很多發(fā)達國家都承諾會不斷減少二氧化碳的排放量。1997年，第三次締約方會議完美地在日本舉行，140多個國家都通過了《京都議定書》，旨在通過控制二氧化碳的排放量來抑制全球變暖，《京都協(xié)議書》具有很強的約束力，在里面提到了發(fā)達國家必須要減少二氧化碳的排放量。但是要使其變成具有法律約束力的國際公約，需要最少55個國家的批準，并且這些國家所排放的二氧化碳量要占全球二氧化碳排放量的55%以上。《京都協(xié)議書》對于2008年～2012年期間發(fā)達國家二氧化碳氣體的減排有明確的規(guī)定，相對于1990年來說，發(fā)達國家二氧化碳的排放量必須要減少5個百分點，當然，具體因國家而異，到目前為止，西方部分發(fā)達國家都在實行“新工業(yè)革命”主要是為了通過采取低排放、高能效的措施，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，為自身經(jīng)濟發(fā)展及全球的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

在1998年，我國政府也簽署了京都協(xié)議書，并制定了相應的目標，到2020年，相對于2005年來說，我國二氧化碳的排放量會減少40～45個百分點，森林的面積也將大大增加。

隨著我國社會的進步，我國也在不斷地改變經(jīng)濟結構，變換發(fā)展模式，探索全新的發(fā)展模式，通過綠色能源的迅速發(fā)展，低碳經(jīng)濟的發(fā)展也取得了令人矚目的成績，很多低碳產(chǎn)品都在我國廣泛地被應用，在這方面，處于世界領先地位，我國還有大量的超臨界機組在網(wǎng)上運行，在這類技術方面，我國也處于領先地位，同時，我國的裝機容量在世界上排第一，是世界上最大的光伏組件出口國，世界上40%的光伏產(chǎn)品都由我國供應，也是太陽能熱水器生產(chǎn)和消費最多的國家。

雖然，低碳經(jīng)濟已在全國全面開展開來，在制度管理方面和實踐操作方面都取得了一定的成效，但是，不能掉以輕心，因為我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展還面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)。例如煤是我國主要的能源，2009年，煤占了我國能源需求的近70%，而全國大部分二氧化碳、二氧化硫等都是由燃煤排放出來的。并且這種狀況是很難改變的，曾統(tǒng)計1990年和2009年煤的排放量，結果這二十年的時間，煤的排放量才減少了6%，由此可見，我國的能源消費始終是以煤為主。再比如我國的森林覆蓋率還低，甚至還沒達到世界平均水平。低碳經(jīng)濟的發(fā)展不僅僅要求減少二氧化碳的排放量，還要求加強對二氧化碳的吸收，最終使二氧化碳的總量減低，而吸收這一過程就要依靠綠色植物的光合作用了，因此，要大量增加植樹面積。對政府而言，應該加強對低碳經(jīng)濟發(fā)展問題的重視，共同努力，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2 從管理的視角分析怎樣才能實現(xiàn)我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展

2.1 管理的基礎是明確目標

目標在管理過程中占有非常重要的地位，沒有目標就沒有方向，沒有方向就無法實行管理，因此，管理的基礎是明確具體的目標，1954年，德魯克提出“管理目標”這個基本概念，他是這樣認為的：在一個領域中如果沒有目標，那么，這個領域內(nèi)的工作肯定會被忽視，所以不管是干什么事，都要有目標，有目標才會有方向，有方向才會有動力去完成任務。并且目標越具體、越難，就越能激發(fā)人們的興趣，提高人們的積極性。

很多國家都制定了碳排放的規(guī)劃，又稱時間表。但是各國的目標都存在著很大的差異，英國政府提出，2010的碳排放量相對于1990年降低20個百分點，到2050年，減低60個百分點，加速低碳經(jīng)濟的發(fā)展。2008年，日本提出到2050碳排放量相比當年降低60～80個百分點，從中可以看出，不同國家制定的計劃都有差異，碳排放量指標都有所不同，與此同時，部分發(fā)達國家還提出要把可再生能源的比例提高。

我國政府也制定了相應的時間表，與發(fā)達國家之間的差異很大，我國制定的目標是，2020的碳排放量相對于2005年降低40～45個百分點，還有很多學者提出了統(tǒng)計指標。

總之，管理的前提是要制定明確的目標。

2.2 評價與控制有利于目標的實現(xiàn)

由于各方面的原因，都可能造成目標的偏離，因此，就要對目標進行評價與控制，以保證目標能順利實現(xiàn)，信息變化過程以及反饋原理是控制的基本特點，信息變化過程主要包括以下幾個方面：信息的接受、存取以及加工過程，所謂信息反饋原理就是把信息送出去后再將其結果運回來，控制過程一定要保證準確性，信息的監(jiān)測和調(diào)節(jié)都要準確；除此之外還要保證實時性，不能夠出現(xiàn)滯后現(xiàn)象；最后，要保證經(jīng)濟性，需要比較成本和效益。由此可見，評價與控制有利于目標的實現(xiàn)。

2.3 適當鼓勵以提高積極性

到目前為止，要促進我國低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展還是有點難度，如果實行鼓勵制度，則能調(diào)動人們的積極性，有利于低碳經(jīng)濟的發(fā)展，例如，對那些碳排放量偏高者進行批評，而對那些排放量較低者實行適當?shù)莫剟?，這樣就調(diào)動了人們的積極性，對低碳經(jīng)濟的發(fā)展有很大幫助。

3 結語

綜上所述，低碳經(jīng)濟在我國已開展開來，但是還面臨著許多問題。要加快低碳經(jīng)濟的發(fā)展，從管理的視角來看，首先，要有目標；其次；要檢測目標是否實現(xiàn)；最后，采取措施實現(xiàn)目標。

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