西華大學(xué)管理學(xué)院 韋厚華 何東 陳紅

1 研究背景

為拉動(dòng)內(nèi)需，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，國務(wù)院持續(xù)出臺(tái)了一系列拉動(dòng)內(nèi)需的政策。2008～2010年國家在鐵路領(lǐng)域投資規(guī)模達(dá)3.5萬億，2011年，鐵道部又獲得2萬億元的鐵路授信貸款。預(yù)計(jì)到2020年，鐵路建設(shè)投資建設(shè)總規(guī)模將突破5萬億，其中城市軌道交通建設(shè)達(dá)6000億元。大規(guī)模的軌道交通投資建設(shè)，自然引致軌道交通制造業(yè)和相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，孕育出眾多的軌道交通新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品。成都素有“鐵半城”之稱，擁有以中鐵二院為代表的眾多“鐵”字號(hào)企業(yè)，有比較完整的軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)具有得天獨(dú)厚的條件。同時(shí)，何東等在《關(guān)于建設(shè)軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(綜合交通產(chǎn)業(yè)園)的調(diào)研報(bào)告》(2008)中，首次提出構(gòu)建成都軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，并從產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方面對(duì)集聚區(qū)建設(shè)作了具體勾畫。成都市政府在“一區(qū)一主業(yè)”產(chǎn)業(yè)布局中把軌道交通產(chǎn)業(yè)作為金牛區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；報(bào)告還得到中鐵二院等眾多企業(yè)的積極回應(yīng)，中鐵集團(tuán)聯(lián)手成都市政府共同打造成都軌道交通產(chǎn)業(yè)都市，2010年3月，雙方簽署了40億元的“中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目”合作協(xié)議書。2012年3月18日，中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目破土動(dòng)工，標(biāo)志著軌道交通集聚區(qū)建設(shè)拉開了帷幕。因此，研究軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的推進(jìn)路徑，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2 軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成機(jī)理分析

軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是指軌道交通關(guān)聯(lián)企業(yè)通過區(qū)位選擇自然聚集或通過政策引導(dǎo)集聚在城市特定空間區(qū)位的產(chǎn)業(yè)組織實(shí)體。它是產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型空間載體，是城市有機(jī)體的一部分。

2.1 基礎(chǔ)理論

研究表明，軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成主要源于專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)集群理論。

2.1.1 專業(yè)化分工理論

技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工日益深化，形成產(chǎn)業(yè)鏈上眾多相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)化企業(yè)。一方面，分工促進(jìn)了企業(yè)單位生產(chǎn)成本降低，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，帶來報(bào)酬遞增效益；另一方面，專業(yè)分工也使企業(yè)只專注于自身最擅長的領(lǐng)域，不具獨(dú)立完成產(chǎn)業(yè)鏈上所有環(huán)節(jié)的能力，這必然要求關(guān)聯(lián)企業(yè)加強(qiáng)相互聯(lián)系與協(xié)作，構(gòu)建一種相互依存的供求網(wǎng)絡(luò)，即一種靈活的、柔性的生產(chǎn)聯(lián)盟。因此，在產(chǎn)業(yè)供求網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同效益作用下，產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)聯(lián)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、中間組織基于產(chǎn)業(yè)鏈必然實(shí)現(xiàn)空間集聚。從這個(gè)意義上說，專業(yè)化分工促進(jìn)了軌道交通地理空間集聚。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)集群理論

產(chǎn)業(yè)集群[1]是指在某一特定區(qū)域下的一個(gè)特別領(lǐng)域，存在著一群相互關(guān)聯(lián)的公司、供應(yīng)商，關(guān)聯(lián)企業(yè)和專門化的制度和協(xié)會(huì)。波特認(rèn)為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國家提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需求直接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。集群具有降低企業(yè)空間交易成本，強(qiáng)化企業(yè)的信任機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)間相互依賴，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的作用。在鉆石模型體系中，波特認(rèn)為各個(gè)關(guān)鍵要素都有地理集中的趨勢(shì)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的供求關(guān)系和技術(shù)信息需求推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚形成發(fā)展。成都軌道交通相關(guān)企業(yè)為獲取集群帶來的外部效益，提升在產(chǎn)業(yè)中市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)基于產(chǎn)業(yè)鏈上的供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)空間集聚，正處于產(chǎn)業(yè)集群孕育成長階段。

2.2 集聚區(qū)的演化動(dòng)力

集聚產(chǎn)生的較高投資回報(bào)是軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成的根本原因。其中，外生動(dòng)力和內(nèi)生動(dòng)力直接推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成。

2.2.1 外生動(dòng)力

外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)。外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚形成的主要原因。波特認(rèn)為低成本是企業(yè)要獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要戰(zhàn)略之一，低成本主要產(chǎn)生于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)分為內(nèi)、外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和內(nèi)、外部范圍經(jīng)濟(jì)。內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)具備一定規(guī)模和實(shí)力；同時(shí)，根據(jù)“企業(yè)有邊界”理論，當(dāng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張到某一臨界時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。為持續(xù)獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)只能尋求外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)，即企業(yè)間通過橫向與縱向的聯(lián)系或建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式，集聚在一起運(yùn)作，形成巨大的生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)需求，降低空間交易成本，獲取外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。范圍經(jīng)濟(jì)來源于剩余資源的充分利用，只有實(shí)力雄厚的企業(yè)才能實(shí)施多元化的經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部范圍經(jīng)濟(jì)，而外部范圍經(jīng)濟(jì)效益，集群中的企業(yè)都能分享。這是因?yàn)樵诋a(chǎn)業(yè)集聚體內(nèi)，價(jià)值鏈上各環(huán)節(jié)的專業(yè)化分工，促進(jìn)了產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的多元化，提供了多種產(chǎn)品或服務(wù)聯(lián)合生產(chǎn)可能性，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的多元化，實(shí)現(xiàn)通用技術(shù)、管理知識(shí)、營銷網(wǎng)絡(luò)的共享，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)性。可見，外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)集聚區(qū)要素流入效應(yīng)，引致軌道交通企業(yè)的空間集聚，推動(dòng)了軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成發(fā)展。

政府政策。政府優(yōu)惠的政策是軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)誕生和不斷自我強(qiáng)化的催化劑。在產(chǎn)業(yè)集群生命周期的孕育和成長階段，政府政策是產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因子。政府通過完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，培育中介組織和建立公共服務(wù)平臺(tái)，為集群發(fā)展創(chuàng)造良好基礎(chǔ)條件；同時(shí)，出臺(tái)土地、稅收、園區(qū)準(zhǔn)入等一籃子的優(yōu)惠政策，構(gòu)建起高于其他區(qū)域的政策平臺(tái)，形成寬松的政策環(huán)境。通過降低企業(yè)的綜合成本，提高了集聚區(qū)的凝聚力、吸引力和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這必然促進(jìn)區(qū)外企業(yè)不斷向區(qū)域集中集聚。

2.2.2 內(nèi)生動(dòng)力

(1)產(chǎn)業(yè)分工。軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚和集聚區(qū)的演進(jìn)得益于專業(yè)化分工及分工帶來的規(guī)模報(bào)酬效益。隨著專業(yè)分工日益深入，軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈上的研發(fā)設(shè)計(jì)、工程檢測(cè)和銷售服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)逐漸從軌道交通裝備制造業(yè)中剝離出來，形成獨(dú)立的企業(yè)。分工的日益細(xì)化，促進(jìn)企業(yè)與部門間協(xié)作多樣性，形成了軌道交通工程鏈和產(chǎn)品鏈。產(chǎn)業(yè)鏈上橫向、縱向依存關(guān)系促進(jìn)了軌道交通關(guān)聯(lián)企業(yè)基于“產(chǎn)業(yè)鏈”而實(shí)現(xiàn)空間集聚。產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)大專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模與需求，帶來了外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效益，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，形成區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了區(qū)域吸引力，推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)演化發(fā)展。

(2)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)[2]是指區(qū)域內(nèi)有利于企業(yè)創(chuàng)新的新型產(chǎn)業(yè)組織形式，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)由區(qū)域內(nèi)眾多的企業(yè)和中間機(jī)構(gòu)組成。一方面，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為軌道交通企業(yè)提供了產(chǎn)業(yè)信息交流的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，促進(jìn)知識(shí)信息的擴(kuò)散和技術(shù)外溢，促使學(xué)習(xí)機(jī)制形成；另一方面，有效減少了創(chuàng)新活動(dòng)的不確定性和降低了創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，弱化區(qū)域文化中不利因素對(duì)創(chuàng)新影響，使企業(yè)創(chuàng)新能力得到了持續(xù)發(fā)展。此外，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)還促進(jìn)區(qū)域企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)、有效合作、互惠與信任。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提升了集聚程度，增強(qiáng)了集聚區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)帶來的外部經(jīng)濟(jì)性促使軌道交通企業(yè)在地理上集聚，促進(jìn)集聚區(qū)的形成。

3 推進(jìn)軌道交通集聚區(qū)發(fā)展路徑選擇

3.1 “雙鏈”驅(qū)動(dòng)模式

軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈[3]是依托軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目為核心而產(chǎn)生的圍繞工程研發(fā)設(shè)計(jì)、工程勘測(cè)、工程施工、工程運(yùn)營以及諸多軌道交通產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、組裝、銷售等環(huán)節(jié)所進(jìn)行的價(jià)值增值鏈條。軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈既是一條產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，又是一條工程建設(shè)鏈，簡(jiǎn)稱軌道交通產(chǎn)業(yè)“雙鏈”。一方面，在軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)中，演化出包括“研發(fā)設(shè)計(jì)—工程勘測(cè)—工程施工—工程監(jiān)理—工程檢測(cè)—工程運(yùn)營”在內(nèi)的軌道交通工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，在軌道交通工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)里又包含軌道交通三大產(chǎn)品鏈，即:軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、軌道交通零配件產(chǎn)業(yè)鏈、軌道交通原輔材料產(chǎn)業(yè)鏈。

成都素有“鐵半城”之稱，擁有中鐵二院、中鐵八局、成都鐵路局等眾多實(shí)力雄厚的領(lǐng)軍企業(yè)。領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與升級(jí)中居于控制支配地位，在軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)構(gòu)建中更占具主導(dǎo)地位。軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)應(yīng)發(fā)揮中鐵二院、中鐵八局、成都鐵路局等領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈治理中主導(dǎo)作用，從微觀和宏觀兩大層面實(shí)施對(duì)軌道交通“雙鏈”治理，通過延伸完善“雙鏈”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)現(xiàn)空間集聚，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚。微觀層面治理上，分為“雙鏈”的縱向和橫向治理?？v向上，依托軌道交通“雙鏈”上中鐵二院、中鐵八局等核心企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造和補(bǔ)鏈企業(yè)，推進(jìn)軌道交通“雙鏈”向產(chǎn)業(yè)鏈的上、下游延伸，實(shí)現(xiàn)高端帶中端、展鏈補(bǔ)鏈發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸完善，促進(jìn)軌道交通企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)空間重組，推進(jìn)高端制造業(yè)的集聚集群發(fā)展；生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)鍵要素，橫向治理上，積極發(fā)展與軌道交通產(chǎn)業(yè)配套的先進(jìn)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)吸引工程咨詢、金融保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)孵化等企業(yè)，培育產(chǎn)權(quán)技術(shù)交易、產(chǎn)品測(cè)試和技術(shù)培訓(xùn)中心等中介機(jī)構(gòu)，以高附加值的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”的兩端發(fā)展。最終通過高端制造業(yè)和高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的雙重集聚，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

宏觀層面治理上，以中鐵集團(tuán)為主導(dǎo)，以行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，構(gòu)建“研發(fā)合作聯(lián)盟—產(chǎn)業(yè)鏈合作聯(lián)盟—市場(chǎng)合作聯(lián)盟—技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”四位一體的軌道交通綜合性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟[4]，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)，提升軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚程度。最終以“雙鏈”+“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的模式，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)軌道交通企業(yè)從地理空間集中到集聚，形成一個(gè)具有完整的價(jià)值鏈體系的軌道交通產(chǎn)業(yè)群落，推動(dòng)成都軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加速發(fā)展。

3.2 產(chǎn)城一體發(fā)展模式

產(chǎn)城一體是指通過產(chǎn)業(yè)與城市互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，產(chǎn)城融合，建立一種宜居宜業(yè)的城市發(fā)展模式，實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間一體化發(fā)展。在當(dāng)前城市交通日益擁堵背景下，產(chǎn)城一體模式是緩解城市交通壓力，改變“鐘擺式”生產(chǎn)生活方式的新的途徑，是未來產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的新方向。城市是集經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能、文化功能、生態(tài)功能于一體的綜合體，其中，經(jīng)濟(jì)功能中產(chǎn)業(yè)功能居于首要地位。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的引擎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了資源和人口向城市集聚，避免城市發(fā)展空心化，推動(dòng)城市繁榮；城市繁榮，城市綜合服務(wù)能力提升又進(jìn)一步吸引資源、人口集聚，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)保障，最終形成產(chǎn)業(yè)與城市良性互動(dòng)。

按照建設(shè)功能復(fù)合、宜居宜業(yè)的軌道交通產(chǎn)業(yè)都市的戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市規(guī)劃的銜接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能、社會(huì)功能、文化功能的融合。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，提高產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從產(chǎn)業(yè)培育、空間效益和環(huán)境保護(hù)三個(gè)維度嚴(yán)格篩選入園企業(yè)，發(fā)展附加值高、低碳環(huán)保、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的軌道交通產(chǎn)業(yè)。發(fā)展思路上，依托“綜合軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)中心”，按照“一園三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)整體布局(一園:即軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))，在高科園北區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)軌道交通制造環(huán)節(jié)中節(jié)能環(huán)保企業(yè)，承擔(dān)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)功能，發(fā)展低碳、環(huán)保節(jié)能的高端制造業(yè)；在西南交大片區(qū)，引進(jìn)教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)孵化和會(huì)展等功能性項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)軌道交通鐵路博覽園，打造成都軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的科研教育、會(huì)展基地；在人北片區(qū)，引進(jìn)企業(yè)總部，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，以總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)、商貿(mào)會(huì)展和工業(yè)旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通過集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，促進(jìn)人口、資源、產(chǎn)業(yè)向集聚區(qū)的集中，推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)都市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)新城戰(zhàn)略目標(biāo)。

“產(chǎn)城一體”的關(guān)鍵是激發(fā)集聚區(qū)社區(qū)的活力，把集聚區(qū)建設(shè)為產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)，再升級(jí)為城鎮(zhèn)社區(qū)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)聚集區(qū)的產(chǎn)城融合。因此，在集聚區(qū)城市功能配套方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、居住和商業(yè)組團(tuán)布局。重點(diǎn)完善集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建融資平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)等政府支撐體系，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，美化人居環(huán)境，提升集聚區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)能級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載力和人口吸納能力。最終以產(chǎn)城互進(jìn)共促一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人口和城市的良性循環(huán)，建成立足西部，服務(wù)全國的高端低碳、集約高效的軌道交通產(chǎn)業(yè)都市。

3.3 總部經(jīng)濟(jì)樓宇模式

總部經(jīng)濟(jì)[5]是指借助區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)把總部集中布局在某區(qū)域，而把制造環(huán)節(jié)布局在其他地區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源最優(yōu)耦合的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)?？偛拷?jīng)濟(jì)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造城市品牌，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重要意義。因此，許多國家和地區(qū)都將總部經(jīng)濟(jì)列為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，在“十一五”規(guī)劃中，成都市金牛區(qū)就明確提出發(fā)展軌道交通總部基地的戰(zhàn)略構(gòu)想。目前，成都軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已具備發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和可能:(1)軌道交通人才資源和科研教育資源集聚成都金牛區(qū)，擁有各類科研技術(shù)人員萬余人，科研機(jī)構(gòu)及施工單位10余所，高等院校4所，能夠?yàn)榭偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障；(2)交通便捷，集聚區(qū)處于成都市商貿(mào)交易的集散地，比鄰地鐵1、3號(hào)線、火車北站客運(yùn)中心、川陜路、繞城高速，發(fā)達(dá)的交通為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便利；(3)總部集中優(yōu)勢(shì)，目前成都市金牛區(qū)已聚集了軌道交通產(chǎn)業(yè)中的中鐵二院、中鐵二局、攀鋼集團(tuán)及成都鐵路局等企業(yè)總部，已經(jīng)形成了總部集聚的空間格局；(4)寬松的政策制度環(huán)境，成都市為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了一系列土地、稅收優(yōu)惠政策，大力扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)呈現(xiàn)出向區(qū)域中心城市集聚的浪潮。成都市金牛區(qū)應(yīng)抓住全球企業(yè)總部向中心城市的遷移的歷史機(jī)遇，在總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，堅(jiān)持內(nèi)源式和外源式相結(jié)合的發(fā)展方針，既重視本地企業(yè)總部培育，又引進(jìn)海內(nèi)外企業(yè)總部。在推進(jìn)路徑上，以“總部+樓宇”的模式推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)在高科園北區(qū)和人北片區(qū)建設(shè)開發(fā)一批商務(wù)辦公、生產(chǎn)研發(fā)樓宇，以總部樓宇為載體，打造特色總部經(jīng)濟(jì)基地。在發(fā)展戰(zhàn)略上，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，培育和引進(jìn)國內(nèi)外軌道交通產(chǎn)業(yè)職能總部和區(qū)域總部。(1)軌道交通研發(fā)設(shè)計(jì)總部。在現(xiàn)有的中鐵二院、中鐵西南院等研發(fā)設(shè)計(jì)總部的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引進(jìn)軌道交通研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢調(diào)試中心，打造集聚研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、檢測(cè)、調(diào)試等功能的研發(fā)設(shè)計(jì)總部。(2)軌道交通制造業(yè)總部。依托現(xiàn)有昆侖潤滑油、成都新筑路橋等制造業(yè)總部，吸引南車集團(tuán)、阿爾斯通等國內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)入住園區(qū)，涵蓋訂單處理、生產(chǎn)組裝等功能。(3)工程建設(shè)總部。依托中鐵二局、中鐵八局等工程建設(shè)總部，引進(jìn)國內(nèi)外工程施工建設(shè)總部，涵蓋工程勘測(cè)、工程建設(shè)、工程監(jiān)理等功能。(4)運(yùn)營總部。依托成都鐵路局、地鐵公司等營運(yùn)總部，培育營銷策劃總部、投資結(jié)算中心和客服中心，涵蓋鐵路、地鐵、高速鐵路等營運(yùn)功能。

總部經(jīng)濟(jì)是基于全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種高級(jí)形態(tài)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)不僅可以推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)功能升級(jí)和鏈條的升級(jí)，進(jìn)而成功嵌入全球價(jià)值鏈中的高級(jí)要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的高端化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚自我強(qiáng)化，促進(jìn)企業(yè)、技術(shù)、人才、資金持續(xù)集聚；還可以帶動(dòng)金融保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)法律、教育咨詢、商貿(mào)物流等服務(wù)體系發(fā)展，拓展城市服務(wù)功能，拓寬城市輻射范圍，提升區(qū)域發(fā)展品質(zhì)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。可見，“總部+樓宇”模式，將促進(jìn)工業(yè)發(fā)展形態(tài)從傳統(tǒng)平面形態(tài)向立體式形態(tài)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)演化發(fā)展。

[1]邁克爾·波特.國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[M].李明軒,譯.北京:華夏出版社,2002.

[2]王緝慈.創(chuàng)新空間—企業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展[M].北京:北京大學(xué)出版社,2001.

[3]劉斐.成都市軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建[D].西華大學(xué)碩士學(xué)位論文,2010.

[4]何東.關(guān)于建立成都軌道交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)想[J].決策咨詢通訊,2009(06).

[5]趙弘.總部經(jīng)濟(jì)[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社,2004.