涂國(guó)金，余紅香

（1.江西省路港工程有限公司，江西 南昌 330046；2.宜春市公路管理局直屬分局，江西 宜春 336000）

0 引言

成本控制作為公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，對(duì)施工企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。明確公路工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制的目的，遵循全面性、開(kāi)源節(jié)流、節(jié)能降耗、目標(biāo)控制等原則，對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)、項(xiàng)目施工準(zhǔn)備、項(xiàng)目施工過(guò)程、施工竣工結(jié)算四個(gè)方面的成本進(jìn)行有效地控制，可以降低施工企業(yè)成本，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，以促進(jìn)施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 公路工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制原則

1.1 全面性原則

在對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行成本控制時(shí)，必須遵守全面性原則，即全員控制和全過(guò)程控制。全員控制主要是將公路工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制指標(biāo)分配到建設(shè)項(xiàng)目每個(gè)單位、組織，并與員工利益相結(jié)合，以使項(xiàng)目每個(gè)人員都積極參與到成本控制工作中。全過(guò)程控制主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程成本進(jìn)行有效的控制，全過(guò)程即“施工前準(zhǔn)備→施工過(guò)程→竣工驗(yàn)收→使用保修”。

1.2 開(kāi)源節(jié)流原則

在建設(shè)項(xiàng)目成本控制過(guò)程中，按照開(kāi)源節(jié)流的原則，首先對(duì)建設(shè)項(xiàng)目每項(xiàng)費(fèi)用收入和支出進(jìn)行有效地預(yù)算，檢查項(xiàng)目是否存在費(fèi)用支出大于收入的現(xiàn)象。其次，定期對(duì)分項(xiàng)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行核算，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目月度成本進(jìn)行有效地核算，并將項(xiàng)目實(shí)際成本與計(jì)劃成本進(jìn)行比較，以分析項(xiàng)目超支原因，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制，達(dá)到開(kāi)源節(jié)流的目的。

1.3 目標(biāo)控制原則

目標(biāo)控制原則是保證建設(shè)項(xiàng)目成本控制計(jì)劃有效貫徹執(zhí)行的重要手段，將整個(gè)成本控制計(jì)劃分為目標(biāo)、任務(wù)及對(duì)策等部分，并制定出詳細(xì)的實(shí)施步驟，將成本控制計(jì)劃落實(shí)至項(xiàng)目每個(gè)單位及人員，以達(dá)到項(xiàng)目成本控制目標(biāo)[1]。目標(biāo)控制主要內(nèi)容有：明確控制目標(biāo)、分解項(xiàng)目目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任制度、評(píng)估目標(biāo)結(jié)果、修正項(xiàng)目目標(biāo)等。

1.4 節(jié)能降耗原則

施工企業(yè)在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制時(shí)，必須遵守節(jié)能降耗原則，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，控制建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用開(kāi)支范圍，并制定和實(shí)施相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用支出進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督及限制。其次，提高項(xiàng)目成本管理水平，改善項(xiàng)目施工方案，使項(xiàng)目生產(chǎn)效率得到提高，以節(jié)省項(xiàng)目消耗成本。再者，建立和健全成本失控應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本失控問(wèn)題，防止項(xiàng)目成本的過(guò)度浪費(fèi)。

2 公路工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容

2.1 項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的成本控制

投標(biāo)報(bào)價(jià)是公路工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制的首要任務(wù)，也是項(xiàng)目成本控制的重要基礎(chǔ)，因此，必須保證項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。公路建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)作為項(xiàng)目投標(biāo)的核心內(nèi)容，如果報(bào)價(jià)太高會(huì)錯(cuò)失承包機(jī)會(huì)，如果報(bào)價(jià)太低，雖然可能會(huì)中標(biāo)，但是容易導(dǎo)致施工企業(yè)出現(xiàn)虧損風(fēng)險(xiǎn)。因此要求投標(biāo)報(bào)價(jià)人員對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件與項(xiàng)目工程量清單進(jìn)行有效分析，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)市場(chǎng)價(jià)格等進(jìn)行調(diào)查研究，同時(shí)按照項(xiàng)目施工方案、施工技術(shù)、施工工期等進(jìn)行預(yù)算，以掌握項(xiàng)目限價(jià)[2]。再按照人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、技術(shù)管理等，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行準(zhǔn)確地估算，并以此作為項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)最低值。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行有效地預(yù)算和控制，以保證項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，降低施工企業(yè)投標(biāo)成本。

2.2 項(xiàng)目施工準(zhǔn)備的成本控制

在公路建設(shè)項(xiàng)目施工前，施工企業(yè)應(yīng)按照中標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)成本進(jìn)行合理地調(diào)整，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，將項(xiàng)目中標(biāo)報(bào)價(jià)中的計(jì)劃利潤(rùn)和間接費(fèi)用扣除。

第二，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目保險(xiǎn)費(fèi)用、稅收費(fèi)用及現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用等進(jìn)行合理調(diào)整。

第三，按照項(xiàng)目人工勞務(wù)、施工材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)管理等，制定項(xiàng)目成本控制目標(biāo)，并作為施工企業(yè)成本控制的重要因素。

第四，明確每個(gè)部門成本控制職責(zé)。施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理必須按照項(xiàng)目資源消耗與資源價(jià)格，準(zhǔn)確計(jì)算項(xiàng)目人工勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)等，同時(shí)在保證施工組織和施工方案合理的條件下，與項(xiàng)目施工方案及技術(shù)相結(jié)合，對(duì)項(xiàng)目間接費(fèi)用、直接費(fèi)用進(jìn)行有效地預(yù)算，以明確項(xiàng)目成本控制目標(biāo)。項(xiàng)目部門要把項(xiàng)目成本控制目標(biāo)進(jìn)行合理分解，并將成本控制職責(zé)落實(shí)到項(xiàng)目每個(gè)部門、組織及人員。

第五，合理設(shè)計(jì)施工組織。其設(shè)計(jì)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目概況、施工環(huán)境、施工技術(shù)、施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、施工圖紙等。其中，施工技術(shù)與施工方案最為重要，這是因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸方式、施工技術(shù)等均與項(xiàng)目成本有著密切的關(guān)系。因此，應(yīng)在滿足項(xiàng)目業(yè)主需求，確保項(xiàng)目質(zhì)量與工期的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目施工方案與施工技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，以達(dá)到降低項(xiàng)目成本的目的。

2.3 項(xiàng)目施工過(guò)程的成本控制

2.3.1 項(xiàng)目人工成本控制

項(xiàng)目人工成本控制包括：a）根據(jù)公路工程建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)成本預(yù)算金額來(lái)配置人工量，以保證公路工程建設(shè)項(xiàng)目人工量配置的合理性，有效降低人工費(fèi)用；b）在技術(shù)含量有所保障的情況下，施工企業(yè)可以通過(guò)分包施工方式以減少人工量，降低人工成本；c）深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查和研究，以制定合理的人工勞務(wù)費(fèi)用，降低公路建設(shè)項(xiàng)目人工成本；d）定期對(duì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行培訓(xùn)及考核，以使施工人員各方面的技術(shù)和能力得到有效的提升，大大提高公路建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)效率，減少人工費(fèi)用。

2.3.2 項(xiàng)目機(jī)械成本控制

項(xiàng)目機(jī)械成本控制包括：a）對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制，以減少項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備支出成本；b）努力提高項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備利用率，減少機(jī)械設(shè)備配置數(shù)量，降低機(jī)械設(shè)備費(fèi)用[3]；c）做好機(jī)械設(shè)備日常維護(hù)與檢修工作，減少機(jī)械設(shè)備維修和更新次數(shù)，降低機(jī)械設(shè)備維修及更新費(fèi)用；d）對(duì)項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備實(shí)行租賃，以減少機(jī)械設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用，但是必須對(duì)機(jī)械設(shè)備的租賃費(fèi)用進(jìn)行有效的控制。

2.3.3 項(xiàng)目材料成本控制

項(xiàng)目材料成本控制主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即項(xiàng)目材料價(jià)格控制和項(xiàng)目材料用量控制。

材料價(jià)格控制的內(nèi)容主要包括材料費(fèi)用、供應(yīng)費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、采購(gòu)費(fèi)用、存庫(kù)費(fèi)用等。首先，施工企業(yè)在采購(gòu)項(xiàng)目材料時(shí)，必須深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查和對(duì)比，制定合理的采購(gòu)價(jià)格，并在保障質(zhì)量的基礎(chǔ)上，選擇物美價(jià)廉的材料。其次，對(duì)項(xiàng)目材料的運(yùn)輸方式進(jìn)行優(yōu)化，采用經(jīng)濟(jì)合理的材料運(yùn)輸方式，降低材料運(yùn)輸成本。再者，在采購(gòu)項(xiàng)目材料前，必須制定合理的項(xiàng)目材料采購(gòu)單，以保證項(xiàng)目材料采購(gòu)的合理性，避免浪費(fèi)，有效降低公路工程建設(shè)項(xiàng)目的材料成本[4]。

做好項(xiàng)目材料用量控制，首先，要求施工人員在公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中必須按照項(xiàng)目施工需求，合理使用項(xiàng)目材料，避免項(xiàng)目材料實(shí)際用量與用量預(yù)算存在較大差異。其次，提高公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工技術(shù)，同時(shí)應(yīng)用具有節(jié)能降耗效應(yīng)的技術(shù)或者材料，以達(dá)到減少材料用量、降低材料成本的目的。再者，對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目剩余的項(xiàng)目材料進(jìn)行合理地回收和利用，以減少項(xiàng)目材料用量，降低材料成本。除此之外，還需對(duì)項(xiàng)目材料運(yùn)輸過(guò)程、搬運(yùn)過(guò)程以及存儲(chǔ)過(guò)程進(jìn)行有效的管理和控制，以降低項(xiàng)目材料損耗率，達(dá)到減少材料費(fèi)用的目的。

2.4 項(xiàng)目竣工結(jié)算的成本控制

當(dāng)公路工程建設(shè)項(xiàng)目竣工，并經(jīng)由項(xiàng)目業(yè)主驗(yàn)收之后，施工企業(yè)必須對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算，并收回公路工程建設(shè)項(xiàng)目的全部款項(xiàng)。在對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工結(jié)算前，項(xiàng)目核算人員必須對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)工程實(shí)際成本與預(yù)算成本進(jìn)行比對(duì)，以明確由于設(shè)計(jì)變更或者業(yè)主干預(yù)停工而增加的相關(guān)費(fèi)用[5]。最后，項(xiàng)目核算人員必須與項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員共同核對(duì)，以保證項(xiàng)目結(jié)算的全面性和準(zhǔn)確性。

3 結(jié)語(yǔ)

公路工程建設(shè)成本控制和管理，是施工企業(yè)降低成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，因此要求施工企業(yè)必須對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效地控制。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投標(biāo)成本控制，合理設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)，做好施工前管理，調(diào)整項(xiàng)目成本，加強(qiáng)施工過(guò)程控制，有效降低項(xiàng)目成本，及時(shí)竣工結(jié)算，全面核對(duì)結(jié)算金額，對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目成本進(jìn)行全面的控制，以達(dá)到降低成本，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的，同時(shí)促進(jìn)施工企業(yè)的快速發(fā)展。

[1]潘建軍.淺議公路工程施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理[J].科技資訊，2011，11（25）：87-88.

[2]石娟.公路工程項(xiàng)目成本的管理與控制[J].現(xiàn)代物業(yè)：上旬刊，2011，34（12）：67-68.

[3]程蓮英.淺談公路建設(shè)施工過(guò)程中的成本控制[J].科技風(fēng)，2010，8（15）：76-78.

[4]陳志民.公路工程施工項(xiàng)目成本控制研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009，12（15）：54-55.

[5]賀世明.如何有效控制公路施工的成本，提高經(jīng)濟(jì)效益[J].科技資訊，2011，23（32）：46-48.