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加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)最廣大人民根本利益，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。國(guó)有煤礦企業(yè)承載著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重任，擔(dān)負(fù)著社會(huì)和諧的光榮使命。如何最大限度激發(fā)礦區(qū)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)環(huán)境、為職工群眾謀福祉，成為戰(zhàn)略發(fā)展的新課題、職工群眾的新期待。

近年來(lái)，潞安集團(tuán)漳村煤礦積極探索并勇于實(shí)踐，大力推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新礦區(qū)社會(huì)管理工作，為建設(shè)和諧礦區(qū)貢獻(xiàn)了力量。

健全“五個(gè)體系”，構(gòu)建工作新格局

一是健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。由安監(jiān)部門牽頭，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“三走到、三必到、三查到”管理規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)主體礦、整合礦的安全監(jiān)管，不斷深化安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治，避免出現(xiàn)重特大安全事故，堅(jiān)決杜絕零打碎敲事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二是健全社會(huì)治安防控體系。由保衛(wèi)部門牽頭，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合，圍繞“平安礦區(qū)”創(chuàng)建，建立健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化礦區(qū)治安防控體系，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)、重大事故、事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、邪教等各類違法犯罪活動(dòng)和不文明現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)重特大活動(dòng)的保衛(wèi)力度，深入開(kāi)展民爆物品專項(xiàng)治理活動(dòng)，不斷增強(qiáng)職工群眾的安全感和歸屬感。

三是健全食品藥品安全監(jiān)管體系。由疾控科、愛(ài)衛(wèi)辦牽頭，進(jìn)一步健全完善食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，對(duì)藥品、食品進(jìn)行經(jīng)常性的專項(xiàng)檢查，尤其要加大對(duì)礦區(qū)私人診所、菜市場(chǎng)、個(gè)體攤販、招待所、職工食府、營(yíng)養(yǎng)餐等的專項(xiàng)檢查，對(duì)擾亂食品藥品市場(chǎng)秩序、危害職工群眾公共衛(wèi)生安全的違法行為，及時(shí)嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊，絕不遷就、絕不姑息。

四是健全重特大事故預(yù)防體系。由調(diào)度室牽頭，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，建立健全對(duì)重特大自然災(zāi)害、重特大事故預(yù)防的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)體系，要完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急演練、強(qiáng)化救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

五是健全公共安全應(yīng)急管理體系。由社區(qū)調(diào)度室和社區(qū)居委會(huì)牽頭，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急值班、日常管理、矛盾摸排調(diào)處等工作，確保一旦發(fā)生突發(fā)性、群體性事件能及時(shí)反應(yīng)、及時(shí)處置、及時(shí)化解。

建立“四項(xiàng)機(jī)制”，健全制度硬保障

一是建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制。由勞資部門牽頭，按照集團(tuán)公司的總體安排，把握職代會(huì)確定的工資增長(zhǎng)幅度，進(jìn)一步加大收入分配調(diào)節(jié)力度，在公平公正的前提下，兼顧不同利益，體現(xiàn)多勞多得，確保合理分配；定期開(kāi)展代資、冒領(lǐng)、克扣工資等專項(xiàng)檢查，確保工資分配足額到位，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的切身利益；進(jìn)一步完善職工社會(huì)保險(xiǎn)體系，建立健全規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定制度；加強(qiáng)勞動(dòng)法制宣傳教育，指導(dǎo)各單位健全勞動(dòng)規(guī)章，從源頭上預(yù)防和化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。

二是建立訴求表達(dá)機(jī)制。由信訪辦牽頭，進(jìn)一步發(fā)揮“信訪接待日”作用，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，主動(dòng)下訪、走訪、接訪，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，對(duì)各種矛盾和問(wèn)題做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好，把矛盾和問(wèn)題化解在基層和萌芽狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出小區(qū)，大事不出礦山；矛盾不上交，化解在基層”；同時(shí)，發(fā)揮居委、綜治、女工、法顧辦等部門的作用，強(qiáng)化民事調(diào)解，做好法律宣傳，最大限度地減少各類矛盾和問(wèn)題的發(fā)生。

三是建立矛盾調(diào)處機(jī)制。由宣傳部牽頭，深入推行“職工思想動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站、薄弱人員思想轉(zhuǎn)換站、干部廉潔教育警示站、職工訴求聯(lián)絡(luò)站、心理健康輔導(dǎo)站”五站工作法，通過(guò)觀念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，體現(xiàn)黨的關(guān)懷，體現(xiàn)企業(yè)關(guān)愛(ài)，形成全礦上下各盡其能、各得其所、和諧相處、充滿活力、穩(wěn)定有序的和諧局面。

四是建立權(quán)益保障機(jī)制。由礦工會(huì)牽頭，以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、和諧企業(yè)為主線，把履行集體合同作為維護(hù)職工利益的重要手段，重點(diǎn)強(qiáng)化民主管理源頭參與，完善以職代會(huì)為基本形式的民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，同時(shí)要進(jìn)一步健全完善服務(wù)幫扶體系，形成扶貧濟(jì)困的長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)“五個(gè)管理”，開(kāi)創(chuàng)工作新局面

一是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。由保衛(wèi)科、派出所牽頭，全面推行“以證管人、以業(yè)管人、以房管人”的服務(wù)管理新模式，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立流動(dòng)人口信息社會(huì)化采集和管理服務(wù)機(jī)制；要著重抓好以租住房屋、外來(lái)務(wù)工人員駐地為主的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理，及時(shí)掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)；要推進(jìn)流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，加快建立房屋出租信息管理系統(tǒng)，建立流動(dòng)人口流入地、流出地雙向管理協(xié)作機(jī)制。

二是加強(qiáng)特殊人群管理。由保衛(wèi)科、派出所、社區(qū)牽頭，對(duì)刑滿釋放人員和取保候?qū)彽忍厥馊巳?，?jiān)持管理與服務(wù)并重的原則，摸清特殊人群底數(shù)，分別建立集管理、服務(wù)、教育、幫扶為一體的管理服務(wù)機(jī)制，確保特殊人群“管得著、管得住、管得好”。由教育科牽頭，中小學(xué)、幼兒園配合，充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會(huì)三方面作用，進(jìn)一步強(qiáng)化未成年人的管理，全面凈化學(xué)校周邊環(huán)境，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

三是加強(qiáng)社區(qū)樓院管理。由社區(qū)工委牽頭，以深化社區(qū)“十好”支部創(chuàng)建為載體，充分發(fā)揮社區(qū)樓院黨組織的作用，引導(dǎo)各個(gè)小區(qū)樓院立足居民、貼近居民、服務(wù)居民，通過(guò)完善窗口服務(wù)、開(kāi)展矛盾調(diào)處、排查安全隱患、強(qiáng)化治安巡邏、處置突發(fā)事件、加強(qiáng)扶貧濟(jì)困等措施，著力打造平安社區(qū)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

四是加強(qiáng)整合礦井社會(huì)管理。由組織部牽頭，其他政工部門配合，針對(duì)整合礦井用工復(fù)雜、管理難度大等實(shí)際，把社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入整合礦井黨建工作考核評(píng)價(jià)范疇，引導(dǎo)和指導(dǎo)整合礦井黨組織高度重視，并積極探索新體制下的社會(huì)管理創(chuàng)新工作；整合礦井黨組織要結(jié)合礦井實(shí)際，把社會(huì)管理創(chuàng)新作為礦井建設(shè)與發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過(guò)建立工作機(jī)構(gòu)、健全規(guī)章制度、創(chuàng)新教育方法等措施，切實(shí)維護(hù)礦區(qū)和諧穩(wěn)定。

五是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)管理。由宣傳部、自動(dòng)化部門牽頭，全面掌握信息化控制和監(jiān)控的基本情況和功能，注重收集各類網(wǎng)站、貼吧、微博等的基本信息，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)現(xiàn)預(yù)警、防范控制，切實(shí)做好輿情預(yù)警、輿情監(jiān)督工作；與政府電信、網(wǎng)絡(luò)部門密切配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除、查處不良信息和有害信息；進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的陣地建設(shè)，通過(guò)OA網(wǎng)絡(luò)、黨建網(wǎng)，及時(shí)傳達(dá)黨政聲音，架起網(wǎng)絡(luò)溝通橋梁，反饋職工合理訴求。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)職工上網(wǎng)的教育和管理力度，規(guī)范職工的網(wǎng)上行為，引導(dǎo)職工健康上網(wǎng)、文明用網(wǎng)。